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一、財務控制及其必要性
(一)企業規模經濟發展需要
電力企業集團公司由于規模大,產權鏈條長,法人單位多,缺少整體財務控制,制約企業集團的整體發展,因此電力企業集團在加強公司財務治理、理順內部財務關系、提升集團化管理水平方面仍然任重道遠。
(二)電力企業集團加強市場競爭
需要電力企業集團由于長期處于沒有競爭的壟斷地位,經營管理中沒有清晰的財務戰略取向,市場經濟的管理意識薄弱,尤其是電力企業集團項目建設上,長期處于重投資、輕效益,投資規模缺乏科學的決策,甚至不計成本的建設,最終占用了大量資金,投資回報率極其低下,給企業帶來巨大的財務風險。因此,電力企業集團應建立低成本的財務戰略,改變成本管理模式,在成本領先的市場競爭中取得成績。
(三)防范財務風險的需要
電力企業集團公司的主營業務涉及到電力的供、產、銷,并且這個方面幾乎是同時完成的,電力企業集團服務面向全社會,經營環境十分復雜、經營范圍廣。如果資金不能及時收回,就會造成壞賬,使得原有的貸款也不能及時償還,企業集團刻面對經營和財務風險。加強資金集中管理、防范和控制風險是財務控制的核心,所以必須加強電力企業集團的財務控制。
二、電力企業集團財務控制的步驟和手段
電力企業集團財務控制中資金控制、成本控制、預算控制、風險控制、信息控制和績效評價等具有重要作用,電力企業集團財務控制有助于推進市場化進程,實現企業的財務目標和企業發展戰略。電力企業集團要對下屬單位進行財務控制,嚴格的財務控制制度是企業集團財務控制的基礎,通過制度約束,能夠明確企業集團的權利結構、執行機構、決策機構和管理部門的各級財權。只有從制度上完善對電力企業集團財務活動的監督和控制機制,才能實現對各級單位的組織控制、權限控制和人員控制。另外,電力企業集團通過完備的監督和評價機制來約束和規范集約化控制系統的運行是否有效。監督和評價機制的良好運行,可以確保財務控制權的有效實現,也有利于確保企業發展戰略的實現。
(一)確立電力企業集團財務控制
總體目標分析電力企業集團公司財務管理和財務控制,結合企業的整體情況,制定企業財務控制的總體目標,只有目標確定了,企業才能根據目標要求,制定相關計劃。而目標制定要配以相關制度加以維護和監督,適當的約束和監督機制可以確保目標得以實現的基礎。財務控制目的應是確保電力企業集團中相關利益者的利益最大化,企業集團的利益才能最大化。這個過程中首先要建立好財務管理制度,并且確保控制能夠順利開展。其次,要確保資產保值增值,防范國有資產流失。最后要優化電力企業集團資源的配置,實現集團各個方面均衡發展。
(二)建立一體化的財務控制體系
電力企業集團在財務控制制度的設計上,主要目的還是要保障電力企業集團的國有資產實現保值和增值功能,防止國有資產流失,在具體操作中抓住產權關系,做好相關制度建設工作,在財務信息披露上要讓企業資金、花費成本、企業利潤收入等清晰透明,內部控制要做好相關評價。在資金管理方面,企業要建立內部資金集中管理制度,確保以現金流為核心紐帶,實現企業內部資金的健康流動,減低資金的成本,提高資金的適用效率。建立會計業務流程標準體系,實現財務管理制度一體化。
(三)以全面預算作為工具
通過編制銷售預算、采購預算、生產預算、成本預算、費用預算、現金流量預算、損益預算和資產負債預算,從而建立起有效地管理控制體系。在編制全面預算時,要以預算制度為基礎,完善編制方法和程序,同時監督預算的執行情況。
(四)建立全過程管理的成本管理體系
近年來,隨著我市場經濟體制的逐步確立,企業在市場競爭中成本管理占有重要的地位,加強成本管理,可以提高電力企業集團的經濟效益。基于戰略成本的作業成本法和標準成本法逐漸成為電力企業集團的主要成本管理方法。電力企業集團面臨著巨大業績壓力,有效控制營業成本才能提高企業利潤,要實現成本控制目標,必須加深控制力度,實行全方位、全員、全過程的成本管理。
(五)建立電力企業集團財務信息化系統
電力企業集團較早實施財務信息化管理,有了信息化管理,可以實現企業集團的信息共享,為財務管理提供有價值的信息,及時進行決策。但是電力企業集團長期沒有統一規劃安排,缺乏整體性,造成財務信息分散,要實現財務控制目標,信息化平臺必不可少,只有財務信息和業務信息能夠及時融合,才能進行有效財務控制,實現財務信息的共享和及時掌控,提高電力企業集團整體的財務管理水平。
(六)建立財務稽核和審計監督機制
通過財務稽核和審計監督制度可以防范企業財務風險,規范電力企業集團的財務行為。通過內部審計,可以實現自我約束和自我管理,保證財務收支合理、合法。加強財務審計的獨立性,財務稽核和審計監督進行配合,及時發現問題,及時改正,避免人力、物力和財力的浪費。
作者:王君義 崔霞 單位:國網天津靜海供電有限公司