一、主要做法

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作

我單位的固定資產(chǎn)的種類多而分散，清查工作量大、任務(wù)艱巨，需要每個(gè)工作人員的積極配合，僅靠財(cái)務(wù)人員個(gè)人的力量，是難以做好做透的。因此，在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，積極開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一了思想，提高全體職工對(duì)資產(chǎn)清要性、必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極投入到清查工作中去，使清查工作變成全體職工的自覺(jué)要求和行動(dòng)。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組

資產(chǎn)清查是一項(xiàng)面廣量大、細(xì)致復(fù)雜的工作，必須精心組織、精心安排，才能使這項(xiàng)工作有條不紊，達(dá)到預(yù)期的效果。我單位至20*年4月21日召開(kāi)全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查會(huì)議之日起，就成立了資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，由*局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，楊茂任副組長(zhǎng)，派專人具體負(fù)責(zé)。為這次資產(chǎn)清查工作提供的組織保證。

3.積極實(shí)施，合理安排步驟

一、管理現(xiàn)狀與問(wèn)題集

鑒于職業(yè)學(xué)校教學(xué)更側(cè)重于職業(yè)技能的培養(yǎng)，與普通院校相比更注重基于創(chuàng)新思維、適用職場(chǎng)的操作能力。為此，職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，設(shè)立了與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地，配置了大量實(shí)踐教學(xué)和模擬實(shí)訓(xùn)能力提升所需要的設(shè)備、儀器，這已成為職業(yè)院校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)化配置中的一個(gè)重要方面，由此對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和使用效率提出了如下要求：

(一)規(guī)范管理：固定資產(chǎn)管理的新要求

《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的規(guī)范。事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保障資產(chǎn)的安全和完善，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置的節(jié)約、有效使用，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用監(jiān)督并促其實(shí)現(xiàn)保值增值。《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《山西省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。”“行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。在年終前根據(jù)本年度決算編審要求，對(duì)各項(xiàng)收支帳目、往來(lái)款項(xiàng)、貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面的年終清查”。《山西省省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》中規(guī)定了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)行或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)改變或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤虧、呆壞賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，報(bào)送相關(guān)材料，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置，國(guó)有資產(chǎn)處置收入需按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。

(二)職業(yè)學(xué)校現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

職業(yè)學(xué)校是公益類非盈利性質(zhì)的教育事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以財(cái)政撥款為主，固定資產(chǎn)的購(gòu)置需使用財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)，尤其是職業(yè)學(xué)校在當(dāng)前國(guó)家應(yīng)用型人才政策引導(dǎo)下，實(shí)訓(xùn)基地投入和建設(shè)中所配置的固定資產(chǎn)，大多使用的是國(guó)家財(cái)政的專項(xiàng)資金，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在如下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

一、財(cái)務(wù)控制的概念

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)控制是指財(cái)務(wù)人員以財(cái)務(wù)法規(guī)為準(zhǔn)繩、財(cái)務(wù)制度為主體、財(cái)務(wù)計(jì)劃為目標(biāo)的指導(dǎo)和約束企業(yè)資金財(cái)務(wù)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，其目的是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)。而現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)控制是指財(cái)務(wù)人員按照一定的規(guī)則和方法，確保企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并涉及到資金的預(yù)算、控制與管理活動(dòng)，是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。

二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)控制存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)控制制度不健全

由于大部分中小企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)不相分離，從而導(dǎo)致中小企業(yè)財(cái)務(wù)控制制度不完善。大多中小企業(yè)沒(méi)有建立完整的內(nèi)部控制度體系，不能為財(cái)務(wù)控制營(yíng)造良好的控制環(huán)境。具體表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)控制控制目標(biāo)不明確，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行流程制度，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評(píng)估；崗位設(shè)置職責(zé)分工不明確，操作流程不規(guī)范，信息傳遞與溝通不暢；缺乏日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，責(zé)任人缺乏控制意識(shí)和責(zé)任心。

2.資產(chǎn)管理不當(dāng)

我院在資產(chǎn)核算管理工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神，開(kāi)展了一系列行之有效的工作，推動(dòng)了醫(yī)院資產(chǎn)管理的落實(shí)，促進(jìn)了醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理水平的提高，現(xiàn)將我院資產(chǎn)核算管理情況、工作中所起到的作用及下一步工作打算匯報(bào)如下。

一、醫(yī)院推進(jìn)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)一體化的主要做法

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。醫(yī)院黨委對(duì)資產(chǎn)核算管理工作非常重視，領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。醫(yī)院黨委充分認(rèn)識(shí)到，資產(chǎn)是單位財(cái)力的重要組成部分，是財(cái)經(jīng)集中統(tǒng)管的重要內(nèi)容，管好資產(chǎn)是黨委義不容辭的責(zé)任。一是醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)能自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總部的要求和軍區(qū)的指示上，把強(qiáng)力推行經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)一體化管理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型醫(yī)院的重要舉措，作為加強(qiáng)醫(yī)院管理、深化財(cái)經(jīng)改革的實(shí)際步驟，將其列入黨委重要工作。二是醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)能廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，著力提高全院官兵的思想認(rèn)識(shí)，積級(jí)轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重供輕管”的思想觀念，牢固樹(shù)立“錢物并舉”的科學(xué)理財(cái)理念。

（二）設(shè)置專門崗位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是明確資產(chǎn)管理的主體，醫(yī)院黨委行使資產(chǎn)配置的決策權(quán)，把資產(chǎn)的增加納入年度預(yù)算計(jì)劃，并由分管副院長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行資產(chǎn)的增減。二是財(cái)經(jīng)中心配備專人管理資產(chǎn)，并經(jīng)常組織資產(chǎn)管理人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法規(guī)教育，使資產(chǎn)管理人員能熟練掌握業(yè)務(wù)技能，明白依法管理資產(chǎn)的重大意義，從而提高資產(chǎn)管理的規(guī)范性。

（三）完善制度辦法，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)一體化管理。

醫(yī)院資產(chǎn)從2007年就實(shí)行二維條形碼管理，每個(gè)資產(chǎn)對(duì)應(yīng)一個(gè)二維碼，從資產(chǎn)購(gòu)入開(kāi)始到資產(chǎn)退出的整個(gè)生命周期，進(jìn)行全程跟蹤管理，并建立了一系列管理制度，解決了資產(chǎn)不明、設(shè)備不清、閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

1醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1．1固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。醫(yī)院資產(chǎn)管理理念上存在一定的缺陷，存在重使用，輕管理、重實(shí)物，輕基礎(chǔ)臺(tái)帳、重當(dāng)前資產(chǎn)管理忽視資產(chǎn)永續(xù)管理。可以概括的說(shuō)“忽視了實(shí)物資產(chǎn)背后的管理”。近幾來(lái)通過(guò)對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)清理，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)～步的規(guī)范，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄的情況并未完全改觀。由于思想認(rèn)識(shí)不夠以至于責(zé)任心不強(qiáng)，部分使用科室資產(chǎn)管理臺(tái)帳不清，對(duì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、減少未主動(dòng)到相關(guān)資產(chǎn)管理部門辦理調(diào)撥、減少、報(bào)廢程序。

1．2固定資產(chǎn)管理全員重視不夠。固定資產(chǎn)的管理是全員的管理，許多職工認(rèn)為資產(chǎn)管理事不關(guān)己，高高掛起，各分類資產(chǎn)管理部門雖然有人在做資產(chǎn)管理工作，但各部門領(lǐng)導(dǎo)更側(cè)重技術(shù)管理和服務(wù)意識(shí)，對(duì)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和對(duì)臨床資產(chǎn)延伸管理工作力度不足，對(duì)于臨床的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和報(bào)廢監(jiān)控力度較弱。也未能制定科室關(guān)于資產(chǎn)管理的科學(xué)流程。各科室雖然有人在做資產(chǎn)管理的具體工作，但投入的力量不足，各崗位沒(méi)有明確的崗位標(biāo)準(zhǔn)及考核機(jī)制。相當(dāng)多的臨床科室認(rèn)為自己科室使用的資產(chǎn)自己有處置權(quán)，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)未能經(jīng)過(guò)分類資產(chǎn)管理部門且未及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，未能保持與賬簿的一致性。且歷史上的離任審計(jì)未能與資產(chǎn)審計(jì)結(jié)合起來(lái)。相當(dāng)多的臨床科室雖設(shè)有資產(chǎn)管理員，但沒(méi)有明確的崗位標(biāo)準(zhǔn)及考核機(jī)制。

1．3固定資產(chǎn)盤點(diǎn)整理問(wèn)題諸多，由于盤點(diǎn)范圍廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，有漏盤的現(xiàn)象，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未辦手續(xù)的『口]題，資產(chǎn)報(bào)廢未履行程序，找不到實(shí)物等現(xiàn)象。資產(chǎn)盤點(diǎn)工作是資產(chǎn)管理工作的一個(gè)重要驗(yàn)收手段，它強(qiáng)調(diào)及時(shí)性、準(zhǔn)確性，然而，醫(yī)院的資產(chǎn)類別較多，分散極廣，以前盤點(diǎn)各分類資產(chǎn)管理部門投入的人力不足且未引起管理者的高度重視，而進(jìn)入臨床科室盤點(diǎn)時(shí)有些臨床科室可能會(huì)遇到手術(shù)或者個(gè)別臨床科室不配合。盤點(diǎn)不一定扎實(shí)。盤點(diǎn)的結(jié)果我們不能夠確保做到帳實(shí)相符。

1．4醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在保管、維護(hù)不力，處置不規(guī)范。盤點(diǎn)時(shí)總有些科室會(huì)出現(xiàn)找不到設(shè)備的現(xiàn)象，不是別的科室借走了，就是設(shè)備科修理不好在設(shè)備科存放著，以致于實(shí)物跟帳總是不相符。另有些設(shè)備雖然填寫了固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單，但未履行完程序就找不到實(shí)物，有些管理管理人員認(rèn)為報(bào)廢單一填便可以隨意丟棄，以致于統(tǒng)一處置實(shí)物時(shí)找不到“殘骸”。

1．5對(duì)新投入使用的固定資產(chǎn)缺乏對(duì)設(shè)備效益的后評(píng)價(jià)進(jìn)行跟蹤分析，特別是有些使用效益較差的設(shè)備，以致于造成醫(yī)院的投資無(wú)法回收，浪費(fèi)了醫(yī)院的資源。