服務業是國民經濟的重要組成部分，加快發展現代服務業已經成為經濟學界研究的熱點和世界各國的共識。黨中央、國務院歷來重視服務業發展。黨的十七大報告明確要求“發展現代服務業，提高服務業比重和水平”；國家“十一五”規劃提出要“大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務等現代服務業”；國務院也出臺了《關于加快發展服務業的若干意見》。

加快發展服務業，特別是加快發展現代服務業，提高服務業在國民經濟中的比重，盡快使服務業成為主導產業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應對外開放新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。

加快發展服務業，形成較為完備的服務業體系，提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。

全球服務業發展的趨勢和特點

服務業成為推動世界各國經濟發展的主要推動力，其發展水平成為衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。近年來，全球服務業發展呈現出以下特點：

世界經濟全面向服務經濟轉型。進入21世紀以來，發達國家已完全確立了服務經濟的產業結構。OECD（經合組織）的30個成員國中，服務業增加值占GDP的比重均達到了70%以上，服務業就業占總就業人數也達到了69%。發展中國家服務業增加值占GDP的比重也超過50％。

為扎實推進區服務業綜合改革試點工作，探索加快服務業發展的有效途徑，在體制機制和政策環境方面先行先試，推動區服務業跨越式發展，實現經濟結構戰略性調整，根據《市開展國家服務業綜合改革試點實施方案》要求，結合我區實際，制定如下具體推進方案。

一、總體思路

（一）指導思想

以科學發展觀為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以建設國際化大都市中心城區為目標，以服務業聚集區為載體，以服務業重大項目為抓手，改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業，強力推進服務業從傳統向現代演變、從低端向高端挺進、從生活性向生產性拓展，以服務業大發展推動區域經濟結構大轉型，建設以服務業為主導，服務產業發達、服務功能強大的國際化大都市中心城區。

（二）實施原則

市場主導。堅持政府引導和市場主導有機結合，充分發揮市場在服務業發展中的推動作用和對資源配置的基礎性作用，使企業成為服務業發展的主體，推動服務業發展取得新的突破，促進服務業發展速度加快、比重提高、結構提升。

一、發展原則

堅持政府指導，市場運作原則；堅持多元化投入，多種所有制共建原則；堅持改造與新興并舉原則；堅持分類推進、突出重點原則；堅持資源整合、優勢互補原則；堅持規劃先行、因地制宜原則。進一步擴大經濟總量、提高經濟運行質量，提升服務業總體競爭力，努力實現我區服務業的全面開放和快速發展。

二、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“堅持更高標準，追求更高水平，實現率先發展”的總體工作要求，以國際化提升服務業能級，以市場化做大服務業規模，以信息化提高服務業發展水平，以法制化改善服務業發展環境，緊緊抓住濱海新區開發開放的戰略機遇期，以優化服務業結構、完善服務業功能、提高服務業競爭力、拓展服務領域為重點，改造提升傳統服務業，加快發展現代服務業，全面提高服務業整體水平。

三、主要目標

到2010年，基本形成以現代服務業集聚區為載體、以重點項目為帶動，構建起集現代商貿業、現代物流業、現代旅游業、現代金融業、現代房地產業、信息產業、商務總部經濟等產業于一體的現代服務業體系，成為濱海新區發展現代服務業的重要區域，國際物流中心重要組成部分，生態型和高經濟增長型旅游區，北方重要的臨空商務區。

發揮區位資源上風大力發展現代服務業——關于加快我區現代服務業發展的思考

發達的服務業是現代經濟的顯著特征,也是衡量城市發展繁榮程度和現代化水平的重要標志。我區新的城市定位明確提出,xx是*城市發展主軸上的重要新城,建設成為*之間高新技術產業基地、現代物流基地和生態宜居城市。大力發展現代服務業,對于加快提升我區城市功能,促進經濟社會又好又快發展,實現新的城市發展定位具有重要的戰略意義。

一、現代服務業發展現狀及存在題目

近年來,隨著全區城市化、產業化進程加快推進,服務業呈加速發展勢頭。

1.規模不斷擴張,作用更加明顯。20*年,全區服務業完成增加值57.7億元,同比增長23.9%;占全區GDP比重由*年的34.4%增長到36.9%;從業職員16.4萬人,占全社會就業人數的31.2%,成為吸納就業的重要渠道。同時,服務業在提升城區功能、增加居民收進、推動社會事業發展等方面也發揮著越來越重要的作用。

2.門類日趨齊全,結構逐步優化。服務領域不斷拓寬,形成以批發零售貿易為主導,房地產、交通運輸、餐飲住宿為支撐,信息中介、金融保險、社區服務等產業競相發展的服務業體系。20*年,批發和零售貿易占服務業增加值的39%。在居民改善居住條件和會議培訓等需求的帶動下,房地產業、餐飲住宿業得到快速發展,超過服務業均勻增速。20*年,房地產業實現增加值同比增長35.2%,占服務業比重11%。

興旺發達的服務業是現代化的基本特征和重要標志。當前，*正進入加快推進經濟、城市、社會轉型的關鍵時期。加快發展服務業，對于調整產業結構，打開發展空間；提高城市品位，改善投資環境；擴大社會消費，培植地方稅源；拓展就業渠道，增加居民收入都具有十分重要的意義。為落實科學發展觀、推進經濟結構戰略性調整，實施“商貿活市”戰略，發展大商貿，搞活大流通，培育新的經濟增長點和競爭優勢，努力實現*經濟在更高層次上的協調發展。現就加快發展商貿服務業提出如下政策意見：

一、商貿服務業發展的指導思想、主要目標和重點任務

1、指導思想：圍繞服務一二產業、服務城鄉統籌、服務人民群眾生活質量提高、服務和諧社會建設的總要求，充分發揮特色優勢，整合現有商業資源，加快規模集聚、要素重組和產業升級，大力推進傳統商貿業向現代服務業轉變，在加快新一輪經濟發展中發揮更大的推動作用。

2、主要目標：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產業增加值年均增長12.5%以上，第三產業增加值占生產總值的比重達到35%，第三產業從業人員比重達到28%以上，初步建成與濱江生態型現代化和諧城市相適應的，布局合理、行業齊全、業態先進的現代化商貿服務體系。

3、重點任務：加速提升商貿流通業，大力培育和發展專業市場，積極培育現代物流業，大力提升中介服務業和社區服務業，加快發展餐飲服務業和休閑娛樂業。

二、政策措施