第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱行政監(jiān)察法），制定本條例。

第二條國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的

具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。

行政監(jiān)察法第二條所稱“國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由國家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報保密制度，對舉報人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱行政監(jiān)察法），制定本條例。

第二條國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監(jiān)察法和本條例。

行政監(jiān)察法第二條所稱“國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”，是指企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由國家行政機(jī)關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報保密制度，對舉報人的有關(guān)情況予以保密，嚴(yán)禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)對控告、檢舉重大違法違紀(jì)行為的有功人員可以給予獎勵。獎勵的條件、標(biāo)準(zhǔn)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同同級人民政府財政部門制定。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，

改善行政管理，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他行政部門、社會團(tuán)體和個人的干涉。

第四條監(jiān)察工作必須堅持實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)監(jiān)察工作，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他行政部門、社會團(tuán)體和個人的干涉。

第四條監(jiān)察工作必須堅持實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。

第五條監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)實行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。

在《中華人民共和國行政監(jiān)察法》頒布四周年之際，重新學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》，深入研究行政監(jiān)察工作具有十分重要的意義。下面就我市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)如何運用行政監(jiān)察手段，促進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員的勤政和廉政問題，談一點粗淺的認(rèn)識。

一、強(qiáng)化行政監(jiān)察，是法律賦予監(jiān)察執(zhí)關(guān)的神圣職責(zé)

《行政監(jiān)察法》總則第二條指出：“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。”法律規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用主要有兩方面：一是通過監(jiān)察國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行為，保證其遵紀(jì)守法，廉潔奉公，促進(jìn)和保證政府機(jī)關(guān)實施廉政；二是通過監(jiān)察活動，促使上述監(jiān)察對象不斷改善和加強(qiáng)行政管理，提高行政效能，實現(xiàn)勤政。由此可見，保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能，是《行政監(jiān)察法》予行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本任務(wù)，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府行政監(jiān)察職能的部門，在維護(hù)法律的尊嚴(yán)上負(fù)有重要責(zé)任，必須從加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)和依法治國的高度，深刻認(rèn)識強(qiáng)化行政監(jiān)察的重要意義。在工作實踐中，要依據(jù)《行政監(jiān)察法》切實加強(qiáng)監(jiān)督，對在嚴(yán)格依法辦事上做得不夠的，要及時給予督促和幫助；對出現(xiàn)問題的，要及時進(jìn)行糾正并提出改進(jìn)工作的意見和建議；對嚴(yán)重違法違紀(jì)的，要依法堅決進(jìn)行查處，并利用典型案例教育廣大國家機(jī)關(guān)公務(wù)員，推動廉政勤政建設(shè)不斷取得新成效。

二、突出工作重點，發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)關(guān)職能作用

根據(jù)《監(jiān)察法》規(guī)定，結(jié)合我市實際，當(dāng)前行政監(jiān)察工作應(yīng)突出三個方面：

1、保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律。行政監(jiān)察的一個極其重要的作用是保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律。《行政監(jiān)察法》這一立法宗旨，體現(xiàn)了行政監(jiān)察工作的基本職能。維護(hù)政令暢通，除了政府及其部門依法行使職權(quán)、自覺執(zhí)行政令外，很重要的一條就是要加強(qiáng)對政令執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和依法治國方略的實施，行政監(jiān)察工作的領(lǐng)域越來越寬廣，面臨的任務(wù)越來越重，行政監(jiān)察的優(yōu)勢和作用將越來越明顯。行政監(jiān)察必須樹立為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)的指導(dǎo)思想。首先，要緊緊圍繞中央各項改革、發(fā)展的重大措施的監(jiān)督落實開展執(zhí)法監(jiān)察。如當(dāng)前要圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、解決社會治安中的突出問題、加強(qiáng)安全生產(chǎn)開展執(zhí)法監(jiān)察，正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)中央權(quán)威。其次，要緊密結(jié)合市委、市府不同時期的中心工作和改革發(fā)展中的主要問題，如提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化的國際港口城市等重點，想政府所想，急政府所急，選準(zhǔn)項目，突出重點，有針對性地開展執(zhí)法監(jiān)察，堅決查處那些有令不行、有禁不止和陽奉陰違、弄虛作假、虛報浮夸等行為，以及因官僚主義、失職瀆職行為給國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的案件。三是要廉政勤政一起抓，注意從行政管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，如監(jiān)督行政事業(yè)性收費和罰設(shè)收入“收支兩條線”管理規(guī)定的落實，推行政府采購制度，開展民主評議行業(yè)風(fēng)氣的活動等，督促政府有關(guān)部門立章建制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，提高行政效率。