為切實貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》要求，加強分局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，防范稅收執(zhí)法風險，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高我局的依法行政水平，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬地稅工作全局，深入貫徹“聚財為國、執(zhí)法為民”宗旨，按照《全面推進依法行政實施綱要》要求，堅持內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外的思路，把依法治稅作為稅收工作靈魂貫穿始終，忠實履行法定職責，提高行政效能，降低稅收成本，創(chuàng)新管理方式，增強管理透明度，切實保護行政管理相對人的合法權益，將地稅建設成為法治型地稅系統(tǒng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。

二、基本原則

全面推進依法行政，要嚴格遵守“六個必須”，即：依法行政必須把黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一起來，堅持稅收服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。必須維護憲法、稅收征管法及相關行政法規(guī)、規(guī)章的權威,堅持確保法制統(tǒng)一和政令暢通。必須把“聚財為國、執(zhí)法為民”作為地稅工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護納稅人等稅務行政相對人的合法權益。必須把發(fā)展作為地稅工作第一要務，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬地稅工作全局。必須把依法治稅和優(yōu)化納稅服務有機結合起來，堅持大力推進社會主義政治文明、精神文明、物質文明建設和和諧地稅建設。必須把推進依法行政與深化稅收征管改革、強化稅務管理、提高行政效率有機結合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一。

三、工作目標

年，我鎮(zhèn)環(huán)保工作以黨的“”精神為指針，深入實踐科學發(fā)展觀，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，按照“黨委政府領導、人大監(jiān)督、各部門分工協(xié)作、社會公眾參與”的環(huán)保運作機制，立足我鎮(zhèn)實際情況，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，堅持落實黨政一把手環(huán)保目標責任制，以改善環(huán)境質量為目標，以創(chuàng)建綠色家園為重點，以推進“五大工程”建設為載體，以環(huán)境保護“四大行動”改善環(huán)境質量，努力為鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境科學發(fā)展服務，為助推“500億”，建設“4億”提供強有力的環(huán)境支撐。

一、工作目標

（一）環(huán)保技術指標控制：飲用水源達標率﹥96%；空氣污染指數(shù)API﹤100,達二級水平；煙塵控制區(qū)100%；規(guī)劃區(qū)達汽化率﹥90%。環(huán)境燥聲平均值﹤55.5分貝；燥場達標區(qū)覆蓋率﹥95%。工業(yè)固廢物綜合利用率﹥70%，無危險廢水排放；污染物排放總量控制在區(qū)政府下達的指標內(nèi)；建設項目“三同時”執(zhí)行率100%；工業(yè)廢水達標率100%。中小學環(huán)境教育普及率﹥80%；銷售中使用可降解塑制品﹥90%；環(huán)境綜合整治考核在區(qū)前十名之內(nèi)。

（二）完成環(huán)保重點工作：做好污水處理廠、擴建垃圾填埋場項目前期準備工作。修建集鎮(zhèn)公廁一所，完成集鎮(zhèn)街道路面整治500米。強化鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境秩序衛(wèi)生整治，徹底改變集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀。大力開發(fā)農(nóng)村新能源，實施農(nóng)村沼氣工程，推廣“一池三改”農(nóng)戶500戶；大力宣傳引導農(nóng)民使用生物有機肥，推廣配方施肥3.1萬畝，杜絕禁用高毒農(nóng)藥的使用。加大森林工程建設，完成綠化植樹任務，管理好1.2萬畝退耕還林林地。

二、工作思路與措施

（一）加強組織領導，建立完善環(huán)保工作機制

1當前階段我國高校學生管理工作中的問題分析

1.1大部分高校學生管理工作體系較為刻板、單調(diào)、不靈活現(xiàn)階段的高校學生管理工作體系設置刻板單調(diào)，沒有一定的變通靈活度。而且其主要工作內(nèi)容與其管理工作的初衷有很大偏差，疲于應付日?，嵥槭聞?，而對于學生的學習個性、精神面貌、品質情操缺乏詳實的分析研究，沒有根據(jù)學生自身的情感心理特征加以誘導鼓勵。

1.2在學生管理工作方法上不夠缺乏科學，管理工作效果甚微沒有形成一套設置合理、管理科學的學生管理工作流程。大多數(shù)高校對于學生管理工作仍然囿于行政性的管理。簡單化處理學生問題，較少的從學生角度出發(fā)，沒有照顧到一些特殊學生的問題，對不少共性的問題往往采用一刀切的處理方式。這些粗糙的管理方式很容易激起學生的一些極端反應，也很難有較好的效果。

1.3擔任學生管理工作教師的素質不高，缺乏專業(yè)性的管理技巧在如今的多數(shù)高校擔任高校學生管理工作的教師一般是輔導員居多，這些輔導員教學時間較短，在管理學生時不夠細致耐心，對于學生突發(fā)問題的處理欠缺一定的處理技巧。

1.4高校學生管理制度和程序有其自身的缺陷制度和程序是高校管理工作穩(wěn)定連續(xù)發(fā)揮作用的制度保證。任何工作沒有制度和程序層面的有效設置是不完整也是不能夠持續(xù)的。近些年來發(fā)生的很多高校學生事件、教師事件對高校學生管理工作提出了嚴重的警告，在嚴峻的問題面前僅僅依靠人事的管理是脆弱的，管理效果不穩(wěn)定。

2創(chuàng)新高校學生管理的對策

同志們：

最近，我省長江水域很不平靜，局部地區(qū)采砂船聚集，非法采砂活動頻頻發(fā)生，并且還連續(xù)發(fā)生了暴力抗法事件，甚至有非法采砂分子公然到執(zhí)法人員家中進行威脅。省廳也收到一些舉報信，有些舉報信甚至是由省長信箱、市長信箱轉發(fā)而來，一些舉報信為實名舉報，且舉報的對象比較具體。對此必須引起各級高度重視。為此，今天請大家來召開一個緊急會議，主要目的就是進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，明確要求，切實做好當前的采砂管理工作，加大打擊力度，鞏固禁采成果。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識當前我省長江河道采砂管理工作的嚴峻形勢

在省委、省政府和沿江各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，幾年來我省長江河道采砂管理工作取得了明顯成效，特別是*2年國務院《長江河道采砂管理條例》頒布實施以來，我省沿江各級水行政主管部門認真履行職責，切實加強管理，嚴格依法行政，長江河道采砂管理工作成效顯著。非法采砂發(fā)案率逐年降低，采砂活動處于可控狀態(tài)，工程類采砂管理規(guī)范有序，管理能力建設穩(wěn)步推進，長江水事秩序良好，維護了長江的防洪安全、航運安全和河勢穩(wěn)定，得到了水利部、長江委的充分肯定。但是，我們應當清醒地認識到，目前這種可控局面來之不易，面廣量大的任務還在后面，面臨的形勢還十分嚴峻。

（一）要充分認識到我省長江河道采砂管理穩(wěn)定局面還是脆弱的。經(jīng)過多年艱苦卓絕的不懈努力，我省長江河道采砂管理工作取得了較好成績，一度十分猖獗的非法采砂勢頭得到有效遏制，采砂管理秩序日趨規(guī)范。但是，這種穩(wěn)定的局面還比較脆弱。我們的管理稍有松懈，就會引發(fā)非法采砂的反彈和回潮。長江的穩(wěn)定有序至關重要，直接關系到我省的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，不但省委、省政府高度重視，而且黨和國家的領導同志也非常關注。*2年，國務院兩任總理先后20余次對長江采砂管理工作作出批示。長江河道采砂管理工作也是媒體關注的重點，駐蘇新聞媒體眾多，常?？裳葑?yōu)樯鐣襟w的熱點，甚至驚動高層。

（二）要充分認識省市邊界地區(qū)聚集大量采砂船對我省長江采砂管理工作的威脅。隨著上游地區(qū)采區(qū)的相繼關停，省際邊界水域滯留數(shù)量眾多的采砂船只。同時，我省境內(nèi)市縣邊界也是相對薄弱的環(huán)節(jié)，一些非法采砂船只長期滯留，上下流竄，鉆區(qū)域之間打擊的空隙。這些都給我省長江河道采砂管理工作帶來了巨大壓力。

為認真落實國家漁業(yè)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行新的海洋伏季休漁制度，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》、《2009年*海區(qū)伏季休漁管理工作實施方案》和《2009年*市伏季休漁管

理工作實施方案》的要求，結合“護漁2009”海洋漁業(yè)執(zhí)法專項行動，保障2009年伏季休漁管理工作順利開展，在總結往年伏休管理經(jīng)驗基礎上，結合我區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，加強領導，精心組織，宣傳領先，措施跟上，突出重點，嚴防嚴管，進一步增強干部群眾“依法治理、依法興漁”的思想觀念和養(yǎng)護漁業(yè)資源的自覺性，達到合理利用漁業(yè)資

源，保護廣大漁民群眾的合法權益，促進漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、宣傳教育