摘要:綠色壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸。本文從農產品綠色貿易與區域經濟發展特征、關系和意義出發,提出重視發揮政府在區域優勢發展中的戰略指導作用;建立農產品國家(區域)技術標準體系,實施技術標準戰略;整合科技力量,實施科技與市場一體化發展戰略;建立農產品綠色貿易區,實施區域優勢發展戰略和加強農產品質量安全管理體系建設等若干沖破綠色壁壘、發展區域經濟的構想和對策。

關鍵詞:區域經濟;農產品綠色貿易;發展戰略

綠色壁壘已成為新時期制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發展區域特色經濟已成為急待解決的戰略問題。

一、現階段實現農產品綠色貿易和加速發展區域經濟的重要性和必要性

農產品綠色貿易是建立在現代農業資源、生產、貿易、環境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統一基礎之上的現代農業生產貿易方式,是現代農業可持續生產、經營和貿易活動過程的總和。農產品綠色貿易是農業增長國際化的前提和基礎,是現代農業經貿史發展進步的必然結果和最終選擇,是農業貿易與環境和諧統一的客觀需要,也是發展農村區域特色經濟的必然要求。

加速區域經濟發展是經濟全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢。生產要素的不完全流動性、生產要素的地域間不均衡性和產品與服務不完全流動性決定任何一個地區、任何時候都具有發展區域特色經濟,利用地區資源優勢,集中和發展規模經濟,減少產品與服務的轉移成本,提高農業生產效益,促進農產品國際間貿易的必要性。經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環,為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用,使區域同盟成員之間的資源配置優化,經濟上互補、互利、互惠,共同促進經濟增長,達到互惠互利的效果。

一、現階段實現農產品綠色貿易和加速發展區域經濟的重要性和必要性

農產品綠色貿易是建立在現代農業資源、生產、貿易、環境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統一基礎之上的現代農業生產貿易方式,是現代農業可持續生產、經營和貿易活動過程的總和。農產品綠色貿易是農業增長國際化的前提和基礎,是現代農業經貿史發展進步的必然結果和最終選擇,是農業貿易與環境和諧統一的客觀需要,也是發展農村區域特色經濟的必然要求。

加速區域經濟發展是經濟全球化和區域經濟集團化趨勢的必然選擇。經濟全球化和區域經濟集團化是當今世界經濟發展的兩大趨勢。生產要素的不完全流動性、生產要素的地域間不均衡性和產品與服務不完全流動性決定任何一個地區、任何時候都具有發展區域特色經濟,利用地區資源優勢,集中和發展規模經濟,減少產品與服務的轉移成本,提高農業生產效益,促進農產品國際間貿易的必要性。經濟全球化加快了資本、技術等生產要素在全球范圍內的流動和循環,為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創造條件。區域經濟集團化使區域經濟集團組織在自由貿易、關稅、共同市場、經濟同盟、完全的政治經濟一體化方面發揮了積極作用,使區域同盟成員之間的資源配置優化,經濟上互補、互利、互惠,共同促進經濟增長,達到互惠互利的效果。

我國是一個發展中的農業大國,農業基礎落后,地區發展不平衡,區域農業經濟發展初期不具備推動所有農業產業和所有地區經濟均衡發展的資本、技術和其他資源,政府對農業各地區、各部門或各產業進行廣泛的、大規模投資是不現實的,在經濟發展過程中很難做到地區均衡發展,因此,區域農業經濟非均衡發展也就成為客觀現實。區域農業經濟非均衡發展過程實質上就是要因地制宜地加速發展地區綠色農業經濟,促進農產品綠色生產和貿易。

農產品綠色貿易不僅是當前和今后農村經濟發展的新增長點,也是當前和今后農業發展的主流方向。當今,農產品綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品貿易及影響區域經濟發展的重要瓶頸,必須通過制度創新和戰略制定來推進農產品綠色貿易和區域經濟的加速發展。

二、農產品綠色貿易與區域經濟發展間的關系

(一)、工作思路

全面貫徹落實科學發展觀，立足“建設新城區”發展定位，以發展現代農業為載體，以農業經濟戰略性結構調整為中心任務，以不斷增加農民收入為核心目標，以科技創新為基本動力，提高農業整體效益，大力推進農業產業化進程，實現農業經濟的健康發展。

(二)、工作重點及主要措施

1、工作重點：糧油作物生產重點抓好基礎設施建設改善和糧食高產創建，經濟作物生產突出抓好產業結構調整和農產品生產基地建設，土肥工作重點抓好測土配方施肥和耕地質量建設，植物保護工作重點抓好預測預報、統防統治和農業有害生物預警與防控區域站建設，科教推廣重點抓好農民科技培訓和農技推廣體系建設，農產品安全監管重點抓好檢測中心資質認定和農產品市場準入，農業執法重點抓好綜合執法與農業行政執法體系建設，農業產業化重點抓好龍頭企業建設和農產品品牌創建。

2、工作措施

（1）、進一步提高糧食生產能力。以改善品質、提高單產、增加總產為突破口，增加優質糧面積。積極爭取政策支持，完善政策落實辦法，確保糧食直補、綜合補貼、良種補貼等惠農補貼資金到位，積極推廣實用技術，依靠政策和科技，確保糧食生產能力穩定提高。

(一)、工作思路

全面貫徹落實科學發展觀，立足“建設新城區”發展定位，以發展現代農業為載體，以農業經濟戰略性結構調整為中心任務，以不斷增加農民收入為核心目標，以科技創新為基本動力，提高農業整體效益，大力推進農業產業化進程，實現農業經濟的健康發展。

(二)、工作重點及主要措施

1、工作重點：糧油作物生產重點抓好基礎設施建設改善和糧食高產創建，經濟作物生產突出抓好產業結構調整和農產品生產基地建設，土肥工作重點抓好測土配方施肥和耕地質量建設，植物保護工作重點抓好預測預報、統防統治和農業有害生物預警與防控區域站建設，科教推廣重點抓好農民科技培訓和農技推廣體系建設，農產品安全監管重點抓好檢測中心資質認定和農產品市場準入，農業執法重點抓好綜合執法與農業行政執法體系建設，農業產業化重點抓好龍頭企業建設和農產品品牌創建。

2、工作措施

（1）、進一步提高糧食生產能力。以改善品質、提高單產、增加總產為突破口，增加優質糧面積。積極爭取政策支持，完善政策落實辦法，確保糧食直補、綜合補貼、良種補貼等惠農補貼資金到位，積極推廣實用技術，依靠政策和科技，確保糧食生產能力穩定提高。

一、從校企聯合辦學的現狀看中等職業教育的發展前景

重慶小天鵝集團是全國有名的民營企業，它的產業有賓館、房地產、火鍋店等，其中以火鍋店為主要產業，占整個集團所有產業的70％。全國主要大中型城市的商業中心、繁華地帶具有較大規模的小天鵝火鍋分店五十多家，擁有員工五千多人。員工中15％擁有大專以上學歷，而60％以上是中專、職高生，還有少部分的初中畢業生。從用人的角度看，該集團認為，大專以上學歷的員工文化層次高，有發展前途，但不穩定，吃苦精神普遍較差，不愿意從基層干起。中專生、職高生多數有吃苦精神，心甘情愿從基層干起，當好服務員，穩定性強，有一定的領悟能力，有進一步發展的基礎。一般干得好的中專生、職高生在二三年內就有可能升為領班、大堂經理等，發展得更好的升為部門經理、副總經理。而初中畢業的員工文化層次低，悟性差，提高慢。基于多年的用人經驗以及社會不斷發展進步提出的新要求，重慶小天鵝集團重視提高員工的整體素質，要求員工學歷達到中等專業層次以上。為此，重慶小天鵝集團和包括我校在內的5所中等專業學校簽訂了聯合辦學協議。我們根據小天鵝集團的用人要求，設置專業，確定教學內容、辦學形式，注重教學質量和學生技能素質的提高，為小天鵝集團培養輸送大量適用的具有中等專業技術的服務人員。從這一例子可以看出，發展中等職業技術教育在服務行業存在著巨大的需求。

二、從重慶在西部大開發中的地位看中等職業教育的發展前景

重慶市總工會對部分企業的調查表明，重慶企業職工的文化程度不高，技術素質較低。在生產操作人員中，初級技工占27.2％，中級技工占45.6％，高級技工占19.6％，技師和高級技師占7.6％。從這一比例可以看出，重慶市既缺乏各類高級專門人才，也缺少大量中等專業技術實用型人才。人才素質的提高是西部大開發的關鍵，西部大開發，教育要先行，其目的就是要培養各類不同層次的人才，使其人才結構合理，整體素質提高。從中等專業技術人才上看，重慶的需求量也是巨大的。比如，慶鈴國有企業所要的工人，就要求必須具備中等專業技術，有數控操作能力。為此該企業還與重慶大學簽訂協議，重慶大學每年專為該企業培養一批具有中等專業水平、掌握現代科學技術的工人。有了先進技術，有了一批高級技術人才，同時具備大批能使用先進技術的工人，這樣的企業才可能進一步發展，才不會在競爭中被淘汰。所以慶鈴企業的經濟效益在重慶是屈指可數的。總之，要使廣大勞動者素質得以提高，把豐富的人力資源轉化為人才資源，是教育責無旁貸之事。

三、從我國的國情看中等職業教育的發展前景

我國現在的狀況是農業經濟、工業經濟和處在萌芽狀態下的知識經濟等多種經濟形式并存，不同的行業、企業的技術裝備水平，產品技術含量，生產組織方式，自動化、機械化程度都大不相同，對人才層次、類型和規格的要求也是多樣化的。隨著科學技術的發展，我國產業技術結構呈現出提高的態勢，但從總體來說，實現自動化和運用高科技的企業為數不多。因此在相當長的時期內，初、中級技術人才在我國仍然存在著巨大的需求。一個國家的經濟發展和社會進步，不能忽視對勞動者，也就是大量操作人員的培養，必須注重提高勞動者的思想道德和科學文化素質。勞動者是知識、技術的載體，他們所掌握的科學技術知識越多，創新能力越強，其生產的能力也就越強。所以在現代社會，勞動者的素質，特別是勞動者的科技文化素質，成為一個國家經濟增長和經濟發展狀況的決定因素。比如美國、德國是經濟發達的國家，都對職業技術教育相當重視，勞動者的素質已達到了相當高的層次。我國與之相比還有很大的差距。就目前我國農業來看，也需要科技的支撐，也就是說農民也要具備一定的文化水平和科技水平。而我國的大多數農民只是初中以下文化水平或者是文盲、半文盲，因此要實現農業現代化，必須提高廣大勞動者素質，這充分說明，發展中等職業教育在農村存在著巨大的需求。既使在高科技領域，高科技人才也是少量的，而絕大多數生產一線的操作人員是中專生，因此高科技領域也同樣離不開中等專業技術人才。