為加快我縣災民建房進度，保證建房質量，確保*年11月底完成倒房重建任務、12月上旬災民搬進新居，根據省、市關于災后倒房重建工作會議和省政府《關于切實做好災區倒房重建工作的通知》（皖明電〔*〕13號）、省生產救災指揮部《轉發安徽省建設廳<安徽省農村災區倒房重建質量要點>的通知》（省救指〔*〕9號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、建房規劃

各鄉鎮、開發區倒房重建規劃要堅持“因地制宜、量力而行、統一安排、分步實施”的原則，力求在恢復的基礎上有所改善和提高，切實做到近期救災與遠期減災相結合、與新農村和小城鎮建設相結合、與推進民生工程相結合。災民建房采取集中聯片與分散建房相結合的方式，本著“經濟、安全、實用”的原則，以磚瓦結構為主，務必打牢基礎，提高抗災能力。災區災民建房要盡可能選擇集中連片建房，要以災區五保戶、低保戶和特困戶的建房為重點。災區五保戶倒房重建要與敬老院的修建和擴建相結合，對災后新建和爭創省級敬老院的鄉鎮，在資金上予以重點扶持。

二、資金籌措與補助原則

根據國家“政府主導，分級負責，生產自救，社會互助”的救災工作方針，建房資金的籌集采取“一個為主，五個一點”的辦法，即自籌為主，政府補助、社會捐贈、互助互濟、銀行貸款、保險理賠各一點。對集中連片建房原則上每戶補助5000－10000元；分散建房的五保戶每戶補助3500－5000元，低保戶每戶補助5000－11700元、特困戶每戶補助5000－8400元。有自救能力的其他災民倒房戶，原則上少補助或不補助。補助資金由縣民政局、財政局根據施工進度分批撥付。建房補助采取資金和實物相結合的辦法，以實物補助為主，實物以磚瓦為主，補助的實物按照就地就近取材的原則，由鄉鎮政府、開發區統一招標采購，統一發放。

三、災民建房的申報和補助資金發放程序

事項依據：為建立健全市城鄉社會救助體系,緩解城鄉困難家庭就醫難問題,根據《江西省人民政府關于完善城鄉社會救助體系的意見》（贛府發[*]13號）和江西省民政廳、衛生廳、財政廳《關于建立和完善城鄉醫療救助制度的實施意見》（贛民發[*]22號）精神，結合我市實際，參照試點縣（市、區）的做法，特制定本實施意見；

一、指導精神

以“*”重要思想和黨的*大精神為指導，以科學發展觀和構建和諧社會為綱領，牢固樹立“以人為本、為民解困”的工作理念，以建章立制為重點，堅持低起步、穩運行、突重點、保急需，逐步建立與我市社會經濟發展相適應，面向困難群眾、服務困難群眾，積極可行，體制完善的城鄉醫療救助制度。

二、基本原則

城鄉醫療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌措資金，對患大病的城鄉貧困居民家庭的醫療費按一定標準給予補助，以緩解其因病而造成家庭生活困難的救助制度。城鄉醫療救助堅持以下原則；自救互助為主、政府救助為輔的原則，救助水平與社會經濟發展水平和財政支付能力相適應的原則；低標準起步、突出重點，統籌兼顧、分類施救的原則；制度統一、管理規范、公開公正的原則；屬地管理原則；城鄉一體、整體推進的原則。

三、救助對象

第一條為推行農村特困群眾重大疾病醫療救助制度，緩解農村特困人員大病就醫困難，根據《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》（中發〔20*〕13號）和《*市民政局、衛生局、財政局關于實施農村醫療救助的意見》（渝民發［2004］104號）精神，結合實際，制定本辦法。

第二條農村大病醫療救助實行政府資助、社會捐助與個人負擔相結合，堅持以個人負擔為主、政府給予適當資助的原則。

第三條農村大病醫療救助由移民開發區、江南新區管委會負責。

移民開發區、江南新區民政部門負責農村醫療救助的日常管理和審批工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責申請對象的審查，協助民政部門做好醫療救助資金的發放工作。

村（居）委會受鄉鎮人民政府、街道辦事處的委托，承辦農村大病醫療救助申請的接收、調查核實、張榜公布等工作。

為認真貫徹落實中央、省、市關于加快農村危房改造和擴大試點的決策部署，切實做好我縣年農村危房改造工作，特制定本實施方案。

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，堅持自力更生和政府扶持相結合，科學規劃，精心組織，扎實穩妥推進，切實解決農村困難群眾安居問題，促進社會和諧穩定。

（二）目標任務

年農村危房改造實施范圍覆蓋至全縣各個鄉（鎮、場、管委會），12月底前完成省市下達我縣的全部農村危房改造任務。

我區已全面建立新型農村合作醫療制度，實現了預定的發展目標，有效地減輕了全區農民群眾的醫療費用負擔。為了進一步做好2009年我區新型農村合作醫療工作，按照省的要求，和《*市2009年新型農村合作醫療工作方案實施指導意見的通知》（韶府辦[*]164號）文件精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、工作目標

實行以保大病住院和門診補償為特征的新型農村合作醫療制度，2009年參合率繼續保持100％，確保農村五保戶、低保戶、殘疾人和其他貧困人口參加合作醫療。

二、組織管理

（一）區、鎮、村合作醫療管理機構的主要職責：

1、區農村合作醫療領導小組負責制定本區農村合作醫療實施方案，不斷完善合作醫療各項管理規章，制定合作醫療資金的使用和管理辦法，區農村合作醫療辦公室負責監督鎮級合作醫療服務和審核費用結算，監督農民醫藥費用的審核和報銷工作，查處各種違規行為，對鎮級合作醫療管理人員進行培訓和考核，向同級人大、政府、農村合作醫療工作領導小組和監督委員會報告工作，處理合作醫療爭議。完成省、市交辦的各項農村合作醫療工作任務。