加大新農保工作推進力度，為進一步貫徹落實宿城區新型農村社會養老保險制度實施辦法》宿區政發2號）文件精神。全面實現農村適齡居民參保和60周歲以上農村老年居民基礎養老金發放“兩個全覆蓋”結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

年月日，完成年119人農村適齡居民續保工作，續保率9%以上；完成農村適齡居民擴面工作，新增參保0人；60周歲以上農村老年居民基礎養老金發放率0%

二、實施步驟

一）調查摸底階段月日—月日各村（居）認真組織村（居）組干部對轄區內農村適齡居民、60周歲以上農村老年居民參加新農保情況進行摸底調查，填寫《宿城區耿車鎮農村老年居民社會保障基本情況調查表》和《宿城區耿車鎮農村適齡居民社會保障基本情況調查表》并于月前上報紙質及電子文檔，由鎮人社所匯總統一上報區農保經辦機構。

二）宣傳發動階段（月日—月日）各村（居）作為新農保工作責任主體，通過召開村（居）組干部座談會1次，群眾代表會1次。充分利用村（居）公開欄、靠牌、墻字、懸掛橫幅、發放宣傳單等各種形式進行廣泛宣傳，每個村（居）懸掛橫幅不少于2條，每個村民小組在醒目位置宣傳標語不少于條，宣傳資料戶均1份。重點是宣傳動員年已參保的農村適齡居民及時到鎮民豐銀行網點續繳養老保險費。對有參保要求的人員，及時辦理參保登記手續。

上午，*同志在講話中就當前和今后一個時期農村團的工作作了重點強調。在這里，我做一些具體說明。2009年農村戰線的重點工作，總的講：一是扎實推進農村團的基層組織建設和基層工作，二是全力促進農村青年的就業創業，三是繼續深化保護母親河行動。這就是農村戰線的特色。

1.關于農村團的基層組織建設和基層工作

第一，探索和推進基層團建創新。在農村青年流動、分布、聚集不斷發生變化的條件下，解決農村基層團組織對農村青年的組織覆蓋問題，關鍵在基層團建創新。這種創新，不能僅就農村論農村，而要立足統籌城鄉發展的這個大背景。一方面，要堅持黨建帶團建，鞏固和完善縣、鄉、村各級團的組織體系，進一步加強團縣委的統籌協調作用，繼續選派團干部到團縣委蹲點指導工作。另一方面，要緊密結合農村經濟發展和社會結構變化，推行聯合建團、區域建團、依托建團等各種團建新模式，積極探索農村基層團組織依托互聯網進行組織建設、運行聯絡的新方式，實現對農村青年的廣泛聯系、多重覆蓋。說到底，只要是有利于吸引和凝聚農村青年的方式、載體和途徑，都可以大膽地試、大膽地闖。

第二，推進農村青年中心、專業合作組織等青年組織建設。吸引和凝聚青年，既要充分發揮團組織的核心作用，又要充分發揮各類青年組織的積極作用。從近幾年的實踐來看，農村青年中心在加強基層團組織建設、聯系和服務青年中發揮了積極作用。各地團組織要從實際出發，通過深入開展示范性農村青年中心建設這一載體，繼續推動。重點是三個方面：一是作為團的組織網絡延伸，二是作為青年活動場所；三是作為基層工作運行模式。對于農村青年專業合作社、協會工作，我們要高度重視。現在，農村青年專業合作組織發展很快，法律環境和社會條件都比較完備。各級團組織要通過典型示范、政策支持、提供服務等方式，聯系、培育一批農村青年專業合作社、協會，促進其發展壯大，充分發揮利益紐帶、產業鏈條在吸引和凝聚農村青年中的作用。下一步，團中央將進一步加強杰出青年農民聯誼會工作，適時組建一些協會。團各省（區、市）委也可結合各自情況，在省、地一級建立農村青年專業協會組織。

第三，加強農村基層團干部隊伍建設。重點是四個方面：一是農村青年能人工作。要積極選拔農村青年能人擔任農村基層團干部，促進農村基層團干部成為青年能人。二是大學生“村官”工作。要做好大學生村官聯系、宣傳、培訓、服務工作，充分發揮他們在加強農村團的基層組織、活躍農村團的基層工作中的作用。三是加強鄉鎮團的委員會建設，充分發揮鄉鎮團委的整體作用。四是團干部培訓，團中央將用五年時間對所有的團縣委書記進行一次培訓。

第四，把團的組織建設和團的工作結合起來。*同志在全團加強基層組織建設和基層工作電視電話會議上強調：團的各級領導機關的組織部門與其他戰線部門要明確分工，組織部門要加強宏觀指導、整體規劃、統籌協調、機制建設等方面的工作；各戰線部門要增加職能，把活動與建設緊密結合，努力在工作中探索有利于組織建設的長效機制。貫徹這一要求，農村戰線要堅持活動和組織建設緊密結合，增強抓農村團的基層組織建設的意識和能力，使農村團的基層組織建設和基層工作相互促進、共同發展。

截至7月末，我市新農保參保總人數突破百萬大關，達*萬人，參保覆蓋率達到*%，所有涉農縣（市）、區全面實現“基本全覆蓋”目標，新農保基金累計達*億元，農保基金累計金額和參保人數都達到全省總數的*%左右。我市新型農村社會養老保險工作的主要做法是：

一、深入調研，反復論證，科學構建新型農村社會養老保險制度框架

在制度設計過程中，我市始終堅持與本地經濟社會發展相適應的原則，以農民個人有能力繳、財政有能力貼、預期待遇能基本保障養老生活需求、有利于與其他社會養老保險制度的轉換銜接為目標，深入開展調研，科學借鑒外地新農保制度建設的經驗反復進行論證，至*年8月，我市及所屬各縣（市）及涉農區全部出臺新型農村社會養老保險實施或試行辦法，即合理界定了覆蓋范圍和對象，明確以農村純農人員（即從事第一產業）為制度保障主體；以“統賬結合”為主要保險模式；統一繳費基數和比例下限，明確個人年繳費標準不低于當地上年度農民年人均純收入的10%；建立了財政補貼機制，明確地方財政對農民參保予以補貼，比例不低于當地公布的參保人員年最低繳費標準的20%，對特殊困難群體的補貼應當適當提高；規定了養老金計發原則，明確養老保險待遇應當根據當地經濟社會發展情況和農村最低生活保障水平進行相應調整；農保基金納入財政專戶管理，經辦機構全部改為財政全額撥款單位，不再提取管理服務費。

二、遵循規律，多措并舉，有序推進新型農村社會養老保險工作

各地各級勞動保障部門及農保經辦機構在推進新農保過程中邊摸索邊總結，遵循農村工作規律，開辟出了一條符合我市農村實際的新農保發展之路。一是強化行政推進力度。在實施過程中，堅持做到“四點”，即將新農保工作列入為民辦實事重點項目，對制度建設和實施的目標作出規劃；將參保覆蓋率作為新農村建設的必成指標和社會保障工作的重要指標層層考核；及時召開動員會、適時召開推進會，抓好工作總結和部署；實行領導負責制，縣（市）、區政府分管領導全面抓，勞動保障等職能部門負責人具體抓。二是廣泛宣傳發動。我市各地各級勞動保障部門堅持以宣傳為抓手,開展宣傳月、宣傳周活動，營造濃烈的輿論氛圍,引導農民自覺參保。內容上重點宣傳新制度的優點、亮點以及為農民帶來的實惠，讓農民充分認識到新農保是政府為民辦的實事、好事；形式上靈活多樣，譬如在新聞媒體上做專題、在鄉鎮設咨詢臺、在鬧市路口懸掛宣傳標語、發放宣傳品和宣傳卡等等，基層干部和農保機構人員走村入戶，把政策傳遞到鄉村的每一個角落，為新農保制度的推進奠定了堅實的基礎。三是實行目標管理。堅持目標管理制度，每年年初及時制定年度工作量化目標，層層分解落實，做到鎮鎮有指標，人人有任務，年中有督促，年終有考評。

三、強化管理，改進服務，全面提升新型農村社會養老保險經辦水平

摘要：隨著全球市場的不斷擴大，國際保理業務的廣泛開展，受到各國進出口商的歡迎。首先闡述國際保理業務的定義、特點和種類,然后就我國國際保理業務的發展現狀進行剖析,從中提出國際保理業務在我國發展的七大問題,最后從國際保理信用風險管理、國際保理業務在我國發展的微觀環境和宏觀環境這三個方面入手，總結出保理業務在我國發展的對策。

關鍵詞：保理業務；商業銀行；信用風險

1國際保理業務在我國的發展現狀

國際保理業務在我國起步較晚，1988年中國銀行在我國率先推出國際保理業務，并于1993年成為中國首家國際保理商聯合會會員，隨后交通銀行、光大銀行、中信實業銀行、中國工商銀行等也紛紛開展國際保理業務，并先后成為FCI會員。

從辦理機構上看，目前我國已有12家銀行成為FCI會員，對外辦理國內與國際保理業務，其中業務量較大的主要是中國銀行和交通銀行。

2國際保理業務在我國發展存在的問題

為促進全縣工業經濟的科學發展、跨越發展，扎實做好為企業排憂解難服務工作，為企業發展創造良好環境，縣委、縣政府確定在全縣范圍內開展為企業排憂解難服務活動。現制訂如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣第黨代會、縣人代會確定的奮斗目標，按照緊扣“一個主題”、突出“兩條主線”、推進“三大戰略”、突破“六大板塊”、打造“九大產業”的基本工作思路，進一步轉變工作作風，落實工業發展“四項機制”，堅持領導包保、分級負責，積極主動為企業解決生產經營和項目建設中的土地、資金等困難和問題，實行“一企一策”，加大政策扶持力度，提高政務服務水平，優化企業發展環境，促進企業做大做強，推動全縣經濟快速發展、趕超發展。

二、主要任務

(一)著力解決企業發展用地問題。把企業發展用地作為緊迫任務，全力解決和保障企業發展用地需求，按照先急后緩、突出重點的原則，科學安排企業發展用地。一是對重點企業技改擴能、招商引資項目用地（包括投資強度、容積率等）情況在前期集中調研的基礎上，根據《企業基本情況存在問題及責任單位一覽表》責任分工開展具體對接，摸清企業用地缺口，建立企業用地臺賬。二是認真落實國家和省重點項目用地點供政策，加大對上爭取用地指標力度，努力擴大建設用地規模。三是大力實施土地集約利用，制定加強節約用地的辦法措施，深入挖潛閑置低效用地，優先保障重點項目、骨干企業、擬上市企業建設用地。四是結合新農村建設，加強土地指標置換力度，把土地指標集中到園區，優先解決園區大項目土地指標。(縣國土局牽頭，縣發改局、縣經信局、縣規劃局、各鄉鎮街道、各園區配合)

(二)著力解決企業發展資金不足和借款成本較高問題。