第一章總則

第一條為加強集貿市場地方稅收征收管理，促進集貿市場健康發展，依據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及其實施細則制定本辦法。

第二條集貿市場是由一個主體開辦，多個主體相對集中經營的商品交易場所，包括經營各類商品、貨物的開放市場、封閉市場、固定市場、臨時市場、專業市場、綜合市場等有形市場以及以自購、租賃柜臺、攤位為主要經營模式的商場、商業城、商業街等商品交易場所。

第三條主管地方稅務機關應加強對集貿市場開辦主體的稅收監控。集貿市場的開辦主體應按地方稅務機關的要求提供集貿市場內各生產、經營納稅人的經營情況，協助主管地方稅務機關加強稅收征收管理。

第四條地方稅務機關、稅務人員必須嚴格履行《稅收征管法》規定的職責和義務，公開辦稅，、公正執法，保護集貿市場納稅人的合法權益，依法接受社會監督。

第五條集貿市場納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權利；對可能影響公正執法的稅務人員有依法要求回避的權利；對地方稅務機關所作出的決定，依法享有陳述權、申辯權、申請復議、提起行政訴訟、請求國家賠償等權利。

第一條為加強個人房屋租賃稅收征收管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內個人房屋租賃稅收的征收及其管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱個人房屋租賃，是指個人將自有房屋出租或者將承租房屋依法轉租，并向承租人收取租金或者取得其他經濟利益的行為。

有下列行為之一的，視為個人房屋租賃：

（一）個人以房屋所有權投資入股不承擔經營風險，并取得經濟利益的；

（二）個人以聯營、承包或者其他名義提供房屋使用權，并取得經濟利益的；

各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，市直有關單位：

為進一步加強車輛稅收征收管理工作，規范稅收征管秩序，促進地方財政收入穩步增長，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關法律法規規定，經市政府研究同意，結合我市實際，現就加強車輛稅收征收管理工作有關事項通知如下：

一、建立綜合征管機制，加強源頭控管

我市車輛稅收征收實行地稅、公安等部門“聯合辦公、稅檢同步、源頭控稅、協同管理”的征管機制。市地稅局在公安車輛辦證（或檢測）場所設立車輛稅收征收窗口，負責審查和征收車輛所涉及的各項稅收。市公安交管部門在車輛入戶、轉籍、年度審驗時對車輛稅收實施源頭監控，機動車輛在辦理機動車入戶、轉籍、年度審驗時，對未納稅的機動車主必須督促先辦理完（免）稅手續，憑完（免）稅手續再辦理其他有關手續。

二、建立車輛納稅信息庫，實現信息共享

地稅部門要充分利用公安、交通部門車輛戶籍管理信息，建立車輛稅收管理信息數據庫，規范車輛稅收征管工作。公安、交通等部門要適時或定期與地稅部門進行車輛戶籍以及停歇業、報廢、注銷等信息的交換，及時掌握車輛變動和納稅情況，實現信息共享，提高車輛稅收整體征管工作水平。

近年來，隨著房屋租賃業的迅速發展，房屋出租稅稅源規模的日益擴大，加之，我縣教育產業發展趨勢良好，各種形式的房屋出租日益增加，給地方稅稅收帶來了新的稅源。但是由于私房租賃情況復雜、分布零散、涉及面廣、隱蔽性強，以往我局對房屋出租稅收征管工作重視不夠，使房屋出租稅收幾乎成了我縣稅收征管的盲點。20*年7月，我局新班子到位后，提出了“兩重點、兩帶動”的房屋出租稅收征管工作新思路，即：以縣城所在地秀谷鎮為重點，帶動鄉鎮房屋出租稅收征管；以營業性出租房屋為重點，帶動居民私房出租稅收征管。20*年，金溪縣地方稅務局通過對房屋出租稅收進行集中專項清理，共清理房屋出租戶240余戶，征收稅款32萬元，滯納金0.8萬元，罰款3萬元，同比增收28萬元，房屋出租稅收實現了歷史性的突破。現將我局加強房屋出租稅收征管的主要做法介紹如下：

一、輿論宣傳是導向，程序合法是根本

1、加大宣傳力度，營造自主申報納稅的良好氛圍。輿論宣傳工作是做好各項工作的根本前提，做好此項工作，往往能達到事半功倍的效果。為此，我們在利用電視臺、宣傳單、宣傳車、張貼通告等形式做好常規稅法宣傳的同時，針對擁有房產的多為公職人員和經濟實力較為雄厚的特定社會人群，采取了：一是稅務干部到各企事業單位進行上門宣傳，將稅法送到每個干職工；二是利用電話預約和上門服務的形式對特定的社會人群進行專題宣傳；三是委托各居委會和社區干部上門上家宣傳等方式。通過宣傳，使出租者和承租者知曉納稅程序、涉稅事宜、法律責任等相關稅收知識，促使其主動納稅申報，為清繳房屋出租稅收營造良好的社會氛圍。

2、嚴格依法辦事，確保執法程序合法。執法的關鍵在于程序合法、主體合法、內容合法。在加大宣傳的同時，我們結合《江西省地方稅務局房屋出租房產稅征收管理暫行辦法》和其他相關稅收法律，對20*年至20*年的欠稅戶進行了重新摸底，并嚴格按照執法程序和期限的規定，對各欠稅戶下達了稅務文書，分別下發了核定通知書、限期繳納稅款通知書、處理決定書、處罰告知書和處罰決定書，做到稅務文書內容合法，下達文書程序合法，執行主體資格合法，一環扣一環，做到任何一個環節不出差錯，保證執法程序的規范化。

二、健全制度是基礎，陽光操作是關鍵

1、健全內部制度，強化執法責任追究。嚴格執行《*市地稅系統征收、管理、稽查工作責任追究實施辦法》。大力推進稅收執法責任制，強化對稅收執法權的監督制約。設立房屋出租稅收業務崗，規范分局內部管理員的征收職責，按照欠稅摸底數制定了私房出租稅收收入計劃，將計劃任務層層分解落實到每個管理員，明確工作責任。同時，監察室將房屋出租稅收征管工作列為行政效能督查工作的重點，及時通報督查情況。通過明確工作職責，加大紀律監督，極大地提高了稅收管理員的責任心。

一、協管單位及征收任務

1縣規劃局：負責新開基建工程建筑安裝稅收和新建住宅樓契稅的協助征收工作。征收任務為150萬元。具體是各類基建工程開工放線前。督促施工企業向地稅局先期繳納50%基建工程建筑安裝稅包括營業稅、所得稅、教育費附加、印花稅、城建稅)同時，督促建設單位按工程預算的3%向契稅征收管理所交納契稅（工程完工后再由建設單位將契稅分解到每個住戶）縣地稅局、契稅征收管理所依此向施工企業和建設單位開具相關稅收完稅憑證，縣規劃局憑縣地稅局、契稅征收管理所出具的完稅憑證給予放線和簽發開工通知書。對總投資在50萬元以下的小型工程，縣規劃局要在開工放線前督促施工企業一次性繳清全部應納稅款。

2縣城建局：負責各類基建工程欠稅的協助征收工作。征收任務為75萬元。具體是對尚未竣工驗收的基建工程。對施工企業和建設單位的納稅情況進行認真核查，縣城建局應在工程竣工驗收時。督促欠稅單位繳清全部稅款后，憑征管單位出具的完稅憑證方可進行工程竣工驗收；對以前年度形成的已竣工工程所欠稅款（征管單位應及時向城建局提供欠稅單位名單）應在新的工程招投標時，督促施工企業和建設單位向征管單位繳納稅款，繳清全部欠稅后，憑征管單位出具的完稅憑證，方可準予施工企業和建設單位參加新的工程招投標，否則，取消其招投標資格，拒絕其參與新的工程招投標。

3縣水務局：負責全縣各類水利工程建筑安裝營業稅的協助征收工作。征收任務為35萬元。具體是各類水利工程開工前。督促施工企業(個人)向地稅局先期繳納50%建筑安裝營業稅;水利工程完工后，縣水務局應根據工程預算向縣地稅局開具納稅通知單。要督促施工企業(個人)繳清剩余稅金，憑縣地稅局開具的完稅憑證，方可撥付剩余工程款和進行工程驗收。

4縣國土資源局：負責全縣土地復墾整理工程建筑安裝營業稅和耕地占用稅、土地增值稅、契稅的協助征收工作。征收任務為140萬元。具體是土地復墾整理工程開工前。督促施工企業(個人)向地稅局先期繳納50%建筑安裝營業稅;工程完工后應督促施工企業(個人)繳清剩余稅金，縣國土資源局應根據工程預算向縣地稅局開具納稅通知單。憑縣地稅局出具的完稅憑證，方可撥付剩余工程款和進行工程驗收。非農用地審批時(包括土地租賃等)縣國土資源局應根據土地占用總量開具納稅通知單，督促有關單位或個人到縣財政局繳納耕地占用稅，縣財政局根據國土資源局提供的納稅通知征收耕地占用稅，縣國土資源局根據完稅憑證方可審批用地指標，否則，不得審批和劃撥用地。國有土地使用權出讓及應稅土地使用權轉讓（含土地房屋拍賣）時，縣國土資源局應將土地變動和增值情況通知縣地稅局和契稅征收管理所，縣地稅局和契稅征收管理所據此征收土地增值稅和契稅，縣國土資源局憑征管單位出具的完稅憑證方可審批和劃轉土地，否則不得辦理土地轉讓手續。

5縣房管局：負責銷售不動產稅、房產交易稅的協助征收工作。征收任務為20萬元。具體是不動產房屋、土地)銷售時。憑征管單位出具的完稅憑證方可辦理房產轉讓手續，縣房管局應督促出售者到縣地稅局交納銷售不動產營業稅。否則，不得辦理轉讓手續。縣房管局在辦理房產證書時（包括新辦房產證和因房產交易更換房產證書等）對于尚未繳納契稅的縣房管局應督促其向契稅征收管理所繳納契稅，憑征管單位出具的完稅憑證方可辦理房產證書，否則，不得辦理房產證書。