為提高我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理水平，本著“規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化”的原則，根據(jù)國(guó)家《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招投標(biāo)管理暫行辦法》和省、市農(nóng)發(fā)辦的要求，為進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目擇優(yōu)選項(xiàng)力度，經(jīng)縣政府研究，決定對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行公開招標(biāo)，特制定工作方案如下。

一、招標(biāo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一目標(biāo)，精心打造晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策法規(guī)要求，強(qiáng)化項(xiàng)目擇優(yōu)選項(xiàng)力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目法人制和招投標(biāo)制，提高農(nóng)發(fā)資金使用效益和管理水平，提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。

二、內(nèi)容及范圍

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標(biāo)項(xiàng)目為土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，實(shí)施面積為1萬畝，畝投資標(biāo)準(zhǔn)910元左右，總投資912萬元，其中財(cái)政資金720萬元，自籌現(xiàn)金和投勞折資192萬元（其中自籌現(xiàn)金不低于77萬元），建設(shè)工期為一年。招標(biāo)范圍為全縣境內(nèi)土地集中連片，農(nóng)業(yè)資源條件優(yōu)越，開發(fā)潛力大，農(nóng)民群眾自愿開發(fā)，自籌有保障的區(qū)域。

三、招標(biāo)方式

為進(jìn)一步規(guī)范我縣建設(shè)工程招標(biāo)行為，充分發(fā)揮招標(biāo)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《縣政府投資工程承包商名錄管理規(guī)定（試行）》、《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)和項(xiàng)目管理的工作意見》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“擇優(yōu)、比優(yōu)、公開、公平”環(huán)境為目標(biāo)，通過完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)行為，推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。充分整合和利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)全縣有形建筑市場(chǎng)的管理，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)承發(fā)包行為，保障工程建設(shè)交易活動(dòng)各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域源頭治腐工作，有效助推我縣“三化”建設(shè)進(jìn)程。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保建設(shè)工程招標(biāo)比選工作的順利進(jìn)行，成立縣公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣公共資源交易市場(chǎng)管理委員會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣公共資源交易市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室主任、縣發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公共資源交易中心，具體負(fù)責(zé)全縣公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)工作的組織實(shí)施及入闈?rùn)C(jī)構(gòu)的考核考評(píng)工作。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈名單的管理和工作。

三、比選對(duì)象

為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，達(dá)到擇優(yōu)選用的目的，我方本著公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，特制定如下招標(biāo)方案：

一、招標(biāo)內(nèi)容

（一）*國(guó)家森林公園*售票處生態(tài)停車場(chǎng)、砌排水溝建設(shè)工程。

1、工程地點(diǎn)：*國(guó)家森林公園*售票處

2、工程概況

（1）生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)，鋪20厘米厚硬料碾壓，上鋪草坪磚、種草4868米2；停車場(chǎng)內(nèi)砼路1017.5米2。

第一條：為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《**省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《**省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)送和核準(zhǔn)管理辦法》等招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,就建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱方案核準(zhǔn)）制定本規(guī)定：

第二條：本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條：建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案或不招標(biāo)申請(qǐng)的核準(zhǔn)事項(xiàng)，按以下分工辦理。

（一）應(yīng)當(dāng)報(bào)送省發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門（招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)；

（二）應(yīng)當(dāng)報(bào)送設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門（招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)；

（三）應(yīng)當(dāng)報(bào)送縣級(jí)發(fā)展改革部門審批的項(xiàng)目，由縣級(jí)發(fā)展改革部門（招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)。

1水利工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的目的

對(duì)于水利工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的目的具體可以分為以下2點(diǎn)：為了發(fā)展國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過投入較少的資金最大限度地收獲經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于水利工程項(xiàng)目實(shí)施全過程造價(jià)管理與控制的分析，應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的全過程，從而達(dá)到對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程各個(gè)階段的控制。通過對(duì)各個(gè)階段的控制，充分把握項(xiàng)目投資成本控制的重點(diǎn)，合理有效地把項(xiàng)目成本控制在預(yù)算之內(nèi)。

2決策階段

在水利工程項(xiàng)目決策階段，最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)工程投資進(jìn)行估算。項(xiàng)目投資估算反映了工程項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)方案是否有效可行，其準(zhǔn)確程度對(duì)研究報(bào)告也有著直接影響；對(duì)于不同的技術(shù)方案其項(xiàng)目實(shí)施的投資成本也是不同的，技術(shù)方案需要多少成本投資也將直接影響到水利項(xiàng)目的成本和效益，同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目的決策又起著至關(guān)重要的作用。工程項(xiàng)目的實(shí)施在決策階段雖然深度較淺、所能使用的資料也有限，但是仍然要求對(duì)水利工程項(xiàng)目的全過程能夠有整體的把握，所以造價(jià)工程師要考慮的就是對(duì)項(xiàng)目基本資料的熟悉程度，通過對(duì)資料的分析，使核查計(jì)算過程中的各項(xiàng)指標(biāo)能夠符合指標(biāo)并且切實(shí)可行。同時(shí)，項(xiàng)目工程師還要真實(shí)地反映具體的投資情況，使項(xiàng)目實(shí)施過程中花費(fèi)的所有費(fèi)用能夠涵蓋在投資估算中。方案設(shè)計(jì)人員根據(jù)工程師不同方案中提出的不同造價(jià)指標(biāo)和指數(shù)進(jìn)行對(duì)比與分析，技術(shù)方案在充分考慮經(jīng)濟(jì)情況的基礎(chǔ)上，使設(shè)計(jì)方案達(dá)到最佳的效果。

3設(shè)計(jì)階段

在水利工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，要依據(jù)國(guó)家以及行業(yè)現(xiàn)行的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)來完成項(xiàng)目投資計(jì)劃的編制工作，從而來確定工程項(xiàng)目總的投資金額。一般來說工程項(xiàng)目的宏觀成本控制目標(biāo)要在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段通過初步設(shè)計(jì)概算來估算出水利工程項(xiàng)目的投資成本。如果水利工程項(xiàng)目的概算編制足夠準(zhǔn)確，那么投資成本的總金額控制起來就相對(duì)容易一些，使項(xiàng)目能夠在計(jì)劃之內(nèi)得以實(shí)施；如果水利工程項(xiàng)目概算編制出現(xiàn)失誤，那么將導(dǎo)致項(xiàng)目投資規(guī)模失去控制，在較短的時(shí)間內(nèi)很難籌到資金，使工程延期，不能在計(jì)劃之內(nèi)得以完工。例如，限額設(shè)計(jì)的推行，招標(biāo)制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案與概算的審查等方面。