為了貫徹落實市委全面深化改革的決策部署，根據《關于印發市經濟體制和生態文明體制改革主要任務分解方案的通知》（連改辦發[2014]3號）精神，結合科技體制改革工作實際，提出如下任務分解方案。

一、健全技術創新市場導向機制

1、充分發揮市場導向作用。推進創新產業發展、創新主體培育、創新平臺建設、創新成果轉化，充分激發釋放創新活力，為經濟發展提供科技支撐。（牽頭處室：發展計劃處；參加處室：政策法規處、高新處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處）

2、強化企業在技術創新中的主體地位。啟動實施科技企業培育“十百千”工程，大力培育創新型領軍企業和高新技術企業，發揮其對技術創新的示范引領作用，激發中小企業創新活力。在全市加快形成10家以上創新型領軍企業、200家高新技術企業和1000家中小科技企業組成的科技創新主體。鼓勵和引導企業加大研發投入，建設高水平研發機構，引導創新要素加速向企業集聚，進一步提升企業自主創新能力。（牽頭處室：高新處；參加處室：政策法規處、發展計劃處、農村科技處、科技成果處、產學研合作處、專利執法處、知識產權管理處）

3、完善產學研協同創新機制。推動政產學研金用各類創新組織圍繞重大科技創新任務和重大產品研發，整合各自優勢創新資源，建立以企業為主體的合作聯盟。引導高校、科研院所與骨干企業深度合作，積極組建產業聯盟、校企聯盟和產學研創新載體，聯合突破產業關鍵技術，研發重大目標產品，轉化重大科技成果，加快培育創新型產業集群。加大開放合作、組織協調力度，打破區域界限，著力推進區域科技合作；打破領域界限，著力推進產業科技合作；打破項目界限，著力推進載體科技合作；打破體制限制，著力推進基地（中心）科技合作。（牽頭處室：產學研合作處）

二、深化國家創新型試點城市建設

各區、縣（市）人民政府，市直機關有關單位，各金融機構：

發展專利權質押貸款業務是服務經濟發展、破解科技型企業融資難題的有效手段，也是銀行業金融機構創新信貸產品、改善金融服務的重要舉措。為促進專利權質押貸款工作，推動運用知識產權創業富民，特提出以下意見：

一、解放思想，充分認識專利權質押貸款的重要意義

隨著知識經濟和經濟全球化深入發展，專利作為一種重要的知識產權，其財富價值和融資功能日益凸顯。而資金問題已經成為企業發展的瓶頸之一。推動擁有專利的企業運用專利質押貸款融資，有利于實現知識產權資源向生產要素的轉化，加快實現知識產權的市場價值；有利于吸引更多的資金支持自主創新，促進知識產權的運用，形成擁有自主知識產權的產業和品牌；有助于科技型中小企業破解發展瓶頸，加快我市產業結構調整和優化升級。《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》和《國家知識產權戰略綱要》的相繼實施，為專利權質押貸款提供了良好的法律和政策環境。各級各有關部門和銀行業金融機構要從踐行科學發展觀的高度，牢固樹立“科技創新帶動金融創新，金融創新促進科技創新”的理念，進一步解放思想，充分認識專利權質押貸款工作對于拓寬企業融資渠道，推動創業富民的重要性和緊迫性，創新思路，加大力度，全力推進這項工作。

二、積極探索，創新專利權質押貸款金融業務TTp://

銀行業金融機構要充分利用國家知識產權戰略實施帶來的業務發展機遇，及時跟蹤*市科技型企業發展動態，廣泛收集*市專利權質押融資需求情況，爭取上級政策支持，開展專利權質押貸款工作。對國家產業政策鼓勵發展、得到國家和地方政府政策支持的知識產權優勢企業和項目，掌握了產業核心技術和關鍵技術的自主知識產權，以及發展前景好、產業帶動力大、市場競爭力強的企業和項目申請專利權質押貸款，應給予重點支持。同時，要不斷完善專利權質押貸款管理機制，提高金融服務水平，結合本行（社）實際，制定相應的專利權貸款實施辦法和細則，規范專利權質押貸款業務；根據專利權質押貸款的特點，在有效控制風險的前提下，積極創新授信評級、信貸產品和服務手段，加強與擔保公司的合作，創新擔保抵押方式，不斷提高服務水平和效率；在專利權質押貸款發放過程中，應充分了解、掌握并密切關注該專利權的市場價值及其變化情況，組織開展對專利權的價值評估，合理確定貸款金額，明確風險防控措施；銀行與借款企業簽定專利權質押貸款合同時，必須按規定到知識產權主管部門辦理相應的知識產權出質登記手續。

摘要：如何圍繞我國經濟調整結構、轉型升級的大局，加大金融科技產業融合的效力、助推經濟轉型升級，無疑是商業銀行必須關注的一個熱點問題。本文在對科技型企業融資存在的問題、銀行機構服務科技型企業發展的實踐的基礎上，對進一步支持科技型企業發展提出了政策建議。

關鍵詞：科技型企業；金融支持；建議

近年來乃至今后更長一段時間，實施創新驅動發展戰略、支持實體經濟發展無疑是我國的一項重要經濟工作。而作為創新驅動發展的核心載體和作為實體經濟重要組成部分的科技型企業，無疑需要加快發展步伐和加大支持力度。可見，提升銀行機構對科技型企業的支持力度意義十分重大。因此，銀行必須重視對科技型企業的支持，在服務機制完善、質押模式探索、擔保體系創新、財政資金投入和資本市場建立等方面形成合力，進一步加大對科技型實體經濟的支持力度。

一、科技型企業融資存在的問題

近年來，各地銀行機構加大了對科技型實體經濟的支持力度，取得了較好成效。以某市為例，截至2015年三季度末，該市銀行業機構為150多家科技型企業授信130億元，占全部授信的15%。然而，銀行在支持科技型企業發展中還存在一些不容忽視的制約因素，影響到了科技型企業持續健康發展。

（一）企業財務狀況或生產經營狀況無法滿足貸款條件

為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要，增強自主創新能力的決定》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，全面提升中小企業的自主創新能力，充分發揮其在建設創新型國家中的重要作用，根據國家中長期科技發展規劃綱要（*－2020年）若干配套政策，制定本政策。

一、激勵企業自主創新

（一）鼓勵加大研發投入。中小企業技術開發費稅前扣除，按照《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（*－2020年）>若干配套政策》（國發[*]6號）和《財政部、國家稅務總局關于企業技術創新有關企業所得稅優惠政策的通知》（財稅[*]88號）執行。

（二）支持建立研發機構。鼓勵有條件的中小企業建立企業技術中心，或與大學、科研機構聯合建立研發機構，提高自主創新能力。具備條件的企業可申報國家、省市認定企業技術中心。鼓勵國家、省市認定企業技術中心向中小企業開放，提供技術支持服務。

（三）加快技術進步。中小企業投資建設屬于國家鼓勵發展的內外資項目，其投資總額內進口的自用設備，以及隨設備進口的技術和配套件、備件，按照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發[*]37號）的有關規定，免征關稅和進口環節增值稅。

（四）大力發展高新技術企業。經國家有關部門認定為高新技術企業的中小企業，可以按現行政策規定享受高新技術企業稅收優惠政策。

為貫徹落實全省科學技術大會和市第九次黨代會精神，促進科技和金融結合，增強自主創新能力，加快創新型城市建設，培育發展高新技術產業和戰略性新興產業，支撐和引領經濟發展方式轉變，充分發揮市作為省經濟社會發展的“火車頭”和黔中經濟區崛起的“發動機”作用，根據《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》、《中共省委省人民政府關于加強科技創新促進經濟社會更好更快發展的決定》等文件精神，按照科技部等八部委聯合出臺的《關于促進科技和金融結合加快實施自主創新戰略的若干意見》和科技部等五部委聯合下發的《關于印發促進科技和金融結合試點實施方案的通知》有關要求，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）基礎條件

近年來，市經濟社會發展迅速，科技整體實力不斷提升，區域創新體系日益完善，高新技術產業快速發展。截至底，全市經重新認定的國家級高新技術企業107家，占全省總數的70%，科技型中小微型企業近2000家。在金融基礎方面，“引銀入黔”、“引金入筑”工程取得明顯成效，市金融體系日益健全，金融基礎設施日益完善，金融服務環境不斷優化，金融對區域經濟發展的支持大幅增長，直接融資占比不斷提升。以來，市啟動實施科技金融計劃，出臺了《市科技金融專項補助資金管理暫行辦法》、《市科技創業投資引導基金管理暫行辦法》等政策文件，在搭建科技貸款合作平臺、健全創業風險投資機構、加強企業信用體系建設等方面進行了積極探索，取得了初步成效。這些，都為深入開展促進科技和金融結合工作打下了堅實基礎。

（二）指導思想

科學技術是第一生產力，金融是現代經濟的核心。科技創新和產業化需要金融的支持，同時也為金融體系健康發展拓展了空間。促進科技和金融結合是支撐和服務經濟發展方式轉變和結構調整的著力點。“十二五”期間，我市要以科學發展觀為指導，牢牢把握“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，按照“堅持走科學發展路、加快建生態文明市”的總要求，緊緊圍繞我市“工業強市”和“城鎮化帶動”兩大戰略，以提高企業自主創新能力、促進高新技術及戰略性新興產業跨越式發展為目標，積極探索科技資源與金融資源對接的新機制，充分發揮財政性資金“杠桿效應”，通過堅持不懈的努力，搭建起有特色的科技金融服務平臺，加快科技成果轉化和產業化，全面壯大我市科技實力，把建成中國西部地區科技企業家創業的搖籃、科技成果轉化及產業化的重要基地。