總體目標(biāo)是認(rèn)真貫徹落實對民政工作指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，進一步加快推進民政事業(yè)各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為服務(wù)縣委縣政府中心工作、保障和改善民生做出更大貢獻。重點抓好“編密織牢一張民生保障網(wǎng)”“統(tǒng)籌推進二項社會治理”“持續(xù)提升三項社會服務(wù)質(zhì)量”。

（一）編密織牢最底線的民生保障網(wǎng)

最底線的民生保障就是要保障好特殊困難群體的衣食冷暖。在今年3月左右，按照省政府“民生工程”任務(wù)目標(biāo)，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助標(biāo)準(zhǔn)。在今年4月左右，結(jié)合城鄉(xiāng)低保年審工作，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)低保治理工作，重點對“老年人、留守兒童、殘疾人、重病患者”特殊群體，重新摸底，將符合低保條件及時納入城鄉(xiāng)低保保障，嚴(yán)防這些重點對象出現(xiàn)漏保、脫保現(xiàn)象。同時進一步規(guī)范低保動態(tài)管理、審核審批、民主評議、近親屬備案、臺賬管理等工作，并將核對結(jié)果普遍運用到低保審批過程，提高低保工作透明度、規(guī)范性、準(zhǔn)確性。持續(xù)加強與扶貧部門的工作對接和政策銜接，今后民政部門新審批的農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對象名單及時提供給扶貧部門，以便扶貧部門及時識別，做到“應(yīng)扶盡扶”。不斷完善城鎮(zhèn)脫貧解困工作機制，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困群眾就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等政策全面落實，對上級沒有資金落實的，爭取縣財政兜底保障，確保2020年城鎮(zhèn)貧困群眾全部脫貧。

（二）統(tǒng)籌推進最基礎(chǔ)的社會治理

一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理。進一步完善社會干部選聘、管理和使用辦法，通過選舉、考試招聘等方式配齊社區(qū)工作人員，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力。繼續(xù)在縣城社區(qū)開展省級“綠色社區(qū)美麗家園”和市級“人文社區(qū)溫馨家園”創(chuàng)建工作，力爭洋峰社區(qū)、何家山社區(qū)通過省、市驗收。同時在神政橋莊上村、三湖鎮(zhèn)白馬村等6個村繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。

二是統(tǒng)籌推進社會組織發(fā)展。加大社會組織培育力度，支持社會組織開展社會服務(wù)項目，重點支持我縣第一家社會工作服務(wù)機構(gòu)睿益社會工作發(fā)展中心開展“老友記”項目行動。加大社會組織黨組織建設(shè)力度，提高社會組織黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”的質(zhì)量和成效，把社會組織黨組織建設(shè)成為基層的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進社工人才隊伍建設(shè)，加強社工教育培訓(xùn)，發(fā)展壯大志愿服務(wù)組織和志愿者隊伍，推進社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”。

全市財政工作的總體思路是：認(rèn)真落實中央、省、市決策部署，落實好積極財政政策，堅持科學(xué)理財，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力支持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，著力建設(shè)發(fā)展型、和諧型、法治型、效能型財政，為推進科學(xué)發(fā)展、爭先進位提供財力支撐。按照上述總體思路，突出做好以下5個方面重點工作：

一、發(fā)揮財政牽頭作用，全力抓好收入組織

1、構(gòu)建綜合治稅格局。落實市政府《關(guān)于強化稅源監(jiān)控實行綜合治稅的意見》，落實各涉稅部門的工作責(zé)任，完善定期溝通協(xié)調(diào)機制，建設(shè)涉稅信息共享平臺，實現(xiàn)對稅源的全方位監(jiān)管，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、信息支撐、齊抓共管”的綜合治稅體系，為實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長提供組織保障。認(rèn)真清理到期稅收優(yōu)惠政策，堅決制止和糾正越權(quán)減免稅收行為，依法維護稅收政策的嚴(yán)肅性。

2、深化對標(biāo)治稅管費。對于低于同行業(yè)稅負(fù)參照的企業(yè)，逐一分析存在問題，實施重點監(jiān)管，依法打擊偷稅漏稅行為，切實做到應(yīng)收盡收。進一步完善非稅收入管理系統(tǒng)建設(shè)，確保政府非稅收入應(yīng)繳盡繳。

3、及時通報表彰獎勵。按季、逐月明確財政收入目標(biāo)任務(wù)，定期通過新聞媒體通報各縣（市）區(qū)完成情況，健全收入分析調(diào)度常態(tài)化機制，增強收入組織的均衡性、及時性。完善考核獎懲制度，落實激勵縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、稅務(wù)部門對標(biāo)治稅、企業(yè)依法誠信納稅等引導(dǎo)鼓勵政策，調(diào)動方方面面組織收入的積極性。

4、積極爭取上級資金。深入開展“跑項目、爭資金”專項行動，積極與相關(guān)部門廣泛聯(lián)系，及時掌握政策，切實靈通信息，做好項目謀劃、儲備和對接，認(rèn)真做好向上對口匯報，特別是對財政部、省財政廳支持意向項目，明確專人盯辦，確保最大限度地爭取資金到位。

規(guī)范統(tǒng)計依法行政工作

（一）進一步規(guī)范權(quán)力陽光運行機制。區(qū)局隊將繼續(xù)按照市局、區(qū)法制辦及陽光辦的要求，以政務(wù)公開為原則，以電子政務(wù)為載體，將一般程序查處的統(tǒng)計違法案件全部納入權(quán)力陽光運行電子政務(wù)系統(tǒng)操作，全面提高全區(qū)統(tǒng)計依法行政的水平。（二）深入推行說理性行政處罰決定書。區(qū)局隊將在認(rèn)真總結(jié)推行說理性行政處罰決定書以來所取得的成效，并查找存在的問題，進一步規(guī)范和提高說理性行政處罰決定書的制作水平，使每位統(tǒng)計執(zhí)法人員能夠運用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，使當(dāng)事人全面了解被處罰案件的違法事實、辦案程序和處罰依據(jù)，做到合法、合理、合情作出統(tǒng)計行政處罰決定。（三）修訂完善行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)局隊將以《統(tǒng)計法實施條例》頒布施行為契機，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，堅持過罰相當(dāng)、相似違法行為的處罰決定一致原則，對現(xiàn)行《統(tǒng)計行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進行修訂和完善，使統(tǒng)計行政處罰更具公正性和合理性。（四）加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)局隊將嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度，加強對統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實抓好局隊統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓(xùn)和參訓(xùn)工作，進一步提高局隊全員統(tǒng)計執(zhí)法水平與能力，不斷提升統(tǒng)計執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，規(guī)范依法行政行為。

深入開展統(tǒng)計“六五”普法教育

（五）突出統(tǒng)計普法教育的重點內(nèi)容。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門在實施統(tǒng)計“六五”普法教育工作中，既要注重《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政強制法》等行政法律法規(guī)的普法教育，更要圍繞統(tǒng)計調(diào)查工作突出重點內(nèi)容，將《統(tǒng)計法》、即將頒布的《統(tǒng)計法實施條例》以及國家、省《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《全國經(jīng)濟普查條例》等統(tǒng)計法律法規(guī)作為統(tǒng)計“六五”普法教育的重點內(nèi)容。（六）結(jié)合重點工作開展統(tǒng)計普法教育。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門要結(jié)合第三次經(jīng)濟普查、投入產(chǎn)出調(diào)查、“一套表”制度實施、城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革、統(tǒng)計巡查（稽查）以及各類統(tǒng)計專業(yè)年報等重點工作，把統(tǒng)計“六五”普法教育與統(tǒng)計業(yè)務(wù)、統(tǒng)計服務(wù)、統(tǒng)計執(zhí)法結(jié)合起來，在工作中普法、在服務(wù)中宣傳、在執(zhí)法中教育，同時要加大對中、小、微企業(yè)的統(tǒng)計普法宣傳，讓每一個統(tǒng)計活動的參與者都能把統(tǒng)計法的各項規(guī)定作為行動指南。（七）把握重點時節(jié)推進統(tǒng)計普法教育。區(qū)局隊及各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門要緊緊把握“9•20”中國統(tǒng)計開放日、“12•4”全國法制宣傳日、今年“12•8”《統(tǒng)計法》頒布30周年的有利時機等時間節(jié)點，創(chuàng)新統(tǒng)計法制宣傳方法，組織開展現(xiàn)場咨詢、出動宣傳車、發(fā)送短信、觀看法制宣傳動漫片、發(fā)放統(tǒng)計法制宣傳品等多種形式，面向全社會的統(tǒng)計普法宣傳活動，力求達(dá)到宣傳形式生動活潑，宣傳內(nèi)容貼近基層、貼近群眾、貼近生活，以達(dá)到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉統(tǒng)計法、統(tǒng)計人員精通統(tǒng)計法、社會公眾知曉統(tǒng)計法的總體普法目標(biāo)。

努力提升統(tǒng)計執(zhí)法檢查水平

（八）大力強化統(tǒng)計稽查工作。區(qū)局隊將根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，積極探索統(tǒng)計執(zhí)法檢查的新模式和新方法，進一步健全和完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查機制，制定并實施本年度統(tǒng)計稽查計劃，把統(tǒng)計稽查納入常態(tài)性工作，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計從業(yè)資格、統(tǒng)計“一套表”填報、名錄庫建設(shè)、投入產(chǎn)出調(diào)查、經(jīng)濟普查以及原始記錄、統(tǒng)計臺賬等為重點，抽取一定數(shù)量的單位，組織開展統(tǒng)計稽查，加大經(jīng)常性統(tǒng)計稽查工作的力度。（九）繼續(xù)深化統(tǒng)計巡查工作。2013年區(qū)局隊將繼續(xù)抽取4個鎮(zhèn)（街道）開展統(tǒng)計工作巡查，特別是針對鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作上存在的突出問題，進一步加強統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查，對鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計組織建設(shè)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、基礎(chǔ)工作等情況進行巡查，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計工作中的重要作用，以進一步規(guī)范鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計工作。（十）依法查處統(tǒng)計違法違紀(jì)案件。區(qū)局隊將堅持“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的原則，及時依法立案查處統(tǒng)計調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的各種統(tǒng)計違法違紀(jì)行為。堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法與解決實際問題相結(jié)合，處罰與宣傳教育相結(jié)合。對敢于頂風(fēng)作案、違法情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、群眾聯(lián)名舉報等重大典型統(tǒng)計違法案件要堅決予以予以查處并公開曝光。

一、依法行政能力建設(shè)工作

（一）依法行政工作年度有計劃、年底有報告，采取有效措施進行安排部署。

（二）健全行政首長為組長的推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少聽取2次以上依法行政工作匯報，及時解決工作中存在的突出問題，研究加強依法行政工作的具體措施。

（三）將依法行政工作納入本地、本部門經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)進行考核。縣（市、區(qū)）政府對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和政府部門，市政府各部門、有關(guān)單位對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)上年度依法行政目標(biāo)進行了考評和獎懲。

（四）按照要求加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。政府法制機構(gòu)獨立設(shè)置、職責(zé)明確界定，人員編制適應(yīng)工作需要。依法行政示范單位的法制機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等建設(shè)情況應(yīng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建立健全依法行政示范單位動態(tài)管理機制，按照要求完成依法行政示范單位創(chuàng)建工作。

摘要：思想政治工作是堅定理想信念、應(yīng)對多元化價值沖擊、促進我國精神文明建設(shè)的重要舉措。文章從提升高校思政工作的必要性、思政工作現(xiàn)狀分析以及提升高校學(xué)生思政工作實效性思路三個方面進行論述，為切實提升我國高校思政教育提供有效積極的參考。

關(guān)鍵字：高校；學(xué)生；思想政治；工作；實效性

一、加強高校學(xué)生思想政治工作的必要性

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟、政治以及文化的全面開放，經(jīng)濟和文化大繁榮的同時，也帶來了諸多負(fù)面影響，如信仰理想的缺失、多元化價值體系的困擾等。高校作為思想最為活躍的教育場所，同樣容易受到外來文化的沖擊，為了應(yīng)對多元化的價值理念和理想判斷對大學(xué)生群體的沖擊，加強其思想政治教育工作實效性就顯得格外的重要。加強高校學(xué)生思想政治教育工作，一方面，能夠保障我國主流的理想信念地位不受沖擊；另一方面，從學(xué)生自身的發(fā)展而言，有利于其樹立正確的人生觀和價值觀，形成符合我國主流價值判斷的思想認(rèn)識。另外，我國改革開放進入了深水區(qū)，樹立堅定的理想信念能夠從意識形態(tài)上，為深化改革奠定思想基礎(chǔ)。總之，無論從學(xué)生自身發(fā)展還是國家和社會意識形態(tài)的主流化方面來說，加強大學(xué)生群體的思想政治工作都有著積極的作用。

二、高校學(xué)生思想政治工作現(xiàn)狀分析

（一）高校思政教育內(nèi)容空泛、脫離高校的實際情況