1農業種子市場管理存在的問題

1.1農業種子市場混亂

標簽不規范隨著改革體系的深化,大部分縣級國有種子企業不再有種子經營權,而是被民營單位替代,原來以縣級單位為經營權的局限被打破,市場流通度越來越廣;在種子營銷面增大,營銷網點越來越多的情況下,種子經營市場、經營品種、市場管理逐漸多樣化,從而也就出現了市場混亂的局面。在2007年的《農作物種子標簽通則》出臺以來,對種子標簽進行了新的修改,但是從檢查結果來看:除個別大型單位的標簽比較規范外,很多公司依然有部規范的問題。具體有:生產日期、品種名稱、警示標志以及栽培管理等。尤其是市場上的蔬菜包裝,凈含量、標注值、質量指標和標準字體根本不能滿足相關要求。

1.2農業種子經營單位素質有待提高

除本部設有規范的種子經營點外,還有很多臨時的代銷經營點。而網點銷售多半是小販小商。商販們只是在相關季節才進行代銷,對種子沒有特定的要求,所以很難對農戶購進進行科學指導,更不可能進行優質服務。

1.3農戶購種的盲從性與盲目性

1種子市場管理中存在的問題和困難

1.1種子市場的監管難度大近些年來，種子市場進一步放開，而且準入門檻降低了，這就導致種子的整體質量下降，魚龍混雜，什么樣的種子都可以上市交易，給農戶的選擇及種子管理部門的監管都帶來了相當大的難度。由于種子準入門檻不高，沒有對種子經營者的專業、文化知識及資金、場地等進行限制，所以使一些不同行業的經營者都進入種子市場進行經營，只要賺錢，什么樣的種子都敢賣，假、劣種子坑農、害農事件屢屢發生，給農戶造成重大經濟損失。再有一些商戶，對種子包裝隨意更改，一些種子各項指標在包裝袋上印錯、漏印、涂改等現象普遍存在。貨源渠道千差萬別，種子質量參差不齊，以次充好，給種子市場監管造成很大壓力和難度。

1.2種子質量和非質量問題難以分清由于農戶的專業知識欠缺及在種子選用及農藥使用上產生的問題，很難分清是種子質量問題還是其他問題時，多數農戶都會歸結到種子質量上，引起群體上訪。在實際生產中，病蟲害、農藥、天氣等等都可能影響農業生產，比如一些農藥的使用，除草劑的噴灑都會產生影響，如果使用方法不對，對作物的生產會產生嚴重傷害，造成減產甚至絕收，這些情況，往往專家也很難說服農戶，給調節工作帶來難度。

1.3種子案件難調查、難取證、難處理現在種子生產單位多數是與農戶進行“訂單”制種，制種單位提出規范并進行監管，但由于利益的驅動，一些商販往往與農戶私自進行交易，從農戶手中直接購進雜交種，然后再貼簽進行銷售，這種非法套購雜交種子的行為，給種子生產單位造成巨大損失，種子管理部門也難以進行查處。現在種子經營者眾多，對市場的搶奪十分激烈，很多商販為了爭奪資源，直接走到農戶家中進行兜售，進行低價競爭，一旦發生糾紛，很難取證，而且如果銷出的是假種，也很難認定，按規定必須經過權威現場鑒定確認并出具報告，種子部門才能進行查處，而大部分農戶對發生種子質量糾紛采取上訪形式投訴，一般不申請鑒定，不愿交鑒定費。

2種子市場管理的對策及建議

2.1加強法律宣傳，增強法律意識政府部門要配合種子管理部門進行種子管理法規及種子知識的宣傳教育，通過現代高科技的媒介形式進行宣傳推廣，提高各級干部及農戶對法律法規的認識，知法懂法，能用法律武器來維護自身的權益，提高種子方面的知識，在購種選種時，避免上當受騙，避免造成損失。

1建立健全和推行種子備案登記制度

建立健全種子留樣備案制度縣級種子管理部門應加強做好種子留樣工作，完善種子留樣備案制度，及時掌握經銷商的種子市區調運和市外調運等情況，扦樣、封緘不同種子的批次，做好留存樣品備案。一是抽取樣本。要求種子經營單位的每批次種子必須提供生產單位有效的合格證明材料，再查種子進貨和庫存數量是否相符。對每批次進貨的品種，都要有業主、種子管理部門執法人員共同在場抽取一定數量的種子樣本，并分別簽名蓋章，以示確認。代銷和經銷固定包裝種子的，取一整袋為樣品，經營者把該批次種子進貨發票等憑證的復印件交由種子管理部門執法人員帶回備案。二是登記備案。樣本抽取后，詳細填寫“種子留存備案臺賬”，登記樣本的名稱、質量標準、純度、發芽率、種子留存抽樣人、留樣時間、進貨單位等內容。抽取剩余的大量種子在銷售過程中，經營戶要做好種子銷售臺賬，執法人員定期巡查和核實該批次種子銷售情況。三是封存保管。封裝好的種子樣本由種子管理部門統一保管，保管時間為一個作物的種植周期，在種植期內無質量問題的發生，備案的種子如數返還經營單位；若出現質量問題，有原種子實物作為檢測結果的樣本，屬于種子質量問題將嚴肅處理。同時，種子管理部門提倡經營者和消費者在經營或使用種子時也要留下一定數量的種子樣本，以作日后糾紛的處理證據。

2加強種子法律法規宣傳

積極引導種子經營備案登記針對種子經營主體多、經營人員素質參差不齊的現狀，種子管理部門要組織種子經營人員開展種子法律法規及種子專業知識培訓，使他們知法、守法并熟悉種子經營備案程序及內容。積極引導種子經營企業和經營商戶正確選擇經營銷售的品種，使經營銷售種子的經營行為規范化和制度化，徹底從源頭把好種子進貨渠道和種子質量關，杜絕未經審定、認定，種子質量、種子包裝標簽不合格，手續證明不齊全的種子以及假冒偽劣種子流入種子市場，避免給農業生產和廣大農民群眾的利益帶來損失。

3加強種子備案的監管抽查

縣級種子管理站要針對基層種子市場存在的問題，在加強市場檢查的基礎上，應對走村串戶，趕場銷售等不符合經營條件的種子經營戶堅決予以取締，對符合經營條件的種子經營單位施行備案登記。對不按照規定履行經營種子登記備案的種子經營行為，縣級種子管理站要加大種子市場檢查力度，一旦發現不合格的種子以及手續證明不齊全的種子，依照《種子法》和其他相關法律法規從嚴查處。

1農業種子市場管理存在的問題

1.1種子經營單位素質有待提高

除本部設有規范的種子經營點外,還有很多臨時的代銷經營點。而網點銷售多半是小販小商。商販們只是在相關季節才進行代銷,對種子沒有特定的要求,所以很難對農戶購進進行科學指導,更不可能進行優質服務。

1.2農戶購種的盲從性與盲目性

從現行的農業經營狀況來看:大部分農業都沒有專業的知識,僅有的知識是從廣告商與種植經驗中得到的,在選購種子時盲目,從而也給農業安全造成了很多隱患。認識錯誤具體表現在:購買新種子,潛意識認為新品種才是好品種,從眾心理讓看見別人買什么自家就買什么。

1.3種子經營骨干稀缺

第一篇：現代林業營林管理論文

一、現代林業營林工作的意義

雖然我國曾加大力進行過“退耕還林”等工作,但是林業土地還是在逐漸減少,主要原因是城市的擴張,導致土地面積大幅度縮減,所以,對林業的管理就愈加重要。通過有效的管理,能夠調節樹木的生長環境等,保證數目的長勢良好,這樣才能保證每個人享受到森林帶來的好處。另一個方面,進行良好的林業管理,能夠減少諸如泥石流等自然災害發生的頻率,如果在多沙漠地區進行林業管理,能夠防風固沙,減少沙塵暴的產生。林業管理對我們的生存也有諸多好處,大面積的綠化,能夠吸收大量的二氧化碳,過濾污濁的空氣,給我們帶來新鮮的空氣和優良的生活環境,對保持生態平衡意義重大。

二、現代營林工作的一些問題

由于現今營林工作讓然處在探索發展階段,所以不可避免的會出現一些問題。第一是森林的數目種類太少,這是由于種子種類比較少造成的,如果營林工作者的水平太低,就會造成樹木的培育工作遇到困難,在進行森林的改造工作時,數量不能達到要求,而且質量也會差強人意。第二是營林工作無法滿足市場需求,由于經濟的發展,造成木材的大量緊缺,如果營林工作不完善,木材產量較少,再加上對市場的考察不周等因素,木材供應難以滿足市場需要,很多營林工作者只注重眼前的經濟效益,忽略了森林的可持續發展,目光短淺。第三是營林工作者沒有發掘出森林的潛在價值,太過重視經濟效益,造成這個問題的另一個因素是國家對營林的不重視,營林工作者福利少、工資低,工作缺乏主動性,效率低下。第四是營林工作者的知識水平以及工作素質不夠高,無法滿足森林的維護需求,樹木質量低下,很難保證森林的可持續發展。

三、加強現代營林工作的策略