［摘要］在當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，水利工程的安全穩(wěn)定不僅是現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵，更是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)和健康發(fā)展的根本，對(duì)維護(hù)社會(huì)安全團(tuán)結(jié)起到了良好作用。本文闡述了水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的重要性，并對(duì)怎樣建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行了簡(jiǎn)要概述，對(duì)水利工程如何進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定借鑒意義。

［關(guān)鍵詞］水利工程；安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；體系建設(shè)

近年來(lái)，隨著國(guó)家六保六穩(wěn)政策的實(shí)施，水利工程發(fā)展速度不斷加快。由于水利工程往往存在建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度高和水文地質(zhì)情況復(fù)雜等諸多問(wèn)題，安全管理難度較大，單一時(shí)段的安全風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o法有效控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。如何提高安全生產(chǎn)管理水平，防范安全生產(chǎn)事故是水利行業(yè)亟需解決的首要問(wèn)題，水利工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立能夠有效遏制事故的發(fā)生，保護(hù)從業(yè)者人身安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1水利工程管理特點(diǎn)

水利工程是一個(gè)程序較為復(fù)雜、范圍廣泛、參與單位多、與建設(shè)過(guò)程環(huán)環(huán)緊扣的系統(tǒng)工程，因此，對(duì)各參建單位從多方面提出更高的要求。其中，施工企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)場(chǎng)管理是水利工程建設(shè)管理的重點(diǎn)，其項(xiàng)目管理主要具有以下特點(diǎn)：1）水利工程選址具有很強(qiáng)的特殊性，普遍位于經(jīng)濟(jì)條件落后、交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，常伴有度汛要求，工期較為嚴(yán)格。2）施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備和材料較多，強(qiáng)度大，管理較為復(fù)雜，多單位參與管理，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在現(xiàn)場(chǎng)管理層多面廣的情況。3）施工過(guò)程中危險(xiǎn)因素多，涉及危險(xiǎn)系數(shù)較高的高邊坡、深基坑和高空作業(yè)等較多，安全生產(chǎn)管理難度大，任務(wù)重。4）對(duì)組織協(xié)調(diào)工作要求較高，水利工程耗時(shí)長(zhǎng)、占地大、對(duì)資源需求量大，水利工程建設(shè)需要的施工人員較多，涉及各個(gè)類別的工種，施工過(guò)程中需要協(xié)調(diào)配合，施工過(guò)程中各階段安全生產(chǎn)的重點(diǎn)各有側(cè)重，教育管理難度較大。所以，對(duì)水利工程項(xiàng)目的管理應(yīng)實(shí)施有針對(duì)性的、標(biāo)準(zhǔn)化的動(dòng)態(tài)管理，不斷進(jìn)行模式優(yōu)化，不斷提高水利工程項(xiàng)目管理的能力。

2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的概念

摘要：為了滿足現(xiàn)階段水利工程施工質(zhì)量工作的要求，進(jìn)行水利工程施工體系的健全是必要的，該文就水利工程的運(yùn)作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)行水利工程管理體系的健全，旨在突破水利工程傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量方案的優(yōu)化，滿足現(xiàn)階段水利工程工作的要求。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程評(píng)估；工程招標(biāo)；社會(huì)效益；施工質(zhì)量；管理措施

前言

水利工程體系是我國(guó)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，扮演著灌溉、防洪等關(guān)鍵性角色。通過(guò)對(duì)水利工程施工方案的優(yōu)化，可以解決水利工程質(zhì)量控制過(guò)程中的諸多問(wèn)題，滿足現(xiàn)階段水利工程施工質(zhì)量管理工作的要求。

1我國(guó)水利工程施工質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

（1）水利工程施工準(zhǔn)備模塊是影響整體施工質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，施工準(zhǔn)備階段的問(wèn)題，表現(xiàn)在多個(gè)方面。在水利工程施工過(guò)程中，施工準(zhǔn)備階段是必要的環(huán)節(jié)，在施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，常見的質(zhì)量管理問(wèn)題有：工程評(píng)估上的問(wèn)題、招標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題。水利工程評(píng)估扮演著重要的工程工作地位，在水利工程評(píng)估過(guò)程中，要做好水利工程的整體設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益及生態(tài)效益的結(jié)合。在水利工程評(píng)估過(guò)程中，需要遵循我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，但是在實(shí)踐操作中，有些中小型項(xiàng)目卻難以進(jìn)行科學(xué)性、全面性的評(píng)估。有些中小型水利工程項(xiàng)目不能做好充足的工程前期準(zhǔn)備工作，將項(xiàng)目工程直接交予施工單位進(jìn)行建設(shè)，不能滿足現(xiàn)階段工程質(zhì)量管理工作的要求。

【摘要】水利水電工程施工項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容復(fù)雜，而且施工較為困難，與此同時(shí)，由于外部因素的影響，施工管理越來(lái)越困難，因此需要重視加強(qiáng)施工管理過(guò)程中的智能化和精細(xì)化。文章具體分析研究水利工程的智能化與精細(xì)化管理，闡述了以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智能化管理、自動(dòng)化巡檢和安全評(píng)估數(shù)據(jù)模型在精細(xì)化管理中的應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】水利工程；現(xiàn)場(chǎng)管理；質(zhì)量控制；精細(xì)化；智能化

1引言

水利工程是功在當(dāng)代、利在千秋的重要民生工程，其建設(shè)水平與社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。當(dāng)前社會(huì)逐步重視民生工程的建設(shè)，國(guó)家和政府也逐步提升水利工程建設(shè)管理的重視程度。為了與國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的要求相吻合，需要重視在水利工程發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中加強(qiáng)智能化和精細(xì)化管理技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全流程的管理，確保水利工程發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2智能化、精細(xì)化建設(shè)的必要性

2.1智能化管理的必要性

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利體制改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和可持續(xù)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水利，關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村小型水利體制改革意見的通知》（桂辦發(fā)〔2001〕175號(hào)）精神和靖辦發(fā)[2004]83號(hào)文件精神。結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，制定實(shí)施方案

一、農(nóng)村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。

各類水利工程經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，大部分老化失修。特別是農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制以后，由于小型水利設(shè)施管理粗放，大多數(shù)存在產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)權(quán)不明，建設(shè)、管理、使用嚴(yán)重脫節(jié)，致使工程老化失修，有的甚至廢棄閑置，工程灌溉效益日益衰減，直接影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。截止2003年末，我鄉(xiāng)還能基本正常運(yùn)行的水利工程有：小型水庫(kù)1座，山塘9處，機(jī)電灌站6座，水輪泵4座，現(xiàn)有水利工程的設(shè)計(jì)有效灌溉面為10660畝。為鞏固原有的小型水利工程，調(diào)動(dòng)群眾興建新的小型水利工程，建立起產(chǎn)權(quán)明晰。投入多元化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化的管理體制和發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的綜合效益，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)行農(nóng)村小型水利體制改革十分必要。 二、農(nóng)村小型水利體制改革的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，通過(guò)深化農(nóng)村小型水利體制改革，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程的綜合效益，加快農(nóng)村小型水利發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)社會(huì)全面發(fā)展。

三、農(nóng)村小型水利體制改革的目標(biāo)

（一）逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的小型水利工程投資和經(jīng)營(yíng)管理體制及運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)民辦水利的發(fā)展；

1水利施工項(xiàng)目管理中的問(wèn)題分析

1.1水利在建項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)期現(xiàn)存的主要問(wèn)題

1）不直接參與設(shè)計(jì)方案評(píng)估

水利工程投資立項(xiàng)以后需要對(duì)工程設(shè)計(jì)方案文件及施工圖文件進(jìn)行深刻研究。該階段一切準(zhǔn)備工作的執(zhí)行都以設(shè)計(jì)方案文件及施工圖文件作為依據(jù)，并以客觀、科學(xué)、適用的角度對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行分析和評(píng)估。但是，水利工程施工一般由多個(gè)承攬單位共同完成，承攬單位并不直接參與設(shè)計(jì)文件評(píng)估，只關(guān)注項(xiàng)目工期進(jìn)度下的施工任務(wù)能否順利完成，不能及時(shí)領(lǐng)會(huì)施工圖及設(shè)計(jì)組織施工的主要意圖，導(dǎo)致后期建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)作業(yè)變更。嚴(yán)重影響了工期進(jìn)度。

2）招投標(biāo)競(jìng)價(jià)組織活動(dòng)有失規(guī)范

水利事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，水利招投標(biāo)競(jìng)價(jià)組織活動(dòng)除要考慮招投標(biāo)文件的技術(shù)性、可行性之外，還應(yīng)確保整個(gè)招投標(biāo)競(jìng)價(jià)組織活動(dòng)公正、公平與公開。不過(guò)，當(dāng)前招投標(biāo)環(huán)節(jié)經(jīng)常存在暗箱操作的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，即很多承攬單位能中標(biāo)，并不是招標(biāo)單位科學(xué)評(píng)估，分析其施工資質(zhì)而中標(biāo)的，而是通過(guò)人情、私交關(guān)系等來(lái)完成中標(biāo)的。如此一來(lái)，整個(gè)招投標(biāo)組織環(huán)節(jié)嚴(yán)重喪失公平與公正，這嚴(yán)重侵犯了其他單位的利益，同時(shí)也給工程施工帶來(lái)了較大安全隱患。