為加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃目標，根據(jù)省政府《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施方案》（府發(fā)號）和市政府辦公室《關(guān)于加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)的實施意見》（府辦發(fā)號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系改革和建設(shè)，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標，以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)科技水平為出發(fā)點，按照“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作、‘三權(quán)歸縣’、財政保障、雙重管理、以縣為主”的基本思路，進一步加強完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立精干高效的農(nóng)技推廣隊伍，增強農(nóng)技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展提供高效服務(wù)和技術(shù)保障。

二、改革的目標、原則和內(nèi)容

（一）主要目標

根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，實現(xiàn)我區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的“四有五化”，即有專業(yè)隊伍、有辦公場所、有經(jīng)費保障、有示范基地；站房建設(shè)標準化、內(nèi)部管理規(guī)范化、工作手段現(xiàn)代化、示范推廣科學(xué)化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化。把我區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系打造成以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務(wù)到位，充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

國家“863計劃”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域通過攻關(guān)成功育成了“中科紅”海灣扇貝和“981”龍須菜兩個海水養(yǎng)殖新品種，推進了海水養(yǎng)殖的良種化進程。

成功育成了“中科紅”海灣扇貝新品種，該品種具有殼色美觀、生長速度快、閉殼肌規(guī)格大、肉柱率得率高等特點。目前已推廣養(yǎng)殖面積超過10余萬公畝，平均增產(chǎn)14.68％、經(jīng)濟效益提高60％。

利用化學(xué)誘變技術(shù)和選育技術(shù)，培育出抗高溫、生長快、優(yōu)質(zhì)的國際上首個江蘺科新品種“981”龍須菜，并獲得國家水產(chǎn)新品種證書。新品種上限生存水溫達到26℃，比野生種提高了3℃，使原來只能生長在北方低溫海區(qū)的龍須菜實現(xiàn)了在福建和廣東高溫海區(qū)的大規(guī)模養(yǎng)殖。與野生種相比，新品種生長速度提高了30%以上，畝產(chǎn)提高了3-5倍，瓊膠含量提高了10%，凝膠強度增加80%。“981”龍須菜的問世，使龍須菜養(yǎng)殖從小到大，成為我國第三大海藻養(yǎng)殖種類，使我國的龍須菜養(yǎng)殖產(chǎn)量和瓊膠產(chǎn)量雙雙跨入世界先進行列，改變了全世界江蘺養(yǎng)殖沒有良種的歷史。

【摘要】當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要引進各種新的方式、方法，更需要注入新的生產(chǎn)要素。依靠科技進步推動農(nóng)村建設(shè)已成為當前重要課題，本文擬在這方面做一些初步探討。

【關(guān)鍵詞】科技新農(nóng)村建設(shè)資源

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，也是當前解決“三農(nóng)”問題和促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要途徑。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就必須高度重視發(fā)揮科技的作用。

一、科學(xué)素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的前提

新農(nóng)村建設(shè)必須通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化來實現(xiàn)，這就要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，用科學(xué)技術(shù)去培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。只有培養(yǎng)了一批素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民，才能切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來。

總體看來，農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，接受復(fù)雜技術(shù)難度較大，對農(nóng)業(yè)推廣配合的積極性不高，再加上農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技信息渠道較少，主要靠口頭傳播，造成農(nóng)業(yè)科技成果難以向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。因此，提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)、加強農(nóng)民科學(xué)意識顯得迫切而必要。

1.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的重要性及研究的意義

1.1提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的重要性。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要手段要靠技術(shù)推廣，因此可以說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技示范應(yīng)用的紐帶和橋梁。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程有重要的推動作用。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念、內(nèi)容、形式不斷更新，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的職責也隨之擴大，工作任務(wù)越來越繁重。農(nóng)業(yè)科技推廣人員肩負著推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史使命，是教育農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。除此之外，農(nóng)業(yè)科技推廣人員還是政府制定政策和計劃的參謀助手。國家和地方政府在制定有關(guān)農(nóng)業(yè)的各種方針、政策和發(fā)展規(guī)劃時，需要了解、掌握農(nóng)民及農(nóng)業(yè)科技的實際情況，科技推廣人員處于農(nóng)業(yè)前沿，知悉“三農(nóng)”的第一手資料、信息。因此，要求農(nóng)業(yè)推廣人員必須提高自身各方面的素質(zhì)。

1.2研究的意義。

黨的“十八大”提出了2020年全面建成小康社會的奮斗目標，全國實現(xiàn)小康，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)豐，則天下興；農(nóng)業(yè)強，則天下強。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱。但是，如果沒有一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，建設(shè)發(fā)達的、現(xiàn)代化的高效農(nóng)業(yè)就會成為一句空話。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門作為我國最基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和管理組織，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定中發(fā)揮著積極的作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)狀況如何，往往會決定農(nóng)業(yè)技術(shù)推工作成效。因此，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制、機制改革，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)通信，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，探究并加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式刻不容緩。這對于最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用與效能，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升蒙自農(nóng)業(yè)的競爭力，開創(chuàng)蒙自農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的又好又快發(fā)展的美好未來都具有重要的現(xiàn)實和深遠意義。

2.蒙自市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍現(xiàn)狀及存在的問題

黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會主義和諧社會的首要任務(wù)是要大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑是要加速科技進步，加速科技進步的重中之重是要強化技術(shù)推廣。*6年底召開的中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議，以及*7年的中央1號文件，都以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為主題。因此，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議，以及中央1號文件精神，切實加強技術(shù)推廣，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于加速構(gòu)建社會主義和諧社會，意義十分重大。

一、深刻認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，是以現(xiàn)念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物資裝備為支撐，以現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段為抓手，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體目標是：提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、綜合效益和競爭能力。

從本質(zhì)上講，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化，主要功能有3個方面：一是應(yīng)用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。通過廣泛應(yīng)用先進儀器設(shè)備和現(xiàn)代生產(chǎn)工具裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，大力發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，全面提高農(nóng)業(yè)的水利化、機械化和信息化水平。二是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。通過廣泛應(yīng)用現(xiàn)代生物、信息、新能源、新材料等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。三是應(yīng)用現(xiàn)代管理手段提升農(nóng)業(yè)。通過廣泛應(yīng)用現(xiàn)代管理科學(xué)，更新經(jīng)營理念，革新經(jīng)營模式，創(chuàng)新經(jīng)營機制，并大力普及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)、市場等信息的快速傳遞，全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、綜合效益和競爭能力。

2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義。黨中央和國務(wù)院歷來十分重視“三農(nóng)”問題，特別是黨的十六大以來，提出了一系列解決“三農(nóng)”問題的新思想、新論斷、新要求，采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施。*4～*6年連續(xù)3年分別出臺了有關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中央1號文件。經(jīng)過近3年的努力，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。但是，農(nóng)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)民不富裕，農(nóng)村不繁榮，仍然是我縣“三農(nóng)”工作中的突出問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的必由之路。

第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標任務(wù)：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主。由于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)方式比較落后，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路。因此，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。