二十多年來，一直從事財政部門財會管理工作，曾發表過十幾篇經濟和財會管理論文，并獲“中國城市期刊優秀論文”評選一等獎。在實踐中，為滄州市政府撰寫了多篇有關財政經濟和企業發展的調研報告，受到河北省財政廳和滄州市政府的表彰。

當前，經濟運行中的突出矛盾和問題主要是國際金融市場動蕩多變，世界經濟增速明顯放緩，國際經濟環境中的不確定因素明顯增多，各國政府相繼采取金融援救計劃，對我國經濟的影響不斷顯現。在這一過程中，財政的杠桿作用發生了新的變化，對適度積極、統籌考慮的財政政策提出了更高的要求。

地方財政部門會計管理機構面對新情況、新問題，如何落實科學發展觀，為大財政服務，為地方經濟服務，成為一個新課題。筆者擬對此作一些簡要的分析，以供同行業人士參考和借鑒。

一、地方財政部門會計管理工作的職能

財政部門既是國家行政機關，又是綜合執法部門。因此，財政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規定了執法權限，即“三定方案”中規定的行政職能；第二部分主要規定了怎樣執法，包括預算法、會計法、采購法、注冊會計師法等；第三部分主要規定了執法的步驟程序。

那么，根據行政法規定，地方財政部門應該如何開展會計管理工作呢？具體來講，一是依據政府“三定方案”中明確的會計管理職能（十三條）；二是依據《會計法》賦予的會計管理職能，2007年7月1日實施的《會計法》七章五十二條明確規定：“財政部門主管全國的會計工作以及會計管理機構的權力和責任”，已經成為指導會計管理工作的最高準則。

第一條本規則適用于專家資格認定、入選及專家組運行和管理活動。

第二條為充分發揮各領域專家在預防和處置各類突發公共事件中的咨詢指導作用，完善和規范政府、專家、公眾三結合的應急管理決策機制和組織體系，促進公共安全科學技術發展和應用，推動應急管理工作深入開展，根據《黃巖區突發公共事件總體應急預案》的有關規定，建立區政府應急管理專家組（以下簡稱“專家組”）。為確保專家組相關研究和咨詢工作的有效開展，特制定本規則。

第三條應急管理專家組是一支多專業、多領域、跨部門的在全區各行業有專業技術特長的高級專家隊伍，其成員從各級機關、企事業單位的科技人員和管理人員中聘任。

第四條專家組設組長1名，秘書長1名，副秘書長1名，下設自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件4個專業小組。組長負責本屆專家組的全面工作；秘書長協助組長開展工作，負責專家組活動的組織、協調、召集、日常事務等事項。

第五條專家組的主要任務是為全區應急管理工作提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持。

（一）對加強應急管理工作的有關重大理論和實踐問題開展調查研究，提出對策和建議；

同志堅持認真學習，嚴格要求自己，不斷提高自己的政治思想水平和工作能力，出色地完成了上級賦予的各項工作任務。

一、帶頭學習提高，樹立良好形象

在繁忙的工作之余她始終堅持學習，完成了在職護理專業大專課程的學習，在任辦公室主任期間自學了計算機基礎、宣傳展板制作、影像制作。她通過了會計從業資格考試、統計從業資格考試。年先后在知名雜志上發表有深度、有思想的護理管理論文。在她的影響下，全院職工掀起了學政治、學業務的學習熱潮。營造了濃厚的學習氛圍。

二、帶頭爭創佳績，抓好黨建工作

她以“人性化、科學化”的黨建工作方法，開展思想建設工作、組織建設工作和作風建設工作，在全院黨員干部中開展“講黨性、重品行、作表率”活動，使黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀，增強黨組織的戰斗力和凝聚力，充分發揮黨總支的作用，推動醫院發展、服務廣大群眾、凝聚職工人心。發揮全院共產黨員的先鋒模范作用。最終達到，文明行醫、廉潔從醫，成為全院干部職工的自覺行為。

三、帶頭服務群眾，關心職工冷暖

為進一步優化我區教師的隊伍結構，健全教師隊伍建設各項機制，切實提高教師隊伍的整體素質，*區教育局經研究決定從2009年起實施教師素養工程，現提出如下實施意見：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想

以科學發展觀和“以人為本”的思想為指導，按照“全員推進、分類實施”的原則，建立健全教師培訓體系，提升校級領導干部的管理水平，提升我區教師隊伍的整體素質和教學能力，促進教師專業成長，促進教育質量提高，為我區教育持續健康發展提供人力資源保障。

（二）目標任務

“教師素養工程”將通過開展形式多樣的宣傳、教育、培訓、實踐等活動，有重點、有針對性地提高教師以下幾方面的素養：

摘要：房地產業作為高投入高附加值的產業，不僅能為社會創造財富，為國家提供積累，又帶動眾多相關產業的發展。但房地產投資項目規模大，周期長等特點決定了其高風險性。面對這些眾多的風險，在投資項目中如何做到項目管理的規范化即對整個項目業務流程的整合、統籌是擺在企業面前的一道難題。因此，風險管理成為房地產開發投資重要一環。

關鍵詞：房地產投資；項目風險；管理

1風險管理理論的興起，發展及現狀

風險管理問題最先起源于第一次世界大戰后的德國。1931年美國管理協會首先倡導風險管理，并在以后的若干年里，以學術會議及研究班等多種形式集中探討和研究風險管理問題。風險管理問題逐漸得到了理論探討和一些大企業的初步實踐，但風險管理問題真正在美國工商企業中引起足夠的重視并得到推廣則始于50年代。1963年，美國出版的一本手冊中刊載了《企業的風險管理》一文，引起歐美各國的普遍重視。此后，對風險管理的研究逐步趨向系統化，專門化，使風險管理成為企業管理中一門獨立學科。風險管理協會的建立和風險管理教育的普及，表明風險管理已滲透到社會的各個領域。美國的風險與保險管理協會（RIMS）和美國風險與保險協會（ARIS）是美國最重要的兩個風險管理協會。1978年日本風險管理協會（JRMS）成立。英國建立有工商企業風險管理與保險協會（AIRMIC）。風險管理方面的課程及論著數量大增。70年代中期，全美大多數大學工商管理學院均普遍開設風險管理課。美國還設立了ARM（AssociateinRiskManagement）證書，授予通過風險管理資格考試者。協會的活動為風險管理在工商企業界的推廣、風險管理教育的普及和人才培養諸方面作出了突出的貢獻，促進了全球性風險管理運動的發展。1983年在美國風險與保險管理協會年會上，云集紐約的各國專家學者，討論并通過了“101條風險管理準則”，作為各國風險管理的一般原則。這標志著風險管理已達到一個新的水平。1986年10月在新加坡召開的風險管理國際學術討論會表明，風險管理運動已經走向全球，成為全球范圍的國際性運動。現在風險管理理論是風險全過程管理理論，也即是說整個的風險管理過程是一個閉環系統。隨著風險處置計劃的實施，風險會出現許多變化，這些變化的信息可及時反饋，風險預測和識別者就能及時地對新情況進行風險評估和分析，從而調整風險處置計劃并實施新的風險處置計劃，這樣循環往復，保持風險管理過程的動態性就能達到風險管理的預期目的。其新的發展趨勢是整和管理，即充分整和企業的資源來應對風險。世界項目管理大會把對項目的風險管理作為大會的四大主題之一，以及各種期刊上有關項目風險管理論文的不斷增加，都表明人們已極為重視對項目風險管理理論的研究。在實踐上，現已涌現出不少新一代面向項目的企業——項目型公司，國外甚至還出現了專門從事風險管理工作的所謂風險管理公司。但是，目前在我國還很少有專門從事企業風險管理的咨詢機構。

2房地產投資項目進行風險管理的現實意義

房地產開發企業要想使運作的項目達到預期的目的，就應當對其進行系統的風險管理，建立自己的風險防范體系，這對企業自身的發展甚至推動行業的規范化都有重要的意義。