地勘院會議制度

一、總則

1、地勘院會議包括：院長辦公會議，院工作會議及其它臨時性會議。 2、院各類會議由綜合辦公室按領導要求組織、安排，并負責通知與會人員參加會議的時間、地點、議題及需準備材料。

3、綜合辦公室負責會議的記錄及會議資料的整理、會議紀要的編寫工作。

4、院各類會議要求高效務實，發言提倡實事求是，主題明確，言簡意明。

5、各分院、資源公司、各部門應嚴格落實會議精神，綜合辦公室按要求督查落實情況。

中南地勘院會議制度

一、總則

1、地勘院會議包括：院長辦公會議，院工作會議及其它臨時性會議。

2、院各類會議由綜合辦公室按領導要求組織、安排，并負責通知與會人員參加會議的時間、地點、議題及需準備材料。

3、綜合辦公室負責會議的記錄及會議資料的整理、會議紀要的編寫工作。

4、院各類會議要求高效務實，發言提倡實事求是，主題明確，言簡意明。

一、院長職責

1．在上級衛生行政部門和當地政府的領導下，根據院長負責制原則，全面負責院內的各項管理領導工作。

2．認真執行黨的路線、方針、政策和上級黨委、衛生行政部門的政策規定，不斷深化改革與完善院內改革，堅持社會主義辦院方向，制度本院建設發展規劃和年度工作計劃，并組織實施，總結工作，定期向上級報告工作。

3．負責領導和組織檢查全院醫療、護理工作，定期檢查和了解情況，采取積極措施，不斷提高服務質量，樹立良好的醫德醫風和全心全意為人民服務的風尚。

4．制訂人才培養計劃，組織院內職工學習，引進新技術和先進儀器設備，不斷提高整體服務水平。

5．認真組織實施轄區內的疾病控制、婦幼保健、健康教育和咨詢服務等公共衛生服務。

審判委員會（以下簡稱審委會）是各級法院的最高審判組織，它對本院受理的重大、疑難案件的決定具有最高權威性，各合議庭和獨任審判庭對審委會的決定必須執行。它是民主集中制在我國司法活動中的具體體現，對總結審判經驗和對審判工作實施監督和指導發揮了重要作用。但也不得不承認，隨著審判方式改革的深化，審委會的組成和運作機制存在明顯的問題。筆者就規范和改革審委會談談一孔之見，以期拋磚引玉。

一、當前審委會工作中存在的不合理因素

1、構成形式上具有行政性。各級法院審委會一般由院長、副院長和有關業務庭的庭長組成，由院長或院長指定人員主持，從而使審委會具有審判與司法行政的雙重職能。這種構成形式的行政性的弊端顯而易見：一是各行政首長行政事務纏身，少有時間仔細研究案件；二是有些成員本身的法律素質就不高，在表決中隨大流，甚至一味附和主持人的觀點；三是缺乏監督機制，在主持人對案件表態后，其他成員往往不敢發表自己的意見，給主持人個人的臆斷披上集體決定的合法外衣提供了可能，造成民主集中制的形式化。由此可判斷，因為構成上的行政性，審委會最后決定的公正性在一定程度上依賴主持人的法律素質和良知。

2、操作形式具有幕后性。審委會在討論案件時呈封閉狀態，采用會議的方式召開審委會進行案件討論。開會時，除審委會委員、案件匯報人、記錄人外，其他人不得進入會場旁聽。當事人更不可能進入會場陳述自己的觀點。這種方式給審委會蒙上神秘的色彩，給“暗箱操作”提供了條件。

3、表決決議具有臆斷性。審委會的決議在本院具有最高的裁決效力。審委會一般是臨時召開的，也往往是集中一批需要討論的案件后才召開。因時間的限制，各審委會委員只能通過聽取案件承辦人的匯報來作出自己的判決，并沒有參加庭審，聽取當事人的意見，甚至連卷宗材料都未曾細看，就發表自己的意見，最后表決。通過這種過程所得的決議未免有主觀臆斷之嫌。

二、規范和改革審委會的建議

同志們，今天這次會議是經中院黨組研究同意召開的，會議的主要內容是傳達貫徹省高院人民法庭專項建設工作會議精神，安排布署我市人民法庭專項建設工作任務。剛才，＊＊處長、＊＊副處長分別傳達了省高院于七月十八日召開的全省法院人民法庭專項建設工作會議精神，就如何貫徹落實好省院會議精神，結合我市法院工作實際談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。為更好地落實省高院人民法庭專項建設工作會議精神，圓滿完成省高院為我市安排的＊＊個人民法庭建設任務，我再講幾點意見。

一、提高認識，深刻理解人民法庭專項建設工作的重大意義

人民法庭是基層法院的派出機構和組成部分，代表國家依法行使審判權，它是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭處在維護社會穩定的第一線，處于化解和調處矛盾糾紛的前沿，在構建和諧社會中承擔著重要的職責。長期以來，人民法庭工作難度大，工作條件差，是長期困擾法院工作開展的重要問題，對此，各基層法院的領導們都會有深刻的體會和感受。此次中央撥出專款大規模進行人民法庭專項建設，充分體現出黨中央、國務院對基層人民法庭問題的重視和支持，同時也充分體現出黨中央、國務院對基層人民法庭在新形勢下，進一步增強黨的執政能力建設，充分發揮基層司法機關的職能作用，維護社會穩定，維護社會主義市場經濟秩序，推進法制建設的殷切期望。從另一個角度講，由于＊＊屬農業大市、工業底子薄，經濟發展滯后，財政收入缺口較大，要想每年讓市、縣兩級財政拿出幾百萬元資金投資到人民法庭建設上來，那是不可能的，就我們每個基層法院來說，每年擠出近百萬元的資金用于人民法庭建設，也是不現實的。這次中央為了解決中西部欠發達地區人民法庭建設問題，撥出專款用于人民法庭專項建設，這是人民法庭建設史上前所未有的事情，也是人民法庭建設前所未有的戰略發展機遇。因此，市、縣兩級法院要從加強基礎建設，提高黨在基層的執政能力、改善黨在基層的執政形象的高度，從法院工作全局發展的高度、從保證人民法院工作正常開展和落實“公正與效率”工作主題的高度，充分認識這項工作的重大現實意義和深遠的歷史意義，充分認識做好這項工作的極端重要性，珍惜這個難得的機遇，牢牢抓住這個機遇，精心組織，務求實效，切實把人民法庭建設工作做實做好。

二、健全組織，明確責任，切實加強對人民法庭專項建設工作的組織指導

人民法庭建設，是一項系統工程，中間有大量的具體工作需要認真完成，一招不慎，就會給整個工程造成損失。為了加強對人民法庭專項建設工作的指導，按照省高院要求，市中級法院成立了由黨組副書記、常務副院長＊＊任組長，＊＊任副組長，行政處有關同志參加的人民法庭專項建設工作領導小組，具體負責全市法院人民法庭專項建設工作的指導、檢查、監督與協調。有建設任務的基層法院，也要成立相應的領導組織，并由院長任組長，主管院長任副組長，辦公室（行政科）、監察室負責人和有建設任務的人民法庭庭長為成員，院長為項目建設第一責任人，具體負責項目建設管理和對工程進度、工程質量的監督、檢查。各基層法院要明確專人負責這項工作，并層層簽訂人民法庭建設項目責任書，做到開工前認真檢查前期準備工作完成情況，開工后，嚴格把好材料關、工程進度關和工程質量關，確保不出任何問題。各基層法院第一責任人，對轄區內人民法庭專項建設實行全程監控、全程管理，負責到底。建設項目正式開工后，省市兩級法院的領導小組將會經常不斷地深入到施工現場進行檢查指導工作，對在檢查中發現的問題，將進行通報批評。因此，各基層法院的領導，特別是第一責任人，要切實加強對人民法庭專項建設工作的組織領導、大膽監督、嚴格管理、嚴格要求，保證各自的項目建設不出問題。

三、認真做好開工前的各項準備工作，確保項目建設工程按期開工