一、指導思想：

*年，我局網絡經濟監管工作主要是立足“服務、監管、維權”三大職能，結合實際，圍繞“夯實基礎、探索機制”這一主題，落實工作機構，加強能力建設，探索建立網絡經濟監管與服務機制，規范網絡經營主體及其經營行為。

二、工作內容：

（一）建立網絡經濟監管工作機構，落實工作職責。根據國家工商總局新“三定”方案規定，網絡商品交易及有關服務行為的監管工作已納入工商部門職責范圍。為全面啟動網絡經濟監管工作，以工商職能轉型為契機，縣局成立網絡經濟監督管理大隊，承擔監督管理全縣網絡經營主體及其經營行為的工作職責，指揮、協調和實施全縣網絡經濟監管與服務各項工作。

(二）加強網絡經濟監管培訓，提升執法能力。網絡經濟監管涉及工商業務能力和網絡技術能力，因此，加快復合型人才培養與執法裝備建設，提高執法能力，任務十分緊迫。充分結合工商信息化學習應用興趣小組活動，組織開展包括現代信息技術、互聯網知識、電子商務知識、有關法律法規、網絡經濟監管執法經驗技巧、有關軟件應用等內容的學習培訓。重點培訓一線執法人員的網絡經營主體建檔、網上巡查、電子證據提取與固定、法律適用、有關軟件應用以及其他相關知識的操作與運用能力，努力提高相關法律水平和計算機應用能力。

（三）加強網絡經營主體的搜索工作，完善戶口建檔。前一階段，信息辦已初步完成了網絡經營主體的搜索建檔工作，各工商所要按照屬地管轄的原則，依托省局“網絡經濟監管智能搜索分析平臺”，融合各大搜索引擎、互聯網信息資源和工商現有企業數據庫中的企業網站域名信息資源，對網站運營者在轄區范圍內的網站網址和基本信息進行全面收集和整理。不斷充實和完善網絡經營主體的“經濟戶口”，并根據網站變化，及時調整，實行動態管理，使動態數據始終與真實情況保持基本一致，為進行網絡監管提供一個較好的基礎和平臺。

各科、所、室、隊、協會：

為進一步貫徹落實《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，規范網絡商品交易及有關服務行為，維護公平、公正、規范、有序的網絡市場環境，保護消費者和經營者的合法權益，根據市局開展代號為“護網行動”的網絡經濟監管專項整治行動有關安排（工商信（3）號文件），結合我局實際情況，特組織開展代號為“護網行動”的網絡經濟監管專項整治專項行動，以鞏固基礎工作，推進網絡監管執法工作。現將有關事項通知如下：

一、工作重點

為凈化網絡市場環境，促進網絡經濟持續健康發展，各地在專項行動中應將以下侵害消費者和經營者權益的違法行為作為整治重點：利用網絡銷售侵犯他人注冊商標專用權、企業名稱權等權利的商品，偽造或冒用認證標志、名優標志等質量標志的商品，仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品，以及質量不合格或法律法規禁止交易的商品；通過網絡對商品或服務的質量、性能、產地、生產者等信息作引人誤解的虛假宣傳或虛假表示；利用欺騙性有獎銷售、巨額有獎銷售等方式進行網上產品促銷，欺騙消費者；通過網絡損害他人商業信譽、商品信譽以及侵犯他人商業秘密；利用網絡進行傳銷、變相傳銷和非法直銷；未經許可擅自從事需經許可方能從事經營的違法行為；其他違反工商法律法規的網絡經營行為。

二、工作時間安排

（一）部署調查階段（9月1日—9月15日）。各所按照本通知要求并結合當地工作實際，研究制定專項整治行動方案，統一部署專項行動，各責任區要制定專項整治計劃，對轄區內網絡市場主體網上經營行為和本地商務平網站運行情況進行調查摸底，詳細掌握違法情況。

今年，我局網絡經濟監管工作主要是立足“服務、監管、維權”三大職能，結合實際，圍繞“夯實基礎、探索機制”這一主題，落實工作機構，加強能力建設，探索建立網絡經濟監管與服務機制，規范網絡經營主體及其經營行為，維護消費者、經營者的合法權益。

一、建立網絡經濟監管工作機構，落實工作職責。根據國家工商總局新“三定”方案規定，網絡商品交易及有關服務行為的監管工作已納入工商部門職責范圍。為全面啟動網絡經濟監管工作，以工商職能轉型為契機，根據*市局“抄告單”精神，市局成立網絡經濟監督管理大隊，鄭曉陽為大隊長，屠勝達為副大隊長，承擔監督管理全市網絡經營主體及其經營行為的工作職責，指揮、協調和實施全市網絡經濟監管與服務各項工作。并確定網絡經濟監管大隊與信息（信用）辦“三合一”，合署辦公，落實人員，明確分工，確保職能落實到位，瞿淑萍為網絡監管巡查員兼內勤，陳正杰保證計算機網絡的穩定運行，萬立志負責全局工作計算機的正常運行與維護。

二、加強網絡經濟監管培訓和裝備建設，提升執法能力。網絡經濟監管既涉及工商業務能力與網絡技術能力，又涉及執法裝備問題。因此，加快復合型人才培養與執法裝備建設，提高執法能力，任務十分緊迫。一方面，要加強網絡監管知識技能培訓。培訓工作要納入干部職工教育培訓計劃，組織開展包括現代信息技術、互聯網知識、電子商務知識、有關法律法規、網絡經濟監管執法經驗技巧、有關軟件應用等內容的學習培訓。市局將組織計算機應用競賽，提高計算機應用能力，創造良好計算機應用氛圍。重點提高一線執法人員的網絡經營主體建檔、網上巡查、電子證據提取與固定、法律適用、有關軟件應用以及其他相關知識的操作與運用能力，努力提高相關法律水平和計算機應用能力。另一方面，要加強網絡經濟監管的裝備建設。在充分利用現有網絡經濟監管軟件與設備的基礎上，要想方設法，爭取多方支持，籌集資金，購置執法設備，解決網絡經濟監管與行政執法必備手段的問題，應對互聯網信息更新速度快、隱蔽性強、易刪改等特點。通過網絡經濟監管培訓、調研及裝備建設，努力提升全系統網絡經濟監管和行政執法能力與水平。

三、加強網絡經營主體的搜索工作，完善戶口建檔。網絡經濟監管要從監管網站入手，局屬各單位要按照屬地管轄的原則，集中力量，在短期內摸清本轄區經營性網站的基本情況，完善網絡經營主體的“經濟戶口”，并根據網站變化，及時調整，實行動態管理。一要加強網絡經營主體的搜索工作。依托省局“網絡經濟監管智能搜索分析平臺”，融合各大搜索引擎、互聯網信息資源和工商現有企業數據庫中的企業網站域名信息資源，對網站運營者在轄區范圍內的網站網址和基本信息進行全面收集和整理。二要完善網絡經營主體的建檔工作。通過多渠道收集企業名稱、企業網址等信息，建立本轄區經營性網站的檔案。對已建檔的網絡經營主體要定期做好數據更新工作，使動態數據始終與真實情況保持基本一致，為進行網絡監管提供一個較好的基礎和平臺。三要全面推進工商營業執照網上標識工作。依托省局“營業執照網上標識平臺”，利用數字證書，對轄區經濟主體在互聯網建立的一級域名網站標注工商營業執照網上標識，實施網絡經營主體身份確認，使全市一級域名網站全面實現網上亮照經營。

四、開展經營性網站指導服務工作，培育經營主體。要注重監管與服務的和諧統一，尊重網絡經營主體自主選擇其活動內容和行為模式，努力為網絡經營主體營造良好的生存環境。一要助推網絡經濟健康發展。著眼“發展促規范”的服務發展理念，將促進網絡經濟發展融入工商服務經濟的大局，充分發揮工商職能作用，積極開展服務當地電子商務發展的活動，有條件的所（分局）可以率先出臺和實施促進電子商務發展的舉措。二要探索培育網絡經營主體。充分發揮工商職能優勢，整合各方面資源，市局適時組建網站協會。一方面促進經營性網站的自我約束、自我管理。另一方面依托社會各界力量，重點在以下幾方面探索我市網絡經營主體的培育方式與路徑：1、積極培育行業門戶網站，鼓勵和支持專業批發市場加快信息化建設。2、鼓勵和支持有條件的專業市場、大型百貨商場和購物中心建設網上商城，促進面向消費者的電子商務應用。3、支持連鎖經營企業開展電子商務，積極探索日用品上網銷售和配送的有效模式。4、著力推進票務預訂、家政信息、健康咨詢等網上業務，提高電子商務在服務領域的應用水平。5、推進公共電子商務平臺建設，有重點地培育一批公共電子商務平臺，吸引國內外工商企業入駐開展電子商務活動。三要拓寬網絡經濟的服務路徑。要拓寬服務路徑，開辟先河，大膽嘗試。要引進告誡、建議、警示等多種行政指導手段，提高網絡經濟服務水平；要通過網絡政策法規介紹、網絡消費知識宣傳、網絡消費警示、優秀企業網站展示等服務性工作，選優淘劣，榜樣引路；要通過上門走訪網站、召開網站座談會等形式，充分運用電子郵件、即時通訊軟件（QQ、MSN）等網絡工具，了解網絡經營情況，了解網站需求，提出合理化建議，倡導網絡經營主體遵守法律規范，履行法定義務，促進網絡市場經濟的健康發展和社會和諧。

五、加強網絡經營行為監管，查處違法行為。目前網絡商品交易過程中存在許多問題，如何規范網絡商品交易行為，維護消費者、生產者合法權益，是工商部門一項長期的工作任務。一要加強網絡經營主體的巡查工作。將企業的網絡經營行為監管作為責任區監管的一項重要內容納入日常監管，將轄區內經營性網站，分解到各個工商所責任區，將網絡經營主體巡查工作逐步引向日常巡查軌道。依托“浙江省工商基層管理系統”，網絡經營主體巡查計劃與責任區其他巡查計劃要同步編制，同步實施，定期對已建檔的網絡經營主體進行瀏覽巡查。巡查結果應當認真、如實填寫巡查日志，并與企業信用記錄掛鉤，以便確定重點監管對象。局網監大隊要有針對性地開展各種巡查活動，對本轄區經營性網站要進行經常性的定向巡查，通過巡查并與各業務數據信息進行比對，以判定網絡經營主體資格和經營行為的合法性，強化對網絡交易行為監管。二要開展網絡經營主體的信用監管。按照市場主體信用分類監管的原則和要求，以電子商務經營主體的信用狀況為主導，劃分電子商務主體的監管等級，建立電子商務違法經營主體“黑名單”，通過區分監管重點，采取不同監管措施，有針對性地開展監管。三要查處違法經營行為。首先，在案件的類型上，重點要查處利用網絡從事的以下8種違法經營行為：侵犯他人注冊商標專用權行為，銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜的商品行為，冒用他人企業名稱或者姓名引人誤認為是他人的商品行為，對商品的質量、性能、產地、生產者等作引人誤解的虛假宣傳行為，網上銷售質量不合格商品行為，各種信息誤導、欺騙消費者行為，欺騙性有獎銷售、巨額有獎銷售行為，傳銷和變相傳銷、非法直銷行為。其次，在行政案件的處理上，堅持“攻大奸戒小過”原則，對嚴重的違法經營行為，要立案查處；對輕微的違法經營行為，可實行行政告誡，告知限期規范和規范方式，對拒不依法規范的，堅決給予行政處罰。四要加強網上維權工作。一方面，開展網絡重點對象的維權工作。市局要制定申請、審核、公示、建庫管理等程序，篩選與確定本局重點維權的企業、三名商標、產品及其包裝裝璜，建立網絡重點維權對象電子檔案庫。完善網絡市場相關敏感信息監控和比對查證功能，實施網上重點監控和重點維權，依法查處侵犯重點維權企業的字號、商號、注冊商標、包裝裝璜、商業秘密、商業信譽等合法權益的違法經營行為。另一方面，開展網絡消費維權工作。逐步在網絡交易市場上開設“紅盾維權聯絡點”，明確聯絡員，加強對聯絡員的指導，做到對網上消費者申訴快速反映、快速處理，對網上違法行為及時發現、及時通報；依托12315的消費維權職能，認真做好電子商務申（投）訴舉報受理處置工作，通過在經營性網站建立鏈接等途徑，積極引導廣大網絡市場消費者維護自身合法權益；調解網上消費糾紛，查處網上消費侵權違法行為，保護消費者合法權益。

摘要：

隨著網絡信息技術與科學技術的發展，現階段我國各行各業的運營發展都離不開科技與網絡技術的運用，財務會計在網絡技術的影響與滲透下也發生了巨大的變革，為企事業的經濟運營提供了有力的幫助，但是基于網絡經濟活動中的財務會計發展還伴隨著眾多的風險因子。本文針對網絡環境中的財務會計發展狀況進行研究，并提出切實可行的改進措施，以期促進我國財務會計的長足發展。

關鍵詞：

網絡經濟環境；財務會計；發展研究

網絡技術的發展與運用對人類社會經濟活動的發展與運營產生了至關重要的影響作用。經由網絡技術衍生出了網絡經濟環境，并展現出不同凡響的發展前景。財務會計是企事業單位發展的重要支柱，在網絡經濟環境的影響下也產生了巨大的變革。因此，研究網絡經濟環境下的財務會計也彰顯出了重要的作用與意義。

一、網絡經濟環境下的財務會計特征

一、網絡經濟急需工商行政管理規范

網絡經濟是一種高度發達的市場經濟形式，它的公平競爭秩序需要法制化的管理。首先，網絡經濟急需確認網上經營者的身份。市場經濟首先要劃分出交易各方的責、權、利后，才能進行交易，而劃分責、權、利的前提就是確定每個參加交易的當事人的身份。除此之外，由于網絡交易多是在交易雙方事先不了解、期間不見面的過程中完成的，也使得準確核實網上經營者的合法身份變得更加重要。當前由于各類相關措施跟不上，對網上經營者的身份確認已經成為制約網絡經濟進一步發展的瓶頸。工商行政管理機關長期監管企業戶口，有著完整的企業檔案和相應的執法手段，長期以來在有形市場中很好地完成了確認經營者身份的任務，自然成為確認網絡經濟經營者身份的合理人選。其次，網絡經濟急需政府機關認定其部分經營行為的合法性。在由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，工商行政管理機關對企業的經營范圍進行了嚴格的控制，但是在當前網絡經濟中這一規則很少被嚴格地執行，多數網上經營者也在或多或少回避這一問題。網上經營者的這些行為多數不是出于故意破壞經濟秩序的目的，它的發生有其合理性的一面，對此政府機關也采取了謹慎態度和不輕易表態的“半默許”方針，給網絡更多的發展空間。但是隨著網絡經濟的發展，僅僅靠“半默許”是不夠的，長期、普遍存在大量的違規行為對各方面都是有害的。目前這一問題亟待解決，而解決這一問題的最佳候選者之一就是工商行政管理部門。本論文由整理提供再次，網絡經濟急需公平競爭秩序。當前網絡經濟中許多問題直接出現在了工商行政管理的領域，比如對廣告的管理、對合同的管理、對知識產權的保護、對消費者權益的保護、對不正當競爭行為的打擊等等，這就為工商行政管理部門進入網絡經濟留下了很大的監管空間。同時，由于目前在網絡經濟中新事物的涌現造成了不少行政管理的空白，工商行政管理部門因此還可能拓寬一些監管領域，比如增進網站的透明度、防護網絡安全、制定網上各行業自律規則等等。隨著網絡經濟市場化，原有不少行業主管部門必將逐步放寬對企業具體行為的管理，取而代之的將是一些更具普遍意義的行政管理規則，對此工商行政管理部門更是大有可為。

二、阻礙工商行政管理進入網絡經濟的問題

首先，工商行政管理部門技術手段落后。網絡經濟是建立在高科技基礎上的，因而對它的監督管理也必須借助高科技手段，否則力不從心，會把好事辦壞。其次，法律法規不健全。現有的法律法規一般都缺乏針對網絡經濟的條款和相應的解釋，雖然它們的法理大都適用于監管網絡經濟，但是在具體的執法實踐中卻很難操作，法律法規的不足將可能長期困擾工商行政管理部門在網絡經濟中的行政執法，對此應該有所準備，采取多種手段盡量予以彌補，但是決不能坐等法規制定好了再管理網絡經濟，那樣不但會喪失網絡經濟剛剛起步時便于規范的良機，給以后的管理制造障礙，還會使網絡經濟因缺乏必要的規范而減緩發展，影響我國的網絡化進程。再次，缺少專門的網絡管理機構。當前工商行政管理系統內部現有的職能部門是根據各自業務范圍監管網絡經濟的相應領域，實行多頭管理，這樣做就存在一些問題，如!網絡經濟的很多問題是新事物，往往一時難以劃清部門歸屬，多頭管理不僅容易造成爭搶或推諉，還容易形成監管盲點；監管網絡經濟的人員需要專門的知識和技能，目前多頭管理造成了對有限的人才分散使用的局面，不利于對人才的培養；工商行政管理部門在進軍網絡經濟的過程中，協調在各領域內監管的步調以及實現各地區工商局之間的溝通十分重要，而多頭管理容易在這方面造成混亂。上面這些問題如果不能很好地解決，會影響工作的開展。

三、網絡經濟帶來的挑戰和機遇

面對網絡經濟的大潮，需要解決的問題絕不僅僅是上面這幾個。進軍網絡經濟將是工商行政管理部門的一項系統工程，在實施這個系統工程之前，從工商行政管理的角度認識網絡經濟帶來的挑戰和機遇，對于把握工作方向是十分必要的。首先，認清網絡經濟帶來的挑戰，樹立危機感。必須明白，當前不是在考驗網絡經濟能否適應現有的工商行政管理模式，而是在考驗工商行政管理部門能否找到服務、促進網絡經濟發展的辦法。必須要有這樣的危機感，明白能否成功地進入網絡經濟關系到工商行政管理事業的興衰。眼前的事實正在表明，網絡經濟可以離開現在的工商行政管理，但工商行政管理這支隊伍的明天卻離不開網絡經濟。我們面臨的不是一次普通的技術更新，而是一次方興未艾的產業革命，在這樣的歷史潮流中不要說是一個部門，即便是一個國家、一個民族，如果不能順勢而上，后果都不堪設想。工商行政管理部門必須行動起來，主動地去幫助網絡經濟克服現有的問題，推動網絡經濟的起飛。其次，認識網絡經濟帶來的機遇，保持自信心。網絡經濟的到來意味著一次空前的機遇、一次改革中的中國趕超發達國家的機遇。我國網絡經濟發展的好與壞、快與慢，關系到一代又一代中國人為之魂牽夢繞的強國夢的實現。網絡經濟作為一個新事物，它非常適合進行改革的實驗.