為進一步加強全縣中醫藥工作，推廣中醫藥適宜技術，為廣大人民群眾提供質優價廉的中醫藥保健服務，全面落實創建中醫藥先進縣的各項目標任務，根據國家中醫藥管理局印發的《全國農村中醫藥工作先進單位檢查評估細則》，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入踐行科學發展觀，以創建中醫藥工作先進縣為載體，深入推進中醫藥人才資源、基礎設施建設和衛生體制改革，不斷提高中醫藥在農村衛生服務中的運用水平，突出中醫藥專病專科特色，完善農村中醫藥三級醫療及防保網絡建設，擴大中醫藥服務領域，為全縣廣大群眾提供快捷、優質的中醫藥服務，促進我縣中醫藥事業快速發展。

二、目標任務

從年12月開始，以《全國農村中醫藥工作先進單位檢查評估細則》為標準，利用四個月時間，使我縣農村中醫藥服務功能進一步完善，服務水平得到較大提高，逐步形成一支具有較高專業素質的農村中醫藥服務隊伍，基本滿足廣大農民群眾不同層次的中醫藥需求，推動全縣中醫藥管理工作走上規范化、科學化的發展軌道，在省級中醫工作達標縣基礎上，順利實現創建全國農村中醫藥工作先進縣目標。

三、工作步驟

一、加強農村中醫醫療機構和中醫藥科室建設

一）加強縣級中醫醫院基礎條件建設

1確保已經設置的政府舉辦的縣級中醫醫院不撤銷、不合并、不改變中醫醫院性質。

2.開展縣級中醫醫院基礎設施項目建設。

1組織實施好農村衛生服務體系建設與發展規劃一期和二期工程縣中醫醫院建設。未納入國家縣級中醫醫院建設項目的中醫醫院基礎設施建設。安排省級專項資金支持。省級中醫藥管理部門要積極協調相關部門。

2省級中醫藥管理部門要加強督導檢查。重點加強中醫藥特色優勢突出的臨床科室基礎條件建設。環境形象和內部裝飾上體現中醫藥文化風格與特色。

各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：

中醫藥事業是我國人民在長期生活實踐中不斷豐富發展的特色醫學科學，是衛生事業的重要組成部分。為加快中醫藥事業的發展，滿足人民群眾日益增長的健康需求，根據《省人民政府關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》（陜政發〔〕35號）精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把滿足人民群眾健康需求作為中醫藥工作的出發點，以實施中醫藥強市戰略為主線，以保持和發揚中醫藥特色優勢為重點，不斷豐富和發展中醫藥理論與實踐，積極推動繼承與科學創新，促進中醫中藥協調發展，著力提高中醫醫療服務水平和可及性。

（二）基本原則。堅持政府主導，鼓勵各方面力量共同促進中醫藥事業發展；堅持中醫中藥并重、突出中醫特色，促進中醫藥事業協調發展；堅持繼承與創新統一，利用現代科技推動中醫藥的繼承與創新；堅持科學規劃、統籌兼顧，推進中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展。

（三）主要目標。從年起，集中力量建設中醫藥服務體系，不斷擴大中醫藥服務城鄉覆蓋面，推動中醫藥進農村、進社區、進家庭；實施名醫、名科、名院“三名”戰略，全面增強中醫藥服務能力；做好中醫藥繼承創新工作，加快培養中醫藥人才，大力提高中醫藥創新能力；積極發展中醫預防保健服務和中西醫結合工作，進一步繁榮中醫藥文化；健全管理體制，形成以市級臨床研究、教學和中西醫結合基地為龍頭，標準化縣級中醫院為主體，綜合醫院、城鄉基層醫療衛生機構中醫科（室）為基礎，非公立中醫醫療機構為補充，醫療、預防、康復、保健、養生功能齊全的中醫醫療服務體系，實現中醫藥強市戰略目標。

各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：

為進一步規范和加強我縣中醫藥服務縣鄉村一體化管理，確保此項工作持續健康開展，根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》、《安徽省人民政府關于進一步加快中醫藥事業發展的意見》等相關文件精神，經研究，現將進一步推進我縣中醫藥服務縣鄉村一體化管理工作的相關事宜通知如下：

一、采取切實有效措施，廣泛吸收、引進中醫藥人才

（一）人才引進。由縣人社局牽頭，縣編辦、衛生、財政、監察等部門共同參與，組織開展中醫藥人員集中公開招聘。每年由用人單位上報用人計劃，經縣衛生局統一審核后報縣人社局，由縣人社局統一組織考試、考核，合格后予以招聘錄用，納入事業單位編制管理。在不違反招聘有關規定的基礎上，可適當放寬招聘錄用的標準和條件，從政策上對中醫藥人才予以傾斜。對高層次中醫藥人才的引進，可由用人單位申請，經縣衛生局審核批準后報縣人社局，由縣人社局參照高層次人才引進優惠政策，給予適當照顧。

（二）人員管理。新招聘錄用的中醫藥人員，其人事檔案由縣衛生局統一保管，使用各用人單位編制。縣中醫院參照國家衛生部、國家中醫藥管理局相關規定，負責對全縣中醫藥人員進行統一管理、跟蹤考評，每年安排中醫藥人員培訓人均不少于兩次，每年安排每個鄉鎮衛生院至少一名中醫藥人員到縣中醫院進修學習不低于三個月。

（三）人員使用。縣衛生局負責全縣中醫藥人員的統一調配使用，確保每個鄉鎮衛生院中醫藥人員比例達醫藥人員總數的20%以上。縣中醫院每年選派3—5名資深中醫師到鄉鎮衛生院坐診，同時對技術力量相對薄弱的鄉鎮衛生院進行重點幫扶。對新招聘的高校畢業生，必須在縣中醫院一對一跟師帶教兩至三年后，由縣衛生局根據全縣鄉鎮衛生院中醫藥人員配備情況，統一安排至鄉鎮衛生院工作。對在鄉鎮工作五年以上的中醫藥人員，根據其考評情況，擇優選調至縣中醫院工作。縣財政要采取靈活方式，對新分配人員在工資保底基礎上，月獎勵性工資待遇上浮2—3級，確保留住人才。對離退休中醫藥人員，由原工作單位根據工作需要實行返聘，其工資由縣財政統一發放。

各區、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局：

為貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》（國發〔〕22號）和《省人民政府關于扶持和促進中醫藥事業發展的實施意見》（政發〔〕46號）精神，進一步促進我市中醫藥事業發展,特提出如下意見。

一、發展中醫藥事業的總體要求

（一）指導思想。從滿足人民群眾對中醫藥服務的需求出發,遵循中醫藥自身發展規律，保持和發揚中醫藥特色優勢，推動繼承與創新，豐富和發展中醫藥理論與實踐，促進中醫藥協調發展，為提高全民健康水平服務。

（二）基本原則。堅持中西醫并重，把中醫藥與西醫藥擺在同等重要的位置；堅持繼承與創新并舉，既要保持特色優勢又要積極利用現代醫學科學技術；堅持統籌兼顧，推進中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展；堅持發揮政府主導作用，動員社會各方面力量積極參與，共同促進中醫藥事業發展。

（三）總體目標。到年,建設以二、三級中醫醫院為龍頭，以綜合（大型專科）醫院、社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院中醫科為骨干，以社區衛生服務站和村衛生所中醫藥適宜技術推廣為基礎的中醫藥服務網絡，使中醫藥服務覆蓋城鄉、方便可及，不斷滿足人民群眾對中醫藥服務的需求。“十二五”期間，全面完成二、三級中醫醫院建設任務，所有社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院設立中醫科、中藥房、配備中醫藥技術人員；各級綜合醫院全部設立中醫科、中藥房；各區建設成為國家中醫藥工作先進區，80%的縣（市）建設成為國家中醫藥工作先進縣（市），在全省率先實現全國基層中醫藥工作先進城市的目標。