1網絡學習的特點

1．1自行管理與自我評價的學習

通過新型數字化教學媒體，如教學儀器設備、數字化學習資源與網絡新媒體(BLOG、WIKI)，既可以與師生進行廣泛地交流，也可以與生生進行廣泛地交流，在此基礎上，對自己所要學習的知識與信息進行系統的、科學的管理，形成知識難易程度各異的“知識管理夾”．該“知識管理夾”采用格子鋪的形式對知識進行“擺放”，同類型難易程度相近的知識放于同一層次的不同“格子”之中，同類而難易程度有別的放于不同層次的不同“格子”之中．同時對自己的學習也可以進行自我評價，對已理解并掌握的知識進行評價后再加以管理．

1．2多樣化的學習

廣泛而又全面的數字化教學資源，靈活方便的網絡媒體為數字化學習奠定了基礎;新型實用的數字化移動學習終端、固定式學習終端，為數字化學習提供了有力的支撐．學生可利用各式各樣的學習終端，對自己所要學的內容進行靈活地選擇，豐富的教學資源、靈活方便的學習終端、快速高效的網絡媒體為網絡化的學習提供了豐富多樣的學習方式、方法．

1．3均衡而又公平的學習

一、體制建設情況

數字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創新，同時，也是大城管格局的構造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關部門都在監督、指揮的系統中整合起來，發揮協同效應，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設工作中，我們重視了體制創新、部門職能發揮和組織機構及隊伍力量建設。

——強化區級數字化城管“兩個軸心”的建設。“兩個軸心”的建設是數字化城市管理的核心。我區按照管理與監督相對分離的要求，重點強化區級監督指揮中心“兩個軸心”的建設。在按程序上報市編辦請求正式成立區城市管理監督指揮中心的同時，先在區城管局搭建了數字化城市管理監督指揮工作機構，選調有經驗、能力強的干部到監督指揮中心任職，按系統要求先開展工作。2008年2月，*區數字化城市管理監督指揮中心正式建立，由1名副區長、9名局級領導同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統維護員，在整合17個鄉、街道辦事處人力資源的基礎上，組建了45名城管監督信息員隊伍。

——強化鄉辦、部門數字化城市管理機構建設。區委、區政府辦公室專門下發了《關于開展城市綜合模塊化管理系統建設工作的實施意見》，對鄉辦（含區相關部委辦局）數字化城市管理組織機構建設提出明確要求。17個鄉辦也分別建立了本級數字化城市管理工作領導小組，涉及到城市管理的區直20個相關專業部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設置了城市管理指揮系統的受理終端，確保區、鄉兩級政府數字化城市管理組織機構的及時到位。

——強化基層城市管理處置力量建設。為適應數字化城市管理的新要求，我區積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區、鄉（辦）結合，以鄉（辦）為主；行政執法，條塊結合，以條為主”的原則，推進城市管理重心下移，將部分綜合執法力量下放到鄉辦，各鄉、街道辦事處和區城市綜合執法大隊、區市政所、區環管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊伍，負責處置轄區責任范圍內出現的城市部件、事件問題，發揮了鄉、街道辦事處的城市管理主戰場地位和社區居民自治組織的優勢、作用，加強基層城管力量和網絡建設。

二、項目建設工作情況

一、項目建設工作情況

——健全機構，明確職責。為推進建設工作，區委、區政府成立了由區城管局、區信息管理中心、區科技局、區建設局、區財政局、區發改局等35個相關職能部門和17個鄉、街道辦事處主要負責人組成的數字化城市綜合模塊化管理系統建設領導小組，*書記、張曦區長任組長，區委副書記高蓉、區委常委、區政法委書記陳放鳴、區委常委、常務副區長譚筑、副區長董亞偉、區委辦公室主任李偉、區政府辦主任陳桂明任副組長，區人大副主任洪兵任常務副組長，區委辦、區政府辦分管主任、區城管局、區信息管理中心、區科技局負責同志具體負責領導小組辦公室的日常工作。從有關部門抽調業務骨干組成專業工作組，明確了工作目標、任務和職責，建立了聯席會議工作機構，做到既各司其職又相互協同配合。相關部門和所有鄉、街道辦事處也參照區里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設工作。

——領導掛帥，統一認識。

20*年3月，區委書記*同志(時任區長)帶隊到*區考察了該區的城市模塊化管理工作。我區決定開展數字化城市管理系統建設后，區委書記*、區委副書記、區長張曦親自掛帥，聽取我區建設工作方案的匯報，對認真抓好建設工作提出明確要求；并專題召開區委常委會、區長辦公會議、區政府專題會，明確思路、統一思想、形成共識，研究建設工作，解決相關問題。區委副書記高蓉多次召集工作會議，統一各方面的認識，協調解決相關問題，從思想上、認識上保證我區數字化城管系統建設工作的開展。

——充分調研，定好方案。根據建設部印發的《數字化城市管理模式試點實施方案》，結合我區的區情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點，我們按照調研學習、總體規劃、分項設計、方案論證的科學程序，再次組織區城管局主要負責同志率相關人員赴昆明市五華區學習數字化城市管理試點經驗；通過收集資料的調研方式，學習北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數字化城市管理平臺建設經驗后，提出了我區數字化城管的基本思路和創新模式的方案。組織專家顧問組根據我區實際進行總體規劃和分項設計，并結合實際需要和調研成果，不斷充實調整總體方案。在此基礎上，區政府專題召開了由*大學傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《*區綜合模塊化管理系統項目建議書（帶方案設計）》進行了論證。專家在聽取我區方案介紹、咨詢問題后，一致認為：方案設計打破了城市管理條塊分割，利用了數字化技術手段和先進的城市模塊化管理模式，目標明確，重點突出，充分考慮了現有軟、硬件和數據資源的整合與利用，采用的技術先進，實用。

——總體規劃，分步實施。按照區委、區政府和專家組的規劃，我區城市綜合模塊化建設內容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛生、社會保障、交通執法、工商管理、突發事件應急處置等領域，總投資需三仟多萬元。根據我區財力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實施，首期進行城市綜合模塊化一期數字化城市管理系統的建設，包括基礎軟硬件及網絡通訊、數據庫、指揮系統、業務系統等內容。通過數字化城市管理的建設，實現多部門之間的信息共享、協同工作，實現對城市市政公用設施、市容環境與環境秩序的監督和管理，并從中摸索經驗，為全面實施“數字*”打下基礎。

【摘要】本文首先闡述了進行高校人事檔案數字化管理的意義，然后對數字化背景下高校人事檔案管理面臨的困境進行了分析，進而對如何解決這些困境提出了幾點針對性的對策。

【關鍵詞】高校；人事檔案管理；數字化

隨著高校人事檔案管理工作的復雜化，數字化成為了高校人事檔案管理工作發展的一個重要目標。高校人事檔案數字化管理主要是指通過以計算機技術、網絡技術、數據庫技術為依托的數字化管理系統，實現人事檔案材料的數字化搜集、處理、存儲和利用等，改變傳統的手工管理模式，對人事檔案資源進行數字化整合，進而達到提升人事檔案數字化管理效率的目的。從目前的情況來看，高校在開展人事檔案管理數字化建設過程中還面臨著一些困境，需要高校相關部門和人員采取積極有效的對策加以解決。下面就針對這一問題展開探討。

一、進行高校人事檔案數字化管理的意義

在信息化時代，對高校人事檔案進行數字化管理具有積極的意義。第一，開展高校人事檔案管理數字化建設有助于提高檔案管理工作效率。不同于傳統的手工管理方式，對人事檔案進行數字化管理能夠大大減輕工作人員的工作量，并節約大量的時間。工作人員只需將檔案數據資料進行數字化錄入就可以實現資源的長期反復利用，既縮短了手工檢索時間，又有助于實現人事檔案資源的共享，進而提高人事檔案管理工作的整體效率。第二，進行高校人事檔案數字化管理有助于實現檔案信息資源的整合共享。在傳統的高校人事檔案手工管理工作中，由于工作內容復雜繁瑣，往往會造成人事檔案資料在收錄整理過程中出現重復或遺漏，而通過數字化管理能夠有效避免這類現象的發生，通過人事檔案數字化管理系統，能夠使人事檔案管理過程變得規范有序，實現包括人事信息、師資管理、教職工業績考核、薪酬管理等在內的各模塊的有機整合，實現檔案信息數據的完整性和一致性。第三，進行高校人事檔案數字化管理有助于實現檔案資源的長期保存。傳統的人事檔案管理模式是以紙質資源為依托的，會因為長期翻閱使用而造成檔案資源的損壞，不利于長期保存。通過數字化管理能夠實現高校人事檔案資源的數字化存儲，使檔案文件在保存時間上更加長遠。

二、數字化背景下高校人事檔案管理面臨的困境

為進一步創新城市管理機制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，全面提升城市形象，逐步創建具有徐州特色的城市管理模式，根據建設部《關于加快推進數字化城市管理試點工作的通知》（建辦城函〔*〕42號）、省政府辦公廳《關于轉發省建設廳<關于推進數字化城市管理工作意見>的通知》（蘇政辦發〔*〕57號）及省建設廳《關于印發<江蘇省數字化城市管理系統建設指南>的通知》(蘇建城〔*〕239號)等文件的精神，結合徐州實際，特制定*數字化城市管理工作實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以整合城市管理行政資源為前提，以現代信息技術為支撐，積極創新城市管理體制和管理方法，合理構建數字化城市管理監督、指揮體系，促進城市管理由滯后到實時、由粗放到精確、由被動到主動的轉變，全面提高城市管理效率和水平，建立起政府監督指揮、部門協調運作、市民廣泛參與，各有關方面各司其職、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，切實增強政府社會管理和公共服務職能。

二、基本原則

（一）以人為本，服務民生。把提高城市現代化管理水平，為廣大市民創造優美、潔凈、舒適、有序的人居環境作為推進數字化城市管理工作的出發點和落腳點，主動發現、及時解決人民群眾關心的熱點、難點問題，為人民群眾提供快捷、優質的公共服務。

（二）統籌協調，整合資源。市各相關職能部門及各區、徐州經濟開發區、街道、社區之間要統籌協調、齊抓共管、各司其職、通力協作，充分利用信息資源，實現精確、高效、協同管理的新型城市管理模式。對各職能部門已建或在建的數字化管理資源進行整合，按照“統一基礎平臺、多項系統應用”的體系架構組織實施，避免重復投資，實現信息共享。