摘要：論文從水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補(bǔ)償、電價等因素進(jìn)行梳理，對工程投資與生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行分析，為電站投資決策、經(jīng)營方面提供借鑒作用。

項目后評價是水電站基本建設(shè)程序中的一個重要階段，是對項目決策、實(shí)施、運(yùn)行等各階段工作通過全面系統(tǒng)的調(diào)查和客觀的對比分析、總結(jié)并進(jìn)行的綜合評價。其目的是通過工程項目的后評價，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，不斷提高項目決策、工程實(shí)施和運(yùn)營管理水平，為合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

筆者根據(jù)在水電站規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營中的工作經(jīng)驗，結(jié)合實(shí)際開展工作，就水電站項目后評價中的利率、移民征地安置補(bǔ)償、電價等因素進(jìn)行梳理，對工程投資與生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行分析，為相關(guān)電站投資決策提供幫助，促進(jìn)投資者科學(xué)分析，規(guī)避風(fēng)險。

1利率因素

水電站投資較大，工期較長，工程概算中利息支出約占總投資的10%左右，控制好貸款利率水平是控制總投資的關(guān)鍵。工程建設(shè)期的貸款利息依據(jù)資金流、資本金平均投入，按照年利率的復(fù)利進(jìn)行測算。建設(shè)期內(nèi)人民銀行五年以上的中長期貸款年利率一般都有相應(yīng)的調(diào)息政策，為科學(xué)合理地預(yù)測利息支出，水電站項目的投資者對于利率的預(yù)測要考慮到以下的因素：

1.1分年度的項目投資計劃表是確保利息合理支出的基礎(chǔ)，同時在項目建設(shè)的過程中，通過運(yùn)用有效的合同約束條款對工程款、物資設(shè)備款進(jìn)行有步驟地支付，可以確保年度資金計劃的準(zhǔn)確性。

1混凝土施工技術(shù)的基本特點(diǎn)

為保證水利水電工程的安全性，混凝土結(jié)構(gòu)必須具備相當(dāng)高的強(qiáng)度。由于施工區(qū)域的地理因素和環(huán)境因素各有不同，在施工過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮具體的外部因素，合理調(diào)節(jié)混凝土結(jié)構(gòu)，保證工程在抗震、抗凍、防滲和耐久性等各方面符合安全和使用要求。同時，由于水利水電工程通常都是需要長期運(yùn)行的工程，因此外部環(huán)境會不可避免地發(fā)生改變，而混凝土隨著時間推移，會發(fā)生老化現(xiàn)象，同時在運(yùn)行過程中經(jīng)常發(fā)生的載荷變化，這都將影響混凝土施工技術(shù)的施工質(zhì)量，進(jìn)而影響到大壩、地基、防滲墻等關(guān)鍵設(shè)施的安全性。比如發(fā)生于2013年2月2日的黑龍江省農(nóng)墾海倫農(nóng)場星火水庫潰口事故，據(jù)查正是由于混凝土施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致基礎(chǔ)滲透破壞加之長時間違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)蓄水從而導(dǎo)致了事故的發(fā)生。而廣東省位于我國東南沿海地區(qū)，每年的4、5月份和7、8月份都是汛期，汛期期間降水較多，河流流量增大，對于水利工程的運(yùn)行是一個嚴(yán)峻考驗。這就要求與廣東省有著相似氣候特點(diǎn)的地區(qū)在設(shè)計混凝土施工技術(shù)時，要充分考慮工程的防滲和耐沖擊性。

2混凝土施工技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

2．1大壩的分縫分塊技術(shù)經(jīng)過從業(yè)人員的不懈努力及創(chuàng)新，近年來混凝土施工技術(shù)的水平也得到了較大水平的提高。以大壩的施工技術(shù)為例，由于現(xiàn)在的大壩主體都采用混凝土澆筑，導(dǎo)致大壩不能一次性完成，促使了分縫分塊澆筑技術(shù)的產(chǎn)生。將混凝土壩用縱、橫縫和施工縫分成壩塊和壩段，分層進(jìn)行澆筑，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了施工過程中的溫度控制，同時提高了施工效率，保證了施工質(zhì)量。比如位于云南省麗江市境內(nèi)的金安橋大壩，就是運(yùn)用了分縫分塊技術(shù)，使得溫度應(yīng)力明顯降低，同時也減小了壩體出現(xiàn)裂縫的可能性，保證了工程的質(zhì)量和安全性。

2．2大壩的接縫灌漿技術(shù)接縫灌漿技術(shù)一般使用水溶性膠凝材料，利用混凝土漿液輸送技術(shù)將漿液關(guān)注到施工縫隙中進(jìn)行填充處理，將各壩段連接成為一個整體，對大壩橫縫的接縫灌漿技術(shù)通過對灌漿材料與原有的混凝土界面進(jìn)行固化反應(yīng)，保證了混凝土拱壩、縱縫和有其他整體性要求的大壩的完整性，該技術(shù)有效提高了壩體的防滲效果，提升了工程的安全性能，減少了竣工后的工程維護(hù)費(fèi)用。比如在三峽大壩的施工過程中，就采用了單比級灌漿技術(shù)，極大提高了壩體防滲能力。

2．3堆石混凝土技術(shù)的應(yīng)用由清華大學(xué)于2003年創(chuàng)新發(fā)明的堆石混凝土技術(shù)近些年來在水利水電工程中也得到了廣泛應(yīng)用，將粒徑不小于30cm的塊石堆滿倉面，然后利用自密實(shí)混凝土的流動性和抗分離性最大限度的降低了水泥用量和水化熱，提高了施工過程中的機(jī)械化程度，有效的降低了施工投入，同時簡化了施工程序，使得工程質(zhì)量更加便于控制。從2003年該項技術(shù)誕生到現(xiàn)在，已經(jīng)在山東蒙山水庫、山西恒山水庫等水利工程中得到了應(yīng)用，體現(xiàn)了該項技術(shù)的優(yōu)勢

一、應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)理的意識，認(rèn)真開展安全監(jiān)理工作

安全已經(jīng)深入貫穿于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和整個施工過程中，安全監(jiān)理是監(jiān)理工作的重點(diǎn)。因此在日常監(jiān)理工作中，我們必須強(qiáng)化安全監(jiān)理意識，認(rèn)真完成安全監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理人員必須做好以下幾方面的工作。一是監(jiān)理部應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范要求認(rèn)真編制某項目安全監(jiān)理規(guī)劃以及某項目安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真明確需要安全監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、依據(jù)以及安全監(jiān)理的控制要點(diǎn)和難點(diǎn)等。二是認(rèn)真審核由施工單位編制并上報的某項目施工組織設(shè)計，審核其中的有關(guān)安全技術(shù)措施和存在危險性較大的分部分項工程的專項安全施工方案及措施與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性。三是認(rèn)真檢查施工單位的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。審查施工單位資質(zhì)和安全許可證是否合法有效，安全管理人員、特種作業(yè)人員的資格證書是否合法有效。四是查驗施工現(xiàn)場施工單位的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、施工機(jī)具等的生產(chǎn)許可證、合格證、檢測報告等是否齊全。檢查施工單位由專人管理日常使用登記工作，并定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)的情況，留存有關(guān)記錄備查的情況。五是檢查施工現(xiàn)場安全及文明施工情況，主要包括各種安全標(biāo)志、警示牌、警戒線、安全網(wǎng)、工程簡介牌等，檢查其設(shè)置的位置、方式等是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。尤其是“三寶四口”的使用情況，檢查現(xiàn)場操作及施工人員的安全防護(hù)及勞保用品等配備和使用情況是否符合要求。新加入的施工人員，必須參加安全生產(chǎn)教育崗前培訓(xùn)，考核不合格的不準(zhǔn)上崗。

二、應(yīng)規(guī)范業(yè)主的建設(shè)行為

工程建設(shè)項目能否順利進(jìn)行，項目建設(shè)目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于業(yè)主的建設(shè)行為是否規(guī)范。比如個別業(yè)主對日常監(jiān)理工作進(jìn)行不必要的干預(yù)，有的則不經(jīng)過監(jiān)理人員而直接給施工單位下達(dá)各種指令，這些做法很容易造成一些不必要的紛爭和誤會。監(jiān)理人員才是工程現(xiàn)場的專業(yè)管理者，既然業(yè)主把工程項目委托給了監(jiān)理，就應(yīng)讓監(jiān)理人員按照授權(quán)范圍實(shí)施監(jiān)督和管理工程，業(yè)主的意圖和決策等均應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理人員來實(shí)施，而業(yè)主需要做的，是怎樣做到對監(jiān)理人員宏觀層面的管理，而非直接參與工程建設(shè)項目的管理。形勢逼迫監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時度勢，正確地處理好與業(yè)主的關(guān)系，顧全大局，為建設(shè)項目服務(wù)。只有這樣才能取得業(yè)主的充分信任，以利于監(jiān)理工作的順利開展。通過業(yè)主建設(shè)行為的規(guī)范，使其轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)體制下的舊觀念，才能確保工程建設(shè)項目順利進(jìn)行。

三、處理好與施工單位的關(guān)系

㈠做好計量與支付的處理工作計量和支付的處理，尤其是合同外增加項目的計量是業(yè)主和施工單位都非常敏感的問題，監(jiān)理工作要點(diǎn)在于：要求承包單位對增加工程必須自檢合格，然后申請驗收，經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方和施工方等共同在現(xiàn)場驗收合格后，及時進(jìn)行實(shí)測、計量，現(xiàn)場計量人員必須在計量結(jié)果上簽字認(rèn)可，計量結(jié)果必須符合合同約定的計量規(guī)則，并按規(guī)定的表格填寫報審。這種做法可以公開、公正地展示計量過程，保證了計量結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第一篇：水利水電工程施工安全管理與控制

一、水利水電工程施工安全管理存在的問題

水利水電工程施工周期長，因此，工程施工的安全問題，一直影響著工程管理的全過程。

1.1施工前期

水利水電工程的施工前期工作，是施工中的重要工作環(huán)節(jié)，項目負(fù)責(zé)人，一定要做好對施工設(shè)備的檢查維護(hù)工作。第一，做好有效管理控制；第二，將設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化成施工圖紙，并及時檢測，確定無誤后實(shí)施水利水電工程施工，在圖中要了解架空線路和地下電纜至建筑物引入線的位置、設(shè)備的容量、各層電氣設(shè)備及管線的平面位置、線路敷設(shè)方式、上下引線、管徑、導(dǎo)線截面及根數(shù)；第三，做好施工人員的管理與部署，對于各個施工崗位的人員進(jìn)行合理的安排。

1.2施工階段

1水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險識別

風(fēng)險識別是風(fēng)險分析的基礎(chǔ)，也是整個風(fēng)險管理的前提條件。風(fēng)險的識別過程為，在明確風(fēng)險客觀存在的前提下，建立風(fēng)險因素的初步清單，依據(jù)每個風(fēng)險因素可能帶來的風(fēng)險事件進(jìn)行分析，推斷出可能的結(jié)果，并制定風(fēng)險預(yù)測圖，在此基礎(chǔ)上對風(fēng)險因素進(jìn)行分類并建立風(fēng)險目錄。實(shí)際操作中常用的風(fēng)險識別的方法有專家調(diào)查法、故障樹分析法、蒙特卡羅法、計劃評審法等，其中，故障樹分析法運(yùn)用得最為廣泛。水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險識別是通過各種方法盡可能全面地識別出存在的風(fēng)險因素，預(yù)測風(fēng)險的可能后果，最終形成一份水利水電施工進(jìn)度的風(fēng)險清單。通過分析可知風(fēng)險項主要有四類：環(huán)境風(fēng)險、資金風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險及項目行為主體風(fēng)險。

2水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險分析及預(yù)防

在識別了風(fēng)險因素后，需要對上述四個風(fēng)險因素進(jìn)行全方位的分析。在這個過程中要注意各種風(fēng)險因素并不是相互孤立的，而是彼此相互聯(lián)系，相互作用的。因而在進(jìn)行風(fēng)險分析時應(yīng)該具備全局思維，對風(fēng)險因素進(jìn)行全面而到位的分析。

2.1環(huán)境風(fēng)險水利水電的施工環(huán)境風(fēng)險大體分為兩類：社會環(huán)境風(fēng)險和自然環(huán)境風(fēng)險。社會環(huán)境風(fēng)險是由施工項目所處的社會條件決定的，包括項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理條例及法規(guī)，以及其他社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素風(fēng)險。自然環(huán)境風(fēng)險涉及施工惡劣的氣候條件、復(fù)雜的地質(zhì)條件及由于施工地其他因素而引發(fā)的風(fēng)險等。對于社會風(fēng)險主要是加強(qiáng)對國家相應(yīng)的法律法規(guī)的了解，并在施工中嚴(yán)格遵守，通過施工單位及監(jiān)督部門的協(xié)作來應(yīng)對。自然風(fēng)險的應(yīng)對中，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對待。在水利水電工程中，地質(zhì)是影響施工進(jìn)度的一個重要因素，尤其是對工程隧洞的開挖。地質(zhì)風(fēng)險可能源于工程前期的地質(zhì)勘探不夠準(zhǔn)確，也有可能是源于不可控因素，諸如突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)本身存在缺陷等。地質(zhì)風(fēng)險的存在會導(dǎo)致原有的施工計劃或施工技術(shù)方案發(fā)生改變，嚴(yán)重時甚至直接導(dǎo)致工程事故，致使工程無法繼續(xù)開展。因此風(fēng)險分析中要對風(fēng)險的來源及其可能的風(fēng)險事件進(jìn)行全面分析，從根源上化解風(fēng)險。

2.2資金風(fēng)險任何實(shí)際項目中都存在資金風(fēng)險，對資金風(fēng)險進(jìn)行有效控制能夠確保工程順利開展。大型水利水電工程投資金額大，建設(shè)周期長，企業(yè)或部門要有強(qiáng)大的資金儲備才能保證項目的順利實(shí)施，若出現(xiàn)資金斷鏈或資金不足，必然嚴(yán)重影響工程施工。目前，對于資金風(fēng)險管理，一些水利水電部門通過發(fā)行債券、向銀行借貸或是其他融資渠道等籌集資金，每一種集資模式都有其自身的特點(diǎn)及適用條件，其所帶來的效果也會出現(xiàn)相應(yīng)的差別。因而相關(guān)部門或企業(yè)要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際，選用合適的集資渠道，以高效、穩(wěn)定、適度為原則進(jìn)行集資，確保資金到位，保障工程順利開展。