為加大我局各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度，在局機關(guān)深入開展發(fā)展提升年活動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，進一步優(yōu)化機關(guān)效能，提高工作效率，經(jīng)研究決定，現(xiàn)對科室職責及各科室人員具體分工予以調(diào)整，并制定崗位職責及2013年績效考核方案。

本方案主要考核個人崗位職責完成情況，總考核基準分為100分，由三部分組成，第一部分為機關(guān)作風30分，第二部分為個人業(yè)務(wù)工作70分，第三部分為其他加減分因素，分數(shù)不限。

一、機關(guān)作風

考核基準分30分，無違反機關(guān)作風的得滿分30分，有違反機關(guān)作風的實行扣分制，扣分上不封頂，基準分不夠扣的，從剩余總分中扣減，扣完為止。

機關(guān)工作考勤實行上、下班簽到打卡制，上、下班簽到打卡時間暫定為（如有變動，根據(jù)市政府規(guī)定的上、下班時間適時調(diào)整）：上午上班打卡時間8：20-8：45，上午下班打卡時間11：45-12：30，冬季下午上班打卡時間為14：20-14：45，冬季下午下班打卡時間為17：15-18：00（夏季接市政府正式通知后，下午上班打卡時間為14：50-15：15，下午下班打卡時間為17：45-19：00）。

1、堅守工作崗位，按時上下班，不遲到，不早退。不按時上、下班的，每次扣1分。本項以打卡機統(tǒng)計信息為準（因特殊情況上、下班不能正常打卡的，必須請示局長同意,并報辦公室備案）。

為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全縣人民健康水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》、《省“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平和居民健康需求編制本規(guī)劃。

一、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢

（一）“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

年以來，特別是《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》實施以來，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就。

1.醫(yī)療衛(wèi)生資源大幅增加，居民健康水平持續(xù)改善。末，我縣衛(wèi)生國有資產(chǎn)總值達7.94億元，比末增長217.6%；醫(yī)療總收入達4.86億元，比末增長440%；各級政府投入達14956萬元，比末增長率400%；財政性衛(wèi)生經(jīng)費支出占財政支出的比重達6%，比末提高3個百分點。

末，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達到1679個；各級各類醫(yī)療機構(gòu)病床數(shù)達到3272張，比末增加1837張；每千人口擁有床位數(shù)2.05張，比末增加1.12張；有各類衛(wèi)生人員4987人，比末增加854人；每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2.87人、比末增加0.61人；人均期望壽命從末的72歲提高到末的73歲。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別由末的13.72‰、17.96‰、101.29/10萬降到末的6.06‰、9.02‰、6.79/10萬。

運用丹尼爾斯的醫(yī)療保健公正理論分析中國醫(yī)療保險制度的公平性問題是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，遠非一兩篇論文所能盡言。限于篇幅，本文將在簡要介紹丹尼爾斯的醫(yī)療保健10個公平性指標基礎(chǔ)上，重點從這10個指標的首要目標———“全民覆蓋”這一角度，來試著分析中國醫(yī)療保險制度之公平性意涵，以就正于方家，更多的討論以待來日。

一、醫(yī)療保健的10個公平性指標

諾曼•丹尼爾斯的“醫(yī)療保健公正論”是將羅爾斯（JohnRawls）的正義理論延展到醫(yī)療保健領(lǐng)域的結(jié)果。丹尼爾斯認為，保持和達至公平平等機會（fairequalityofopportunity）為醫(yī)療保健的基本原則，醫(yī)療制度是守護這一社會正義的機制，而所要達到的正義目標就是讓每一位公民在正常的物種功能之下即在公平的機會之下對社會資源進行競爭。因此，一切的醫(yī)療政策和設(shè)施都可將這個原則作為評斷的依據(jù)。[1]他的醫(yī)療保健公正理論的貢獻主要有兩點，一是將西方主流的正義理論有力地延伸到醫(yī)療保健領(lǐng)域，結(jié)合大量經(jīng)驗研究成果，豐富了正義理論的闡釋力度。[2]二是通過對醫(yī)藥資源合理分配的理論探討，提出了“10個公平性指標”的衡量體系，以對各種醫(yī)藥改革方案進行評估，因此具有重要的指導(dǎo)國家政策的作用。[3]下面對丹尼爾斯的醫(yī)療保健公正理論之“10個公平性指標”略作介紹。從1991年開始，丹尼爾斯與另兩位學者萊特（DonaldW.Light）、克普蘭（RonaldL.Caplan）共同依據(jù)公平性的理念，對一些具代表性的改革方案作出比較分析，藉以評價不同方案的公平性。1996年，他提出檢視美國醫(yī)療保健改革方案的“10個公平性指標”（benchmarkoffairness），旨在厘清在醫(yī)療保健改革中，與公平性相關(guān)的重要因素有哪些，并進一步說明應(yīng)被考慮的理由，并依此予以分析、評估各個健康照護改革提案的合理性，進而建立一套符合社會公正的健康照護系統(tǒng)。這10個公平性指標涵蓋的內(nèi)容如下：[3]

1．全民覆蓋———覆蓋與參與（Universalaccess—CoverageandParticipation）

2．全民覆蓋———盡量減低非財務(wù)的障礙（Universalac－cess—MinimizingNonfinancialBarriers）

3．保健的全面性與利益統(tǒng)一（ComprehensivenessandU－niformBenefit）

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，干在實處，走在前列，實現(xiàn)更加充分的城鄉(xiāng)就業(yè)，構(gòu)筑更加健全的社會保障，營造更加和諧的勞動關(guān)系，獲得三項全國級先進集體榮譽，各項工作取得新的進展。

一、就業(yè)形勢呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，職業(yè)技能開發(fā)成效顯著

就業(yè)工作重點突出下崗困難職工和被征地農(nóng)民，積極優(yōu)化促進就業(yè)長效機制，著力推進城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5823個，完成*市局下達任務(wù)1*.9％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從上年3.6％下降到1.4％。一是深入解決再就業(yè)難題。通過增加再就業(yè)資金投入、擴大再就業(yè)優(yōu)惠政策覆蓋范圍，1650名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)（其中就業(yè)困難人員725人），新領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》358人，憑證免交行政事業(yè)性收費720人共158萬元、減免稅841戶共281萬元。二是有力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。為落實全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)第二批試點縣市任務(wù)，市府辦牽頭組織勞動保障、財政、發(fā)展計劃和市委農(nóng)辦等單位，組成城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)考察組，赴永康、義烏、紹興、溫嶺等第一批試點縣市考察，起草《關(guān)于推行城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)的實施辦法（草案）》上報市政府審議。三是切實加強勞動力管理服務(wù)。辦理國有集體企業(yè)和事業(yè)單位招工錄用手續(xù)31人，調(diào)動手續(xù)14人；辦理《外來人員檔案保管證》31251個、《外出人員就業(yè)卡》40個、《待業(yè)證》63個、外來駕駛員審批手續(xù)535個，新納入勞動保障事務(wù)547人，通過職業(yè)中介實現(xiàn)就業(yè)58266人。

圍繞人才強市和促進就業(yè)再就業(yè)目標，全面提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和技能水平，進一步做實、做大、做強職業(yè)培訓。一是擴大職業(yè)技能培訓面。全市舉辦43個工種215期職業(yè)技術(shù)培訓班，招收學員11623人（其中培訓中心培訓2647人），超額完成市委、市府下達的全年培訓8000人的任務(wù)，其中：下崗職工再就業(yè)培訓535人；被征地農(nóng)民等農(nóng)村勞動力培訓9276人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3621人；高技能人才培訓1793人，完成*市局下達任務(wù)的163％；獲評*市職業(yè)技術(shù)培訓工作先進單位。組織全市電焊工、客房服務(wù)員等技能大賽，110名選手參賽，13人獲得高級工證書，4人獲得“*市技術(shù)能手”。根據(jù)《民辦教育促進法》，對全市33家民辦職業(yè)培訓機構(gòu)進行年檢換證，依法將原《社會力量辦學許可證》換發(fā)成《民辦學校辦學許可證》，促進我市培訓產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是規(guī)范職業(yè)技能鑒定。開展全市技能人才抽樣調(diào)查，共調(diào)查機關(guān)企事業(yè)單位1763家，初步摸清我市技能人才現(xiàn)狀和市場需求，相應(yīng)制定《關(guān)于加強職業(yè)技能開發(fā)普及國家職業(yè)資格證書制度的實施意見》，為人才強市提供助力。市編委新核定職業(yè)技能鑒定中心全額撥款事業(yè)編制3名，全市建立鑒定機構(gòu)8個，考評員隊伍發(fā)展到480余名，統(tǒng)一加入*市考評員信息共享網(wǎng)。企業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村勞動力鑒定改革試點順利推行，初步建立更貼近企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)實際的本土化考評題庫和考評方法。職業(yè)技能鑒定考核10195人，考核合格發(fā)放職業(yè)資格證書9293本，發(fā)證率91％，發(fā)放被征地農(nóng)民職業(yè)培訓結(jié)業(yè)證書4472本，獲評浙江省職業(yè)技能鑒定工作先進單位。三是加快技工學校發(fā)展。技校遷建列入全市“*”規(guī)劃，市財政下?lián)?0萬元啟動資金，我局抽調(diào)專人成立技校搬遷前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展考察論證和規(guī)劃選址工作。按照國家級技校創(chuàng)建標準，技校完善內(nèi)部管理機制，加強“3＋2”大專班和中技班辦學力度，學生技能考核中級合格率達90％，初級合格率達99％，20*年度招生人數(shù)創(chuàng)下634人的歷史新高，完成計劃數(shù)180％。

二、公醫(yī)改革順利完成，社會保障水平全面提升

圍繞省政府提出的“建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保障體系，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系建設(shè)”的目標，通過依法擴面征繳、加強基礎(chǔ)管理、完善長效機制等措施，高標準地完成社保擴面、公醫(yī)改革、系統(tǒng)升級等任務(wù)。

2009年，我院將認真貫徹黨的十七大精神和國家衛(wèi)生工作的各項方針政策，遵循醫(yī)院的公益性質(zhì)和社會效益原則，全面落實科學發(fā)展觀，以醫(yī)院發(fā)展作為第一要務(wù)，以加快發(fā)展為主線，質(zhì)量、安全與和諧為主題，以重點學科建設(shè)為抓手，管理和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以新思路、新觀念、新舉措增強醫(yī)院工作的生機與活力，開創(chuàng)醫(yī)院工作的新局面。為進一步統(tǒng)一思想、明確目標，現(xiàn)就全年醫(yī)院工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹“十七屆三中全會”精神，以“三個代表”重要思想為指南，以社會需求、群眾滿意和醫(yī)院自身發(fā)展的需要為標準，扎實抓好本職工作是統(tǒng)覽今年醫(yī)院工作全局的指導(dǎo)思想。

二、總體目標：

鞏固醫(yī)院管理年活動成果，按照醫(yī)院等級評審驗收新標準開展迎檢工作，確保各項指標全面達到綜合二級乙等醫(yī)院標準；繼續(xù)實施標準化、科學化、規(guī)范化管理，落實各項措施，提高醫(yī)療質(zhì)量；強化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；有計劃地培養(yǎng)引進人才，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平；開展新技術(shù)、新項目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；加強重點學科和重點專科建設(shè)工作，打造醫(yī)院核心競爭力，推進醫(yī)院工作取得新的發(fā)展；繼續(xù)提升醫(yī)院綜合實力，鞏固地位；在學科建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營理念、擴大外延服務(wù)、分配方案改革等方面取得新突破，硬件設(shè)施進一步完善，服務(wù)態(tài)度進一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟效益和社會效益明顯提高，醫(yī)院綜合實力及可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，職工待遇進一步提高。全院業(yè)務(wù)收入增長15%，醫(yī)療性收入達到500萬元。

三、工作重點