一、行政管理專業教學現狀分析

(一)教學管理理念過于陳舊當下高校行政管理專業的教學管理理念總的來說，具有以下幾個特點:(1)計劃內容的高度一致性。教學管理多實行統一的教學和管理計劃，優點是可以統一管理，但容易導致行政專業課程的結構單一呆板，使教學內容和管理內容陳舊。(2)計劃執行的強制性。行政型的教學管理特點是從上到下的直線式管理，強調權威性和服從性，管理人員之間缺乏有效的交流和溝通。(3)決策和計劃的封閉性。當下行政型教學管理往往根據權力意志作出教學決策，進行教學管理，使得決策和計劃缺乏創新，較為封閉。(4)評價分析的形式化。大部分高校的評價分析體系都缺乏一定的科學依據和理論基礎，教學評價及教學管理評價落實不到位。(5)對非教學人員以及教學管理人員的業績考核目標不明確，缺乏嚴格有效的教學管理人員的績效考核制度，沒有明確標準的獎罰制度，使得管理人員缺少管理工作的積極性。如上所述，我國高校行政管理專業的傳統教學管理模式是一種行政型教學管理模式，通常是利用行政的手段進行教學管理。雖然這種管理模式可以避免任意行事，但隨著管理形式的逐漸深入，它的弊端逐漸凸顯，具體表現為學術權力的管理少，行政權力的管理多。在行政管理專業的教學管理中，教學管理往往更專注于權利上的施加號令，而忽略了對教學工作者自身學術方面的管理，導致管理缺乏重點和主次。隨著時代的不斷進步，這種傳統的教學管理理念已經不能滿足當代高校行政管理專業的教學管理了。

(二)教學中存在“重理論、輕實踐”的弊端1921年夏，美國大教育學家孟祿應邀來華對中國進行了為期4個月的實際調查后指出:科學實驗設備不足，試驗時間太少，教授法太偏于演講，并且認為，中國科學教學不給學生實驗的機會，科學教學最重要的就是實驗。”理論來源于實踐，但是在一百多年前美國學者就對中國的教育提出的質疑，至今在教學中依然存在，這個是一個根源的問題。河北邯鄲技術學院的張敬賢老師在《論“重理論、輕實踐”現象的根源》中曾從封建思想殘余、近現代科技、教育落后、考試弊端、經濟落后5個方面進行剖析“重理論、輕實踐”的原因。高校的行政管理專業的教學管理以及教學中始終存在“重理論、輕實踐”的現象，究其主要原因大致為教育理念陳舊、考試制度存在弊端以及中國傳統教育觀念三個方面。中國以往的教育觀念重在學，而學以致用的理念在行政管理專業上很少被采用。此外行政管理專業的考試制度也存在較大問題，普遍存在的先劃重點再考試的模式導致學生學習知識的死記硬背，無法融會貫通。目前我國社會進步已經不可同日而語，“重理論、輕實踐”不僅會將行政管理專業的學生培養成一個個書呆子，成為實踐的文盲，還會對該專業的人才培養計劃造成一定的影響，學生在校學習幾年，離開學校之后，發現所學的東西在工作崗位沒辦法用到，或者已經過時了，鑒于當代社會對應用性、技術性人才的需求，改革專業教學中存在的“重理論、輕實踐”弊端迫在眉睫。

(三)教師隊伍力量弱小行政管理專業教師隊伍力量的薄弱大致分為兩個環節:一是教師隊伍短缺，優秀行政管理教師的缺乏;二是行政管理專業教師的學歷提升有限，教師的再教育環節未能重點把握。兩個環節導致行政管理專業教學隊伍的建設捉襟見肘，進而影響行政管理專業的整體教學質量難以提升。造成如此局面的原因，一是行政管理專業相對于其他成熟的文科專業起步較晚，在人才的培養上較為落后;二是行政管理專業建設教師隊伍的資金投入不夠，大量的本專業的人才選擇的是從事行政管理方面的工作而非授課教學;三是學術帶頭人和學科領軍人物有限，造成各個高校之間的行政管理專業教師團隊發展水平不一致。

二、行政管理專業教學模式改革策略

(一)更新教學管理理念，改革教學宗旨目前提倡的素質教育是對我國傳統教育教學思想觀念一種沖擊，一種變革，要求從根本上轉變一直以來形成的舊的思想觀念。課程改革的核心環節是課程實施，而課程實施的基本途徑則是教學，所以教學改革是課程改革的應有之義。其實課程方案一旦確定下來，教學改革便成了課程改革的重頭戲，因此可以看出，如果教師在教學觀念方面不更新，教師的教學方式不去改變，課程改革就只是一個形式，盡管做出很多努力依舊勞而無功，或者事倍功半，教材的改革是推進素質教育的突破口，因此管理者應平時注意到這些。另外，好的教學方法也更有利于促進教學改革，比如教師所采用的教學方法能否得到學生認同，如果教師所采用的教學方法既能使學生在理智方面認同，又能使其在情感方面認同，則說明這是一種優化的教學方法;教師所教授的內容學生參與度高不高，是否愿意去參與?能否取得最佳效果，又要能達到最高效率?應該符合美的規律和原則，能給學生帶來美的感受，從而使其本身也成為審美的對象。要想達到教學管理改革和提高的目的，首先要從行政管理專業的教學管理理念入手，由上至下，從領導層到管理的執行者，都要進行管理思想上的解放，更新高校教學管理的管理理念，不以權力意志來作出管理決策，不拿“指揮棒”簡單指揮教學人員，重視專家和有關人士的參與度，要注重對教學管理理念的研究創新，不強制進行管理的執行工作，讓教學人員有自己的想法可以付諸行動。同時，要加強對非教學人員尤其是教學管理人員的考核管理、升遷制度創新以及獎懲制度的創新，從實際層面來激發管理人員的工作積極性。

一、行政管理專業實踐教學改革成效的研究

(一)創新了行政管理專業集中實踐教學的模式

專業社會實踐調查能夠培養學員的社會實踐能力和創新思想，中央電大改為指定題目的調查，使調查更具有實際操作性，具有一定的實效性，使學生的社會調查真正落到實處。創新了行政管理專業集中實踐教學的模式。

(二)社會實踐教學的特色化，促進了學科建設的發展

學科建設是電大建設和發展中的一項根本性的戰略任務，對于提高電大辦學層次和社會聲譽有著極其重要的意義。行政管理專業社會調查實踐教學的改革，改變了傳統的、舊有的模式，開拓了一條新的有特色的模式，促進了學科建設的豐富和發展。

(三)培養了學生實踐能力，提高了學生的綜合素質

就業結構目標嬗變：由公共部門轉向私人部門縱觀國內行政管理專業的培養方案和課程體系，其培養模式大致分為兩種：一是以培養國家公務員為目標，培養在政府機關工作所需用的基本知識和基本技能；二是面向教學與研究領域，培養在研究機構和教學機構從事學術性研究和教學的知識與技能。這兩種培養模式的就業結構目標主要是針對公共管理部門———政府機關、事業單位、第三部門等。2007年11月6日，中央組織部、人事部印發《公務員錄用規定（試行）》（以下簡稱《規定》）。《規定》對公務員錄用等做出了全面規定，這意味著行政管理專業和其他專業一樣要想成為公務員，必須通過人事部門的公開考試才能進入，任何專業包括行政管理專業的學生沒有特權，而真正畢業通過公開招考進入國家公務員系統的學生非常少，這就導致高校培養的行政管理專業學生遭遇到就業危機。學生感到在學校學到的與走向社會工作所必備的知識、能力、素質不一致，從而導致專業教學、專業發展出現一系列問題。因此，必須及時轉變行政管理專業就業結構目標，把就業重點轉向私人部門，尤其是企業對行政管理人才的大量需求，從而促進行政管理專業人才培養從“公共行政”向“企業行政”轉型。

當前行政管理人才培養供需矛盾分析

如前文所述，當前行政管理專業人才培養目標在知識結構和就業結構上發生了根本轉變，而現實專業建設中對這種變化卻反應遲緩，導致人才培養與人才需求矛盾逐漸顯現。

（一）學用脫節導致“紙上談兵”

近年來，我國行政管理課程設置體系逐漸完善，但在教學實踐過程中仍存在很多缺陷:第一，教學實踐環節單一重復，缺乏創新，學生學習積極性普遍不高；第二，在傳統的案例教學中情景演練的方法與現實行政管理實際工作脫節，缺乏有效的教學實踐平臺，學生的綜合素質得不到真正的提高，學生從課堂難以獲得實際能力的提高，導致實踐動手能力較弱。一旦學生走向工作崗位，表現出極大的不適應，所學的知識在企業工作無用武之地，學生缺乏靈活性和創造性，缺乏實際應用能力，導致企業對行政管理專業人才感到不滿意，認為行政管理工作不是專業性工作，其他專業人才一樣可以勝任。由此可見，學用脫節導致企業用人單位對行政管理專業畢業生普遍不滿意，學生也感到難以適應企業環境，人才培養的供需技能矛盾突出。

（二）“官本位”思想導致“雜念叢生”

一、行政管理專業本科畢業論文(設計)教學的現狀及存在問題

(一)本科畢業論文教學的準備工作情況

1•學生對本科畢業論文(設計)相關信息了解和掌握的時間較晚。64%的學生是在大三的時候對畢業論文(設計)有關信息有所了解和掌握的;68%的學生認為對本科畢業論文(設計)相關信息的了解應該在大三之前。

2•學院缺乏畢業論文(設計)專題指導。68%的學生對畢業論文的了解途徑是通過平時課堂教學中任課教師的介紹;71%的學生沒有參加過學院關于本科畢業論文(設計)的指導活動如專題會、座談會、講座等,而89%的學生認為有必要為他們提供這些專業指導。

(二)選題情況

1•目前行政管理專業本科畢業論文(設計)選題以學生自擬題目為主。這種選題方式充分關照到學生自身的興趣、愛好,但也導致選題過大,內容空泛。

二十多年來，一直從事財政部門財會管理工作，曾發表過十幾篇經濟和財會管理論文，并獲“中國城市期刊優秀論文”評選一等獎。在實踐中，為滄州市政府撰寫了多篇有關財政經濟和企業發展的調研報告，受到河北省財政廳和滄州市政府的表彰。

當前，經濟運行中的突出矛盾和問題主要是國際金融市場動蕩多變，世界經濟增速明顯放緩，國際經濟環境中的不確定因素明顯增多，各國政府相繼采取金融援救計劃，對我國經濟的影響不斷顯現。在這一過程中，財政的杠桿作用發生了新的變化，對適度積極、統籌考慮的財政政策提出了更高的要求。

地方財政部門會計管理機構面對新情況、新問題，如何落實科學發展觀，為大財政服務，為地方經濟服務，成為一個新課題。筆者擬對此作一些簡要的分析，以供同行業人士參考和借鑒。

一、地方財政部門會計管理工作的職能

財政部門既是國家行政機關，又是綜合執法部門。因此，財政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規定了執法權限，即“三定方案”中規定的行政職能；第二部分主要規定了怎樣執法，包括預算法、會計法、采購法、注冊會計師法等；第三部分主要規定了執法的步驟程序。

那么，根據行政法規定，地方財政部門應該如何開展會計管理工作呢？具體來講，一是依據政府“三定方案”中明確的會計管理職能（十三條）；二是依據《會計法》賦予的會計管理職能，2007年7月1日實施的《會計法》七章五十二條明確規定：“財政部門主管全國的會計工作以及會計管理機構的權力和責任”，已經成為指導會計管理工作的最高準則。