為貫徹落實(shí)《陜西省全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》以及《延安市全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度三年行動(dòng)計(jì)劃總體方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作，規(guī)范各類用人單位勞動(dòng)用工行為，依法保障勞動(dòng)者與用人單位雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧黃陵，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，依法規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政等手段，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施。根據(jù)國家及中省有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，建立和完善符合我縣實(shí)際情況的勞動(dòng)合同政策體系，力爭用三年左右的時(shí)間，使勞動(dòng)合同制度在我縣得到全面的貫徹落實(shí)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧國家、用人單位、勞動(dòng)者三方利益和依法行政的原則；

2、堅(jiān)持公正合理、和諧穩(wěn)定、共謀發(fā)展、互利共贏的原則；

根據(jù)國務(wù)院和省關(guān)于打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定從現(xiàn)在起用1年時(shí)間，在全市深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)

(一)工商、公安部門嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行傳銷和跨地域從事傳銷等活動(dòng)，摧毀以傳銷手段從事非法集資、詐騙錢財(cái)?shù)膫麂N組織。

(二)重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動(dòng)等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；從嚴(yán)查處打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為和為傳銷提供倉儲(chǔ)、培訓(xùn)場(chǎng)所和人員住宿、經(jīng)營場(chǎng)所等便利條件的行為。

(三)以**區(qū)、天河區(qū)、**區(qū)、**區(qū)、從市、增城市為打擊傳銷重點(diǎn)地區(qū)，其中，**區(qū)、**區(qū)、從**市、增城市要集中力量對(duì)出租屋進(jìn)行反復(fù)清查，重點(diǎn)打擊“拉人頭”傳銷活動(dòng)；**區(qū)、天河區(qū)要對(duì)賓館、寫字樓、會(huì)議場(chǎng)所等加強(qiáng)檢查，重點(diǎn)打擊以高額回報(bào)為誘餌，利用傳銷手段進(jìn)行非法集資、詐騙、銷售假冒偽劣商品等行為；海珠區(qū)、番禺區(qū)要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)城及周邊地段的監(jiān)控，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)向校園滲透。

(四)通過專項(xiàng)行動(dòng)，使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)模**的傳銷活動(dòng)基本杜絕；群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長效機(jī)制初步建立。

為全面改善鎮(zhèn)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《省漁業(yè)條例》等法律法規(guī)規(guī)定和縣人民政府《關(guān)于印發(fā)〈縣漁業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動(dòng)方案〉的通知》（政辦〔2013〕81號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)漁業(yè)安全管理面臨的形勢(shì)和存在的問題，全面配合相關(guān)部門在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)秩序綜合治理集中行動(dòng)（以下集中簡稱集中行動(dòng)），推動(dòng)我鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的漁業(yè)安全生產(chǎn)方針，以宣傳教育為導(dǎo)向，以制度為保障，綜合治理，依法行政；密切配合，全面排查，著力解決影響生產(chǎn)安全的重點(diǎn)問題，全面提升漁業(yè)安全管理監(jiān)督水平。

二、綜合治理內(nèi)容

（一）綜合治理范圍。鎮(zhèn)域內(nèi)資江水域及支流、溝、水庫。

（二）綜合治理重點(diǎn)。全面禁止電力捕魚、炸魚、毒魚等非法捕撈行為；全面規(guī)范庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

為了認(rèn)真組織開展好效能風(fēng)暴行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高辦事效率，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展，根據(jù)《中共州委辦公室、州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈州開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（州委辦發(fā)〔〕73號(hào)）文件精神，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和州委十一屆三次全委會(huì)議精神，圍繞州委、州政府總體部署，結(jié)合我辦實(shí)際，以解決影響行政效能和發(fā)展環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，集中解決行政審批效率低下、不按政策規(guī)定辦事、不作為亂作為、推諉扯皮、對(duì)群眾態(tài)度冷漠六個(gè)突出問題，從思想教育、制度建設(shè)、程序管理、工作質(zhì)量、作風(fēng)紀(jì)律等大的方面著眼，從材料起草、會(huì)務(wù)組織、政務(wù)公開、應(yīng)急管理、督促檢查、后勤保障等具體工作入手，按照“勤奮、高效、精細(xì)、熱情、反饋、溝通、協(xié)作、包容、敏銳、自律”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，錘煉雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，以“只爭朝夕、時(shí)不我待”的緊迫感，推動(dòng)辦公室行政效能和整體服務(wù)水平的有效提升，保障辦公室機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

二、主要任務(wù)

開展效能風(fēng)暴行動(dòng)以集中解決行政審批效率低下、不按政策規(guī)定辦事、政務(wù)中心流于形式、不作為亂作為、推諉扯皮、對(duì)群眾態(tài)度冷漠六個(gè)突出問題為主要內(nèi)容。

（一）集中解決行政審批手續(xù)繁雜效率低下的問題。按照開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的相關(guān)要求，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，及時(shí)修訂或廢止已經(jīng)明文取消或撤并的行政審批項(xiàng)目；對(duì)變相設(shè)置的審批事項(xiàng)和審批門檻，徹底廢除。優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批周期，提升審批效率。

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大測(cè)土配方施肥冬季培訓(xùn)工作力度的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[20*]164號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈測(cè)土配方施肥千萬農(nóng)戶冬季大培訓(xùn)行動(dòng)方案〉的函》（農(nóng)辦農(nóng)函[20*]50號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)我市測(cè)土配方施肥示范工程項(xiàng)目建設(shè)，決定加強(qiáng)測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)工作。為保證培訓(xùn)工作順利開展、特制定本方案。

一、提高認(rèn)識(shí)

開展測(cè)土配方施肥是貫徹落實(shí)黨的*三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的一項(xiàng)重要措施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)力度。要通過培訓(xùn)和宣傳，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視和社會(huì)各界廣泛關(guān)注測(cè)土配方施肥工作；鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立新型營銷體系，直接參與測(cè)土配方工作；提高廣大農(nóng)民科學(xué)施肥技術(shù)，把測(cè)土配方施肥不斷推向深入。

二、確定重點(diǎn)

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)工作方案。從全局出發(fā)，分清主次，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面培訓(xùn)測(cè)土配方施肥技術(shù)：

（一）三峽庫區(qū)沿岸要結(jié)合生態(tài)安全開展測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)示范，全面提高施肥技術(shù)與管理水平，提高肥料利用率，減輕不合理施肥造成的農(nóng)業(yè)面源污染壓力、對(duì)保障庫區(qū)水質(zhì)安全和生態(tài)環(huán)境安全，確保三峽工程綜合效益全面持續(xù)發(fā)揮具有重要意義。渝西紫色土區(qū)要突出紫色土稻/油和麥/玉/苕種植模式開展合理施肥與提升耕地質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)。武陵山區(qū)要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高肥料利用率開展行之有效的培訓(xùn)宣傳工作。