中國能源可持續發展離不開政府能源管理體制改革和現代監管制度的建立與完善。在這方面，中國不僅需要借鑒國外的成功經驗，更需要從現實出發，以提高政府能源管理效能和監管能力為目標，通過不斷的體制和機制創新，逐步建立起符合能源可持續發展要求的現代管理體制和監管制度。

一、中國能源管理體制和監管制度存在的主要問題

總的來看，中國現行能源管理體制和監管制度是不適應未來能源可持續發展的需要的，突出地表現在以下六個方面：

一是綜合協調能力不強。主要是不同層次政府之間，以及政府財政、稅收、投資、價格、金融、貿易、城市建設、交通、國有資產管理等諸多職能部門之間，存在目標和步調不一致、國家利益和地方利益不一致、眼前利益和長遠利益不一致的“三個不一致”問題。

二是政策執行能力不夠。目前政府管理的重點更多地放在前置性審批環節，項目的事中、事后監督與管理則相對較弱，存在“重審批、輕監督”的現象。

三是社會性監管不夠?，F行的政府能源管理側重于投資、價格、生產規模等經濟性管理，對于環境、安全、質量、資源保護等外部性問題的監管相對較弱，客觀造成了重生產輕消費、重供應輕節約的現象。

一、充分認識推行合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義

為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務?？梢源蟠蠼档陀媚軉挝还澞芨脑斓馁Y金和技術風險。行之有效的節能措施。國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，合同能源管理是發達國家普遍推行的運用市場手段促進節能的服務機制。節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同。并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。充分調動用能單位節能改造的積極性。通過示范、引導和推廣，節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。年，全國節能服務公司達502家，完成總產值580多億元，形成年節能能力1350萬噸標準煤，對推動節能改造、減少能源消耗、增加社會就業發揮了積極作用。但也要看到國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節能服務產業還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規模偏小、發展不規范等突出問題，難以適應節能工作形勢發展的需要。加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求，建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。各地區、各部門要充分認識推行合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義，采取切實有效措施，努力創造良好的政策環境，促進節能服務產業加快發展。

二、指導思想、基本原則和發展目標

一）指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發展觀。加強政策扶持和引導，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。充分發揮市場機制作用。積極推行合同能源管理，加快節能新技術、新產品的推廣應用，促進節能服務產業發展，不斷提高能源利用效率。

二）基本原則。

一、充分認識推行合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義合同能源管理是發達國家普遍推行的運用市場手段促進節能的服務機制。節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同。并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。充分調動用能單位節能改造的積極性，為用戶提供節能診斷、融資、改造等服務?？梢源蟠蠼档陀媚軉挝还澞芨脑斓馁Y金和技術風險。行之有效的節能措施。國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導和推廣，節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務公司不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。全國節能服務公司達502家，完成總產值580多億元，形成年節能能力1350萬噸標準煤，對推動節能改造、減少能源消耗、增加社會就業發揮了積極作用。但也要看到國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節能服務產業還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規模偏小、發展不規范等突出問題，難以適應節能工作形勢發展的需要。加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求，建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。各地區、各部門要充分認識推行合同能源管理、發展節能服務產業的重要意義，采取切實有效措施，努力創造良好的政策環境，促進節能服務產業加快發展。

二、指導思想、基本原則和發展目標

一）指導思想。

充分發揮市場機制作用，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發展觀。加強政策扶持和引導，積極推行合同能源管理，加快節能新技術、新產品的推廣應用，促進節能服務產業發展，不斷提高能源利用效率。

二）基本原則。

以分享節能效益為基礎。促進節能服務公司加強科技創新和服務創新，一是堅持發揮市場機制作用。充分發揮市場配置資源的基礎性作用。建立市場化的節能服務機制。提高服務能力，改善服務質量。

一、工作思路

堅持以科學發展觀為指導，以推進“兩型社會”建設為目標，以節能降耗為重點，進一步加大節能宣傳，健全管理機制，創新工作舉措，努力提高能源管理工作的影響力、創新力和執行力，圓滿*“十一五”節能目標任務，形成領導重視、部門配合、企業響應、社會認可的能源管理工作新格局。

二、節能目標

全縣萬元GDP能耗下降率4%，萬元規模工業增加值能耗下降率6%，全面實現“十一五”期間節能降耗20%的目標。

三、工作重點

1、加強隊伍自身建設。進一步創新縣能源辦工作思路，增強主動性，提高協調能力，擴大影響力，充分發揮能源管理的牽頭作用。選好配齊鄉鎮能源管理專干，舉辦一次鄉鎮能源管理專干培訓，提高能源管理工作的業務水平，推動鄉鎮能源管理工作。開展重點能耗企業能源管理崗位督查，督促企業設置能源管理崗位，配備能源管理員。

摘要：本文根據石油天然氣工程技術服務企業的用能特點，從機構與職責、計量統計管理、用能過程管理、宣傳與培訓等方面分析工程技術服務企業如何進行節能管理，為技術服務企業的能源管理提供一定的指導，促進其合理使用能源并且提高能源利用效率，發揮節能在減排降碳中的作用。

關鍵詞：石油天然氣；工程技術；節能管理

隨著國家“3060”雙碳目標的提出，三大油氣央企先后規劃了自身實現碳達峰、碳中和的時間表和路線圖。節能和提高能效是能源系統實現二氧化碳大規模減排的最主要途徑[1]。工程技術作為石油天然氣企業主要耗能單位之一，由于其涉及業務范圍較廣，作業流動性大，在節能管理上有其特殊性。石油天然氣工程技術如何順利實現“雙碳”目標，進一步提高節能管理水平至關重要。

1機構與職責

成立負責能源管理工作的組織機構是企業能源管理的重要內容，建立并完善能源管理體系，制定、落實各項管理制度和職責，是實現能源績效目標的關鍵。石油天然氣工程技術服務應注重以下幾方面。

1.1能源管理方針及目標