前言

一、公務(wù)員考試科目現(xiàn)狀

按照職位性質(zhì)，報(bào)考職位分、兩大類(lèi)，報(bào)考人員只能選擇一個(gè)類(lèi)別中的一個(gè)部門(mén)或單位報(bào)名。類(lèi)職位主要包括：從事政策、法規(guī)、規(guī)劃等研究擬定工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，以及機(jī)關(guān)內(nèi)部綜合性管理的職位；類(lèi)職位主要包括：從事機(jī)關(guān)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，對(duì)機(jī)關(guān)的公共管理提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持且對(duì)外設(shè)有行政管理職責(zé)的職位，直接將各項(xiàng)具體規(guī)定施于公民、法人和其他組織的行政執(zhí)法職位。

筆試分公共科目和專(zhuān)業(yè)科目。

公共科目的筆試內(nèi)容和方式：

根據(jù)××年國(guó)家人事部確定的國(guó)家公務(wù)員錄用考試所遵循的原則，即“分類(lèi)考試，突出能力”，××年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用考試時(shí)類(lèi)職位的考生公共科目筆試為：《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)和《申論》兩科。《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)包括常識(shí)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、人文、科技等、言語(yǔ)理解與表達(dá)包括聽(tīng)力測(cè)試、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析等五個(gè)部分，全部為四擇一的客觀(guān)性試題，考試時(shí)間為分鐘，滿(mǎn)分分；《申論》主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，考查其運(yùn)用馬克思主義、鄧小平理論、法律和行政管理等理論或知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解、綜合分析和文字表達(dá)能力，全部為主觀(guān)性試題，考試時(shí)間為分鐘，滿(mǎn)分分。報(bào)考類(lèi)職位的考生公共科目筆試為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)一科。《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)與《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》類(lèi)在題型、題量、難度等方面會(huì)有所不同。

地方治理的能力水平不及時(shí)跟進(jìn)時(shí)代要求，會(huì)對(duì)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)造成損傷。國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部被處理問(wèn)責(zé)，充分暴露出地方公共行政在管理體系、組織機(jī)制、治理思維、治理能力方面存在著一些漏洞和短板。部分領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)免職事件為我們研究地方治理提供了現(xiàn)實(shí)樣本。為牢固樹(shù)立“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的行動(dòng)自覺(jué)，就必須不斷深化地方行政體制改革，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的現(xiàn)代化地方政府治理體系。

一、問(wèn)責(zé)類(lèi)事件中的幾點(diǎn)原因

黨的四中全會(huì)指出：國(guó)家行政管理承擔(dān)著按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的理念，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府?；诮陙?lái)黨和國(guó)家對(duì)行政體制改革的相關(guān)要求，對(duì)比地方治理的實(shí)際行為，發(fā)現(xiàn)地方行政體制中仍然存在著一些問(wèn)題。

（一）個(gè)體行政管理專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不具備造成管理失職

當(dāng)前國(guó)家和社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政管理能力要求越來(lái)越高，不僅在主觀(guān)上要兢兢業(yè)業(yè)，更要在工作實(shí)績(jī)上盡職盡責(zé)。個(gè)別被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部由于初始學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景與后期從業(yè)背景不一致，受到社會(huì)的廣泛批評(píng)，被直指不專(zhuān)業(yè)。但是從行政管理視角來(lái)分析，被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部的不專(zhuān)業(yè)關(guān)鍵點(diǎn)不在于行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而首先恰恰體現(xiàn)為行政管理常識(shí)的缺乏，以及作為領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)家政策方針學(xué)習(xí)掌握嚴(yán)重不足。領(lǐng)導(dǎo)干部因轉(zhuǎn)任重要崗位而踏入非自身學(xué)科背景的全新工作領(lǐng)域較為常見(jiàn)，暫時(shí)性缺乏完整的相關(guān)性專(zhuān)業(yè)知識(shí)也可以理解。但自改革開(kāi)放以來(lái)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用早已是我國(guó)國(guó)家治理水平的基本體現(xiàn)；掌握供給需求這一基本常識(shí)及其規(guī)律也成為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)素養(yǎng)的基本要求；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”“放管服”更折射出黨中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平提出了更高實(shí)務(wù)性要求。因此，無(wú)論所處哪個(gè)行業(yè)哪個(gè)部門(mén)，對(duì)本行業(yè)的資源供給量、現(xiàn)實(shí)需求量、資源缺口等靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)情況的掌握，都應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職業(yè)素質(zhì)。更進(jìn)一步，才可能有對(duì)本行業(yè)現(xiàn)實(shí)差距的思考、發(fā)展思路的厘定、發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)制定的能力。因?yàn)檎奥毮懿块T(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的把控和調(diào)節(jié)，就在于直接或間接運(yùn)用恰當(dāng)?shù)男姓芸厥侄?、市?chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和各類(lèi)政策工具來(lái)影響供需的變化，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府管控的動(dòng)態(tài)平衡之間達(dá)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

（二）部門(mén)壁壘造成溝通障礙，非常規(guī)管理不到位造成領(lǐng)導(dǎo)失職

[摘要]行政管理是一門(mén)交叉性和應(yīng)用性較強(qiáng)的學(xué)科，現(xiàn)今，民辦院校在行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)上存在諸多問(wèn)題，本文在分析這些問(wèn)題的同時(shí)，認(rèn)為民辦院校由于生源不同，以及辦校理念、定位的不同，更應(yīng)注重學(xué)生的實(shí)踐能力和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)建設(shè)思路進(jìn)行革新，走出具有自身辦學(xué)特色，兼具應(yīng)用型學(xué)科特點(diǎn)的道路。

[關(guān)鍵詞]行政管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)用型人才

一、行政管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)行政管理專(zhuān)業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模越來(lái)越大，得益于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的開(kāi)放與發(fā)展，這恰恰是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的簡(jiǎn)單、粗放的管理，越來(lái)越被不斷精細(xì)化管理分工所替代，這一過(guò)程不僅使很多領(lǐng)域需要專(zhuān)業(yè)的公共管理人才，譬如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的部門(mén)，如人力資源部、行政部等需要行管專(zhuān)業(yè)人才的加入；而且這一過(guò)程還派生出大量的公益、慈善、社團(tuán)等非贏(yíng)利性組織需要改進(jìn)管理。在社會(huì)大發(fā)展的背景之下，行管專(zhuān)業(yè)的建設(shè)甚至比其他很多其他熱門(mén)學(xué)科的發(fā)展都快，行政管理學(xué)科的研究領(lǐng)域逐步向涉及到政府、公益組織、企事業(yè)組織等公共管理演變。

正是因?yàn)樾姓芾韺W(xué)科的廣泛性，以及行政管理專(zhuān)業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實(shí)用的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專(zhuān)業(yè)的學(xué)生往往知識(shí)雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問(wèn)題出現(xiàn)。

在行政管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)的共性與個(gè)性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個(gè)性是一個(gè)主要特點(diǎn)，甚至可以說(shuō)，對(duì)學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)的個(gè)性發(fā)展。有學(xué)者對(duì)北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“專(zhuān)業(yè)管理人才”是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個(gè)學(xué)校并沒(méi)有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。

一我國(guó)企業(yè)管理中存在的問(wèn)題

（1）受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較大

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)與政府部門(mén)在管理上存在很大的相似之處，基本都是舊式的行政管理制度維持企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)。在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，雖然我國(guó)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)變觀(guān)念，一切以市場(chǎng)為導(dǎo)向，也在企業(yè)管理改革方面做出了不懈努力。但是，在管理理念和思想上仍然受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維影響。尤其是在那些大型國(guó)有企業(yè)仍然沒(méi)有完全摒除"機(jī)關(guān)作風(fēng)"、"機(jī)關(guān)習(xí)氣"。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)形式主義嚴(yán)重，大大降低了企業(yè)管理的效率。

（2）規(guī)范制度的設(shè)置不科學(xué)

當(dāng)前有的企業(yè)在實(shí)行市場(chǎng)改革以后，完全拋棄以前的規(guī)章制度，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行完全自由的管理模式。企業(yè)內(nèi)部，業(yè)務(wù)部門(mén)之間界限模糊，沒(méi)有清晰的功能和職能定位，人員之間也沒(méi)有明晰的角色定位，使得職員找不到自己的位置，因此在這種條件下，企業(yè)的組織運(yùn)營(yíng)形式渙散。毫無(wú)企業(yè)管理概念。企業(yè)管理需要在科學(xué)規(guī)范的制度下運(yùn)行。太過(guò)嚴(yán)苛和繁瑣的規(guī)章制度會(huì)限制企業(yè)管理效能的發(fā)揮，但是完全沒(méi)有企業(yè)管理的規(guī)章制度則是走向了另一個(gè)極端，企業(yè)管理沒(méi)有依據(jù)和平臺(tái)，很容易造成管理混亂。

（3）相關(guān)人員缺乏專(zhuān)業(yè)背景

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)各有關(guān)單位：

近日，全國(guó)各地相繼發(fā)生多起火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡。為切實(shí)抓好*地區(qū)冬季消防安全工作，結(jié)合當(dāng)前消防安全形勢(shì)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好冬季防火工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)冬季防火工作重要性認(rèn)識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各部門(mén)要高度重視冬季防火工作，要成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。由于當(dāng)前許多影響社會(huì)消防安全的問(wèn)題還沒(méi)有得到完全解決，城鄉(xiāng)防火條件仍然比較薄弱，加之冬季用火用電增加，誘發(fā)火災(zāi)因素增多，特別是一些涉及社會(huì)深層矛盾和群體利益的火災(zāi)，極有可能被媒體炒作成為社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門(mén)要把冬季防火工作當(dāng)成當(dāng)前一件大事來(lái)抓，要站在維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治高度，充分認(rèn)清當(dāng)前冬防工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好消防工作的政治責(zé)任感和緊迫感，立即行動(dòng)起來(lái)，全面打響冬防攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、迅速開(kāi)展冬季防火安全檢查，切實(shí)消除火災(zāi)隱患

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，各部門(mén)以及居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，按各自職責(zé)分工迅速開(kāi)展冬季火災(zāi)隱患大排查，集中整治各種消防違法行為和火災(zāi)隱患，加強(qiáng)重大節(jié)日期間消防安全保衛(wèi)工作。排查工作可以采取聯(lián)查、專(zhuān)查、互查、抽查、錯(cuò)時(shí)檢查等多種形式進(jìn)行。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門(mén)要組織單位、場(chǎng)所按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令）的要求開(kāi)展自查自改。重點(diǎn)針對(duì)冬季易發(fā)生火災(zāi)事故的單位、場(chǎng)所，特別是旅館、出租房、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，普遍進(jìn)行一次消防安全檢查。對(duì)人員密集場(chǎng)所必須做到“六查”：一查場(chǎng)所是否經(jīng)過(guò)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查；二查疏散通道、安全出口是否暢通；三查自動(dòng)消防設(shè)施是否正常運(yùn)行；四查建筑內(nèi)部裝修是否符合消防安全要求；五查單位自查巡查工作是否落實(shí)；六查員工是否經(jīng)過(guò)消防安全教育和培訓(xùn)、掌握消防常識(shí)和基本技能情況。檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能夠立即整改的，要督促當(dāng)場(chǎng)整改；不能立即整改的，要督促單位落實(shí)整改責(zé)任，并于3日內(nèi)報(bào)告區(qū)公安消防大隊(duì)，由區(qū)公安消防大隊(duì)依法下達(dá)限期整改通知；對(duì)確定為重大火災(zāi)隱患的，要及時(shí)上報(bào)，掛牌督辦。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不具備消防安全條件需停產(chǎn)停業(yè)或取締的，各有關(guān)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)工商行政管理部門(mén)，工商行政管理部門(mén)要依法取締或暫扣、吊銷(xiāo)其執(zhí)照。對(duì)決定取締、關(guān)停的單位或場(chǎng)所，有關(guān)部門(mén)要采取斷水、停電、查封、暫扣許可證等措施進(jìn)行綜合整治，確保關(guān)停到位。監(jiān)察部門(mén)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)履行職責(zé)不到位的，要加強(qiáng)督辦。冬季期間，如因工作不力發(fā)生火災(zāi)的，將依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。