隨著社會主義市場經濟的快速發展，建設社會主義新農村已成為我國現代化進程中的重大歷史任務，雖新時期的新農村標準為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理**”，但不管如何，安居才能樂業，俗話講“小康不小康，關鍵看住房”。特別是經濟發達地區，往往是人多地少，老百姓富裕后，建房需求得不到滿足，就無視《土地管理法》、《城市規劃法》和《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，擅自在原有房屋加層，在空閑(荒)地、自留地、耕地甚至是基本農田上建設房屋，同時一部分村民為追求經濟利益也借機擅自建設房屋，致使農村違法建筑漸成泛濫之勢，嚴重阻礙了新時期的新農村建設。村民違法建筑對以后村莊規劃建設和和諧社會多帶來不可估量的影響。首先，浪費寶貴而有限的土地資源。雖然農村土地資源相對豐富，但村民無序無規劃建設，會造成村內宅基地規劃無法落實，使規劃有序的宅基地出現殘缺不全，如一幢規劃是八間，因村民違法建筑的擅自移位，可能整幢宅基地規劃得不到完整實施，無形中造成土地浪費。也會出現村內宅基地分配不公，人為造成多占土地建房。

其次，道路不暢，村容零亂。違法建筑是村民自行定位施工建設的，根本無法考慮村莊規劃和所建房屋與周邊存在房屋的協調一致，也不會考慮違法所建房屋的道路進出和村里其他村民的通行，直接影響整個村的道路暢通。村民生產生活過程中產生垃圾、污水不能統一排放和收集，影響村莊環境衛生和村容村貌。

再次，所建房屋質量存在隱患。村民在違法建筑施工過程中，受到政府及其有關部門的阻止，采取加班加點突擊施工，根本不顧建筑工程的施工規范和質量要求，快速建好放，以既成事實，讓政府及相關部門難以拆除。如果拆除損失太大，村民的一生積蓄可能毀于一旦，讓其繼續使用，因房屋質量存在隱患，給村民以后的居住和使用壽命帶來影響，間接浪費了自己掙來不易的金錢。

最后，村內糾紛不斷，影響和諧社會建設。中國人特別是中國農民對自己房屋是十分看重的，住房是家庭主要財產，如別人阻止他施工或別人施工的違法建筑對他們的房屋有影響，都會導致村民激烈反應。如自己違法建筑施工時被執法部門停工、拆除，他往往不找自身原因，而是打聽誰向執法部門舉報的，如是村里人舉報就會引起打擊報復;如別人的違法建筑對自己有影響，就會糾集他人“武力”解決，阻止違法建筑施工。在村民違法建筑施工過程經常引起治安、甚至刑事案件，給平靜、和諧的村莊帶來不安寧、不團結。

基于違法建筑在農村的不斷涌現，給新農村建設帶來諸多不利影響，防止違法建筑在農村的遍地開花，黨中央國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》明確提出“加強村莊規劃和人居環境治理，加強宅基地規劃和管理，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣”，已為遏制違法建筑指明方向。各級政府在具體實施過程中要兩手抓，一手抓服務，為應建村民及時安排宅基地、建好房。各級政府主要是縣級政府的國土資源管理部門和城鄉規劃部門要有公仆意識、服務意識，及時滿足村民迫切建房要求。有些地方政府在規劃為工業區、工業園、大學城等區域，為以后建設時拆遷方便和降低費用，下文件人為凍結該區域的村莊規劃，隨著政府領導的變更，這些區域的建設暫擱，村莊規劃一凍就五年十年，隨著時間推移村民家庭成員增多，住房困難，由于沒有規劃無法正常報批，迫使其搞違法建筑。現在有國家建設新農村的好政策，政府加大對農村村民建房的服務，違法建筑就會在源頭逐漸減弱，直至消失。一手抓查處，依法公平公正處理村民違法建筑。各級政府主要是縣級政府，應整合國土資源管理部門、城鄉規劃部門、鄉鎮人民政府和新農村建設辦公室等力量，進駐各村全面展開調查，凡是有違法建筑的村民和處理結果多在村里張榜公布，讓村民監督，讓被處理當事人感到法律的公正。查處過程中，要積極調動村干部的積極性，雖然村民違法建筑不斷出現與村干部管理不力有很大關系，但是為了村莊建設，改善村容村貌，還是要依靠村干部的各種優勢，發揮他們的積極性，讓他們向村民做好宣傳發動工作，宣講國家新農村建設的各項政策，宣傳建房的土地、規劃法規。

有黨中央國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》加強村莊規劃和人居環境治理的規定，通過各級政府和基層組織的共同努力，及時遏制違法建筑的勢頭，讓村民走上合法建房之路，使其安居樂業，加快鄉村經濟發展。

摘要：城建檔案是關乎著城市建造的檔案，城建檔案為城市的發展奠定了基礎，也在一定程度上能給城市發展建議，從而推動城市的發展。我們每天都生活在建筑物下，在遇到重大建筑事故的時候，也需要城建檔案的記錄來解決問題。城建檔案關乎著城市里的每一個居民，可見城建檔案對于城市的重要性，本論文主要探討城建檔案管理在城市規劃中遇到的問題和應對的方法，希望本論文能夠為城建檔案管理在城市規劃中的應用提供幫助。

關鍵詞：城建檔案；管理；城市規劃；研究

城市建筑是我們城市發展的基礎，城建檔案記錄了我們城市發展的歷程，身處于新時代的我們，能夠理解歷史帶給我們的意義，那么城建帶給我們的意義也是相同的，甚至更關乎我們的生活。在過去城建檔案有過一段發展神速的時期，然后現在城建檔案的建設止步不前。城建檔案建設能夠為我們城市的發展提供參考性建議，現如今我們的城市在飛速發展，但是城建檔案的記錄卻不能同步，本論文針對城建檔案管理在城市規劃中的應用進行探討，希望本論文能夠為后研究者提供參考。

1城建檔案管理在城市規劃中的基本概念以及意義

1.1城建檔案管理的概念以及意義。隨著時代的發展，城市在不斷的容納更多的居民，為了保障居民能夠得到更好的生活環境，城市建造需要不斷的發展，城建檔案也需要得到更新。城建檔案的主要內容是將城市的建筑信息資料進行篩選后，整理到一起，以便閱讀和使用。在城建檔案管理工作中，收集城市資料和儲存城市資料是其中最基礎的工作，城建檔案儲存的資料能夠為城市的建設提供參考性建議，有利于城市的建設。城市里面的建筑物很多，很可能會發生危險事故，例如建筑物坍塌等事故，如果城建檔案中沒有記錄下來有關那塊建筑的修建情況，可能就沒有足夠的證據對違法的人員進行抓捕，這就導致了人們對政府的工作存在質疑，不利于城市的管理。隨著我國的發展，政府也逐漸意識到城建檔案的重要，相信城建檔案會在原有基礎上得到發展。

1.2城建檔案管理在城市規劃中的重要性?，F在是信息爆炸社會，城建檔案能夠給執法者提供參考性建議，也能夠給城市的居民帶來安全感，會很放心的居住在自己的家中，而不用提心吊膽，城市居民對于城建檔案的十分信任，這也就代表著居民對政府的放心，這有利于城市的管理工作。而且如果在城市發生建筑事故，城建檔案經過日積月累的收集，相信能夠提供快速的解決方法，從而使城市恢復到以往的和諧當中?？梢?，城建檔案對于城市的管理工作意義重大。城建檔案不僅僅有利于管理工作，還有利于城市的發展，根據城市往年的建筑檔案可以提供發展的方向，在某種程度上來說，城建檔案管理在城市規劃中還能夠起到促進的作用。

編者按：本論文主要從違背經濟規律的施工低價中標應加以限制;應客觀地分析掛靠現象，不斷調整市場監管辦法加以引導和解決等進行講述，包括了政府投資項目為避免腐敗須進行公開招投標，是正確和有效的、開發商本身不專業，對工程建設不了解，一味脫離工程成本追求低價等，具體資料請見：

論文關鍵詞:建筑市場行為監管不規范競爭行為

論文摘要:加強和規范建筑市場主體行為的監管，預防建筑市場違法違規行為，提供工程質童，多創優質工程一直是行業主管部門不懈努力的追求，以下從分析建筑市場施工低價中招標和違法掛靠承攬工程等現象，提出調整引導和解決市場監管辦法等思路入手，提出了發揮行業監管控制的措施和方法。

建筑市場有五大特點:一是與老百姓生活息息相關;二是在國民經濟中的地位越顯重要;三是快速發展;四是充分的市場競爭;五是高彭囚肚率。在這五大特點中，對充分的市場競爭應理性客觀分析和認識。一方面它順應了國民經濟快速發展的需要;另一方面隨著經濟的發展，存在問題也函待分析研究和解決。

建筑市場出現上述一些現象有其必然性，但其合法性值得分析、研究和解決。最具于銻港為低價中標問題和掛靠等問題，值得深層次客觀、理性地分析原因。

1違背經濟規律的施工低價中標應加以限制

建設部于2001年頒布、7月開始實施了《勞務分包企業資質》管理規定，但時至今日，建筑勞務分包法人化進程速度仍然緩慢，這已直接影響到了該制度的順利推行。究其原因，主要有:推行勞務分包法人化相關配套政策沒有到位;宣傳的力度不夠;保證勞務費支付到位、有效處理工傷事故的機制尚未成熟;總包與勞務分包的關系尚未理順等。推行勞務分包法人化管理，必須根據建筑勞務分包的特點、勞務承包的方式及建筑業的特殊性，制定出確實可行的、操作性強的政策，同時還需各相關行政主管部門的通力合作，保險到位，才能確保該制度的順利實施。目前建筑勞務分包的特點勞務分包的人員成分大多數為農民工。他們的勞務組織結構較為松散，本論文由整理提供作業隊伍規模普遍較小。而且人員流動性大，作業隊伍不穩定;勞動者技術水平參差不齊;勞動者權益難以得到保證，不發、克扣、拖欠工資等現象較為嚴重，勞資糾紛經常發生;社會保險、意外傷害保險等難以落實，現在已成為社會不穩定的一個因素。

現行勞務承包方式:

1．大包:將一個項目或一個單位工程的結構施工、裝修施工及安裝工程施工承包給一個承包人或兩個承包人，或者將結構施工、裝修施工及安裝工程分別承包給一個承包人。

2．小包:即將一個項目或一個單位工程，按分項（工種）或按樓層（段）分包給一個或幾個承包人。目前市場上已形成的勞務小包的工種或項目有:模板作業分包、鋼筋作業分包、混凝土作業分包（包土方）、裝修作業分包（瓦工、抹灰、貼磚等）、電氣安裝作業分包、給排水消防安裝作業分包等。

3．直接雇傭工人:即公司直接雇傭作業工人，由總承包公司管理人員直接管理工人作業，目前市場上較少采用。

4．目前市場上總承包商（專業承包商）大多數采用小包的形式雇傭勞動力，這也適應了社會化大生產的要求。勞務分包資質現狀現行《勞務分包企業資質等級標準》將勞務分包分為13個類型，盡管與當前市場的勞務分包基本吻合，但由于單一作業工種班組人員組合較少（30人左右），包工頭的勢力普遍較弱，因此客觀上難以組建成公司。

【論文關鍵詞】工程質量；監管體系；法律思考

【論文摘要】隨著《建設工程質量管理條例》的頒布實施，我國建設工程質量總體水平有所提高，但工程質量問題仍然不容忽視，質量事故時有發生。質量是工程的生命線，如何采取有效措施提高工程質量是當前工程建設領域的重要課題之一。本文分析了我國目前建設工程質量監管體系存在的問題及其弊端，對完善我國工程質量監管體系進行了法律思考。

一、我國工程質量監管體系問題的提出

近年來，我國工程質量管理工作取得不同程度的進步，有關工程質量監管的法規和制度建設得到加強，工程質量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質量工程項目，質量技術進步取得新進展；全社會對工程質量的關注度和認同感；工程建設各方的質量責任意識普遍提高，企業質量管理水平明顯提高以及質量監督管理機制不斷完善，監督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設工程的優劣直接關系到國民經濟的發展和人民生命的安全，加強建設工程質量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經濟的快速增長和城鎮化快速推進，我國工程建設規模越來越大，技術難度越來越高，人們對工程質量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節能以及全壽命周期質量等全方位的需求。工程建設的現狀給工程質量安全監管工作帶來了新的壓力和挑戰，我國工程質量監督體系的完善勢在必行。

二、我國現行建設工程質量監管體系及其弊端