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一、繼續實施人才強市戰略，創新人才引進培養機制

1、繼續引進高層次創新型人才。創新引才思路，改進引才方式，開辟高層次創新型人才引進的綠色通道。完善人才柔性引進機制，柔性引進國內各類創新型人才尤其是高層次創新型人才。以企業需求為導向，積極組團隨省和*市赴國內人才密集城市參加大型綜合人才招聘活動。進一步加強在外*籍人才聯誼會、博士聯誼會和留學人員聯誼會活動。

2、大力開展校企人才合作。建立人事部門、行業組織、企業、學校共同參與、協調推動的工作機制，完善院校人才輸送平臺、企業人才接收平臺、人才信息溝通平臺和畢業生就業服務平臺。計劃舉辦20*年*市第二屆校企人才合作懇談會，組織全國近50家大中專院校與我市300多家重點企業就畢業生輸送、人才合作培養、畢業生實踐基地建設等事宜進行洽談。

3、加快創新型高層次專業技術人才培養。認真做好省“151”人才工程和*市“211”人才工程人員和本市專業技術拔尖人才的選拔、推薦、培養和考核工作。在入選人員培養期內，按規定分別資助每人培養費和科研經費。同時，組織*市“211”人才工程第一、二層次人員到國內知名高校參加高級研修班。對本市專業技術拔尖人才進行評比和獎勵。

4、努力完善人事公共服務體系。一是完善人才市場導向機制。完善市場信息網絡，實現與*市、全省乃至長三角各大城市人才市場的信息網絡互連和信息資源共享。組織舉辦*市網上人才交流大會，開通人才服務熱線。二是切實做好高校畢業生就業服務工作。健全高校畢業生就業實習制度，加強實習基地建設。舉辦高校畢業生人才招聘服務周活動，為用人單位與畢業生搭建雙向選擇平臺。三是繼續做好人事工作。增加數量，擴大內容，強化功能。

二、以實施公務員法為契機，促進人事管理法制化

1、切實加強公務員隊伍管理。認真實施公務員法配套法規，及時制定我市貫徹實施辦法。嚴格按政策做好公務員日常登記工作，積極穩妥做好參照公務員管理單位上報及人員登記工作。認真實施《行政機關公務員處分條例》和《公務員考核規定（試行）》等法規，加強公務員年度考核和獎懲管理。

2、堅持實行“凡進必考”考錄制度。精心組織20*年度面向社會公開考錄公務員工作。認真組織20*年選拔高校畢業生到農村和社區工作。進一步完善新錄用公務員下基層鍛煉一年制度，提高我市新錄用公務員的綜合素質和工作能力。

3、繼續做好機關事業單位工資收入分配制度改革工作。認真做好機關事業單位工資套改審批工作，做好教育、衛生等系統工資改革政策的貫徹落實工作。積極配合財政部門做好規范公務員津補貼發放工作。

4、全面完成軍轉干部安置任務。堅持實行營以下及專業技術干部采取筆試、面試、考核相結合的安置辦法，妥善安置好軍轉干部，繼續實行軍轉干部家屬安置新辦法。進一步做好企業退休軍轉干部解困和穩定工作。

三、加強機構編制管理，搞好事業單位分類和人員聘用

1、積極推進事業單位分類管理。一是完成事業單位分類工作。認真組織實施《*市事業單位分類工作實施意見》，指導各主管部門做好事業單位分類工作，確保全市事業單位分類工作順利進行。二是全面實行事業單位人員聘用制度。認真執行《*市事業單位人員聘用制度實施辦法》，做好崗位設置、人員聘用和合同簽訂等工作，確保事業單位收入分配制度改革順利實施。三是穩步推進事業單位改制工作。對生產經營類和中介服務類事業單位，按照“成熟一家，改制一家”的原則改制轉企。四是堅持實行事業單位工作人員公開招聘制度。認真執行人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》和省人事廳《浙江省事業單位公開招聘人員暫行辦法》，堅持公開公正選人，擇優用人，提升事業單位工作人員整體素質。

2、進一步加強機構編制管理。一是深入開展機構編制的法規宣傳。增強機構編制法規意識，營造機構編制依法管理的良好氛圍。二是堅持機構編制集中統一管理制度。堅持“撤一建一”原則，實行機構編制總量管理。三是積極推行機構編制實名制管理制度，完善財政預算和進人的約束機制。

3、繼續規范事業單位法人登記管理工作。一是繼續貫徹落實《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》，開展登記管理工作執法檢查，主要檢查各事業單位貫徹執行《條例》情況、開展業務活動情況和《法人證書》使用情況。二是按照省和*市的要求，積極創造條件，逐步實施登記檔案電子化，為實現網上登記做好準備。

4、清理規范機關事業單位編制外勞動合同用工。一是機關事業單位編制外勞動合同用工實行總量控制。嚴格控制市級行政機關、事業單位使用編制外勞動合同用工數量。二是實行用人單位面向社會公開招用編制外勞動合同用工人員。三是機關事業單位編制外勞動合同用工采取人才（或勞務）派遣的用工方式。

四、堅持城鄉統籌，重視做好就業再就業工作

l、全面落實促進就業再就業的政策措施。貫徹實施《就業促進法》，繼續落實市政府《關于進一步做好就業再就業工作的實施意見》規定的就業再就業政策，做好《再就業優惠證》和一次性創業補貼發放工作。進一步完善就業援助制度，確保城鎮零就業家庭和農村低保家庭有勞動能力和就業愿望的人員基本實現就業。深入實施“創業富民、創新強市”戰略，在全市范圍內開展創建充分就業社區活動。加大扶持創業工作力度，積極營造有利于勞動者創業的良好環境，將創業培訓與落實就業再就業優惠政策結合起來，為創業者提供周到服務，促進創業成功率的提高，發揮其帶動就業的特殊作用。

2、重視高技能人才隊伍建設。繼續落實市政府《關于進一步加強企業技能人才隊伍建設的實施意見》，加大一線高技能創新型人才培養力度。充分利用市技工學校等培訓基地，開展多層次、多形式的職業技能培訓。繼續開展崗位技能提升培訓、就業技能培訓和創業培訓，不斷拓寬培訓項目和內容，在增強培訓針對性上下功夫，努力提高培訓后的就業率。繼續多層次、多形式開展農村勞動力轉移尤其是失地農民的培訓，加強與教育、科技及培訓基地的合作，選擇適應失地農民需求的培訓項目和形式，確保培訓工作取得實效。

3、統籌促進城鄉各類群體的就業。建立勞動預備制度和青年見習制度，促進未能繼續升學的初高中畢業生就業。加強與有關部門配合，全市公益性培訓機構和公共職介機構要為婦女、復退軍人和殘疾人等各類群體做好就業服務工作。以促進被征地無業農民就業為重點，實行就業和失業統計登記制度，落實扶持優惠政策，做好被征地農民就業工作。搞好石橋頭鎮創業富民促進就業的試點工作，總結經驗，在全市推廣。

4、切實加強對就業再就業工作的引導和服務。進一步加強失業調控工作，有效促進失業人員再就業工作。全面推進就業服務的制度化、專業化和社會化，在繼續抓好公共就業服務機構建設的同時，建立勞務派遣機構，清理整頓民辦職業介紹機構。繼續為登記求職的農村勞動者和外來務工人員提供免費職業介紹、擇業指導和政策咨詢等服務。加強勞動力市場建設，提高城鄉勞動力市場一體化和網絡化水平。

五、完善制度，進一步健全覆蓋城鄉社會保險體系

1、擴大社會保險覆蓋范圍。全面實行“五費合征”征繳機制，把民營企業職工、個體工商戶、靈活就業人員和外來務工人員作為擴覆重點，提高社會保險的征繳率和覆蓋面。在繼續完成*市下達的養老和失業保險指標任務的同時，積極實施城鎮居民基本醫療保險，覆蓋率達到60%以上。探索生育保險與醫療保險協同推進的辦法，提高生育保險參保率。加大工作力度，促進高風險行業企業職工整體參加工傷保險，確保實現工傷保險基本全覆蓋。

2、建立適合更多人群的社會保險制度。及時調整并實施被征地人員基本養老保障政策，努力做到被征地人員“即征即保”。探索建立農民工醫療保險辦法，對農民工集中的企業，按照“低費率、保大病”的原則，建立大病醫療保險，由用人單位按期為所有農民工繳納醫療保險費，資金全部納入統籌基金。探索建立新的農村社會養老保險模式，確保政策惠及所有參保人員。

3、加強社保基金征繳、稽核和監管工作。爭取建立市社會保險基金管理監督委員會，統籌做好社會保險基金監督管理工作。建立社會保險基金預控預警機制，真正發揮其作用。加強與地稅部門的配合，加大對企業申報工資總額的稽核力度，防止少報瞞報工資總額現象發生。加強對養老金認領資格的認證，減少和杜絕冒領養老金的行為。

4、加強社會化管理服務體系建設。大力加強企業退休人員社會化管理服務體系建設，依托社區工作平臺，為服務對象提供便捷周到的服務。

六、實施《勞動合同法》，全面構建和諧穩定勞動關系

1、著力完善勞動關系協調機制。全面貫徹實施《勞動合同法》，以民營企業和外來務工人員為重點，大力推進勞動合同簽訂和履行工作，切實提高勞動合同管理水平。以創建“和諧企業”為載體，大力開展“和諧勞動關系促進年”活動，研究解決勞動合同和集體合同制度運行中出現的突出問題。完善市、鎮（街道）兩級勞動關系三方協調機制，明確職能定位，落實工作責任，形成合力，發揮作用。

2、加強對企業工資分配的指導。加強對企業工資分配的指導和監督工作，注重分配過程的公平，重視對分配結果的監督。進一步完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和人工成本預測預警制度，指導企業合理確定工資增長和崗位、職位工資水平。認真做好*市最低工資標準的執行工作，重點保障低收入職工工資水平的提高。全面推行企業工資集體協商制度，使工資集體協商成為決定企業工資分配的主要形式，落實職工對工資分配的知情權、參與權和監督權。堅決查處惡意拖欠勞動者工資的不法行為，建立企業工資預警機制，完善預防拖欠和保障工資支付的長效機制。

3、深化勞動爭議仲裁制度改革。貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，圍繞“多辦案、快辦案、辦好案”的工作目標，繼續執行市仲裁委《關于進一步加強勞動爭議調解工作的意見》，加大辦案力度，進一步做好案件審理工作。特別是在《勞動合同法》實施后，要認真審理好勞動合同爭議案件，通過案件審理督促用人單位貫徹落實勞動合同制度。堅持“調裁結合、以調為主”的原則，將調解的時間向庭前和庭后延伸，進一步強化勞動爭議調解功能。積極探索三方參與處理勞動爭議的有效途徑和方式，擴大勞動爭議仲裁機構辦案的社會基礎和群眾基礎。繼續做好基層勞動爭議預防和處理工作，努力將矛盾化解在基層。

4、加大勞動保障監察執法力度。認真貫徹《勞動保障監察條例》，加強日常巡查、書面審查、舉報投訴調查和專項檢查，完善重點監察的方式方法。拓寬投訴舉報渠道，完善查處程序和辦案制度。繼續將維護農民工權益列為工作重點，切實有效地維護其工資支付、社會保險、工作時間、工傷賠償等合法權益。全面推行勞動保障監察網絡化管理，實現勞動保障管理向社區、村居和企業延伸。大力推行勞動保障誠信制度，加強企業勞動保障書面審查工作。切實加強勞動保障監察機構和隊伍建設，著力提高鎮（街道）勞動保障監察中隊人員政治和業務素質。

七、夯實基礎，切實加強基層工作平臺建設

全面推進“五個一”工程，夯實工作基礎。“五個一”是指“一所、一窗、一場、一地、一網”。“一所”即勞動保障所。按照“六到位”（機構、人員、經費、場地、制度、工作）的要求，加強鎮（街道）勞動保障所建設。力爭所有的社區均建立勞動保障服務機構，大部分行政村有專人負責勞動保障工作。“一窗”即人才交流和勞動保障服務窗口。繼續開展創建優質服務窗口活動，規范服務方式，簡化辦事流程，倡導人性化服務，提升服務窗口的工作質量和服務水平。“一場”即勞動力市場。著力推進公共職介機構的建設，開展免費職業介紹服務。加快勞動力市場信息網絡建設，為求職者提供便捷準確的信息服務。“一地”即公共培訓基地。建設一批公共培訓基地，面向社會開展職業技能培訓鑒定。“一網”即社會保險信息網。抓緊網絡一期的安裝、調試和運用工作，確保市社保中心在搬遷新的辦公場所后能夠順利實施。