1.加強(qiáng)交通工程施工安全監(jiān)管的必要性

加強(qiáng)對交通工程施工安全監(jiān)管工作的構(gòu)建和完善具有重要的意義，不僅可以在很大程度上減小交通工程事故的發(fā)生機(jī)率，而且還能夠減少國家和社會的損失。并且實(shí)施交通工程安全監(jiān)管措施，還能夠促進(jìn)交通工程施工質(zhì)量的提高，為后期工程使用周期和使用壽命提供有利的保證。我國每年在交通工程建設(shè)方面投入了大量的人力、物力、財力，一方面是為了確保人民群眾出行方便，二是為了促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，想要促進(jìn)我國交通行業(yè)的不斷的發(fā)展，就需要加強(qiáng)交通工程施工質(zhì)量。而加強(qiáng)交通工程建設(shè)質(zhì)量最重要的條件之一就是建立和完善交通工程施工安全監(jiān)管力度，促進(jìn)我國交通事業(yè)安全、高速的發(fā)展。

2.提高交通工程安全監(jiān)管的措施

交通工程建設(shè)在我國建筑行業(yè)中占據(jù)著重要比例，但是我國在交通建設(shè)工程施工中仍然存在較大的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）交通工程建設(shè)的規(guī)模與工程施工管理存在較大的沖突，交通工程建設(shè)工程的參與度和其承受的能力成反比。（2）交通工程由于施工路線長、施工量大，因此，交通工程施工安全監(jiān)管人員由于勞動量大，導(dǎo)致在工作中容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，監(jiān)管工作效率呈直線下降狀態(tài)。（3）在交通建設(shè)項(xiàng)目施工之前，施工承包商為了順利承包工程，在投標(biāo)階段，工程造價太低，導(dǎo)致施工建設(shè)工程質(zhì)量不能得到保證。而且施工階段由于存在較多的問題，導(dǎo)致施工工期延后。針對這些問題，筆者結(jié)合自身的多年工作經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的交通安全監(jiān)管措施，以促進(jìn)我國交通工程施工安全管理的提高，主要的措施有：

2.1建立和完善安全監(jiān)管法制體系

想要提高交通工程建設(shè)施工的安全監(jiān)管工作的提高，可以從兩個方面進(jìn)行：加強(qiáng)完善交通工程施工安全監(jiān)管的立法工作。立法工作不僅是國家實(shí)行依法行政重要的依據(jù)，而且還是促進(jìn)交通工程建設(shè)安全監(jiān)管的重要要求。我國目前已經(jīng)有很多省市地區(qū)開始進(jìn)行立法工作，保證交通工程安全監(jiān)管順利的進(jìn)行，減少交通工程安全事故的發(fā)生。因此，提高交通工程施工的安全監(jiān)管的法制體系建設(shè)工作，主要就是加強(qiáng)立法工作，為交通工程施工安全監(jiān)管提供法律基礎(chǔ)。

1、公路施工安全管理工作中存在的主要問題分析

（1）目前，我國公路施工安全方面，還沒有比較健全的法律、法規(guī)等政策制度體系，以致在施工過程中容易出現(xiàn)一些安全隱患。公路建設(shè)在我國也有一定的歷史了，所以國家政府為了規(guī)范安全施工頒布了一些法律條例等，如《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等》，各地政府也相繼出臺了一些施工細(xì)則。可是，在這些法律、法規(guī)、細(xì)則中，并沒能完全的對施工中的操作、工藝等進(jìn)行具體的說明；同時在施工方面技術(shù)更新變化，而法律、法規(guī)等并不能得到及時的更新，所以我國公路施工還存在一些安全問題，抑制公路建設(shè)的正常發(fā)展。

（2）公路施工的安全管理工作人員的安全意識比較的欠缺，整體的素質(zhì)比較差。現(xiàn)在基本上很多的公路施工單位相關(guān)的安全管理人員對于相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及政策在認(rèn)識方面還不是很充分。在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，如果當(dāng)安全生產(chǎn)和施工進(jìn)度、質(zhì)量以及效益發(fā)生沖突的時候，基本上都是在安全生產(chǎn)方面做出相應(yīng)的讓步，對于公路施工當(dāng)中的安全生產(chǎn)相關(guān)的管理人員不是很重視。現(xiàn)在有些公路施工企業(yè)的安全管理人員本身的安全素質(zhì)不高，在實(shí)際的工作當(dāng)中，對于安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不是很熟悉，掌握住的相關(guān)安全生產(chǎn)的操作章程也比較的少，對在實(shí)際的施工當(dāng)中出現(xiàn)的一些安全隱患不能夠及時的發(fā)現(xiàn)。在很多施工現(xiàn)場，安全管理的人員基本上都是從普通工作轉(zhuǎn)變過來的，他們對于公路建設(shè)缺乏足夠的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，他們在上崗的時候也沒有經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，了解的安全操作知識也不多，安全生產(chǎn)的保護(hù)意識也比較的薄弱，在對那些違規(guī)操作進(jìn)行控制的時候自制力比較的差，在他們的實(shí)際工作當(dāng)中很多習(xí)慣性的操作其實(shí)都是違規(guī)的操作。公路施工的過程中人員不是很固定，施工人員經(jīng)常更換，而對于這些人也缺乏一定的約束。而且很多公路建設(shè)的項(xiàng)目都是在野外進(jìn)行施工，離城市比較的遠(yuǎn)，這樣相關(guān)的安全部門在對施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理的時候就比較的困難，很多特殊工種都沒有持證上崗。

（3）在公路施工建設(shè)項(xiàng)目中，進(jìn)行非法分包、以包代管的現(xiàn)象非常多。在公路施工建設(shè)的過程當(dāng)中，分包的現(xiàn)象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的時候基本上都只是分配幾個技術(shù)和管理人員就是了，以包代管的現(xiàn)象在公路施工建設(shè)過程當(dāng)中非常的常見。在那些對公路工程進(jìn)行分管的單位當(dāng)中，他們在進(jìn)行人員配置的時候顯得比較的缺乏，技術(shù)人員的素質(zhì)也不相同，綜合素質(zhì)能力也不高，那么在對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行分管的技術(shù)人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時，在公路建設(shè)的施工過程當(dāng)中就不能夠建立起比較科學(xué)和有效的安全責(zé)任制，并且很難去執(zhí)行和落實(shí)。在有些公路建設(shè)的施工項(xiàng)目當(dāng)中甚至可能出現(xiàn)層層的分包或者是違法的轉(zhuǎn)包，這樣在對公路施工進(jìn)行安全管理的時候就會出現(xiàn)更多的問題。其實(shí)在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點(diǎn)問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關(guān)的安全技術(shù)不統(tǒng)一；在使用表格、歸檔以及整理相關(guān)安全管理的資料也沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，相關(guān)的資料不是很完整；在投入安全管理的技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)時也不是很充足，相關(guān)的設(shè)備和儀器不能夠很好的滿足實(shí)際的安全管理要求等。

2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究

（1）公路施工企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要不斷的提高對安全管理的認(rèn)識，同時要對安全管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的健全。在施工建設(shè)的過程當(dāng)中，當(dāng)安全生產(chǎn)和施工進(jìn)行、質(zhì)量以及效益產(chǎn)生沖突的時候，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要堅持安全生產(chǎn)的原則，同時應(yīng)該要成立專門的安全管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工安全管理進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作，對施工生產(chǎn)的資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配，讓施工能夠在一個安全的環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行。

一、路橋工程事故分析

近年來，路橋工程事故的新聞仍然會不時出現(xiàn)在公眾的視野中，分析媒體對此類事故的報道，不難發(fā)現(xiàn)幾乎都涉及安全管理缺位的問題。

第一例：2013年9月30日，福建泉州一處高速路橋施工現(xiàn)場發(fā)生兩名工人墜亡事件，出事的路段是泉三高速雙安連接線A2合同段位于安溪參內(nèi)鄉(xiāng)羅內(nèi)村的施工現(xiàn)場，30日上午九點(diǎn)半，兩名工人從15米高的橋墩上墜落，造成一人當(dāng)場死亡，一人送醫(yī)后重傷不治的悲劇。《海峽都市報》中提到，“當(dāng)時2名工人正在拆除模板，因處理不慎失足墜下，而事前他們有準(zhǔn)備安全帶，但未系。”這段報道很明顯地告訴我們，工人操作不當(dāng)應(yīng)是間接原因，他們的死亡與沒系安全帶卻具有直接關(guān)聯(lián)。因此，如果工人是不符合上工要求卻能參與作業(yè)，我們首先要追究施工單位在人員管理上的問題，如果工人的確符合作業(yè)要求，我們還要追究相關(guān)單位在安全措施上的疏漏，安全帶并不是準(zhǔn)備了就萬事大吉，實(shí)行安全管理，就必須要保障工人無例外地實(shí)施安全操作，管理人員有責(zé)任和義務(wù)督促工人系好安全帶。

第二例：2014年5月3日，廣東茂名高州市發(fā)生一起重大坍塌事故，造成11人死亡16人受傷。調(diào)查表明，這是一起因違反工程建設(shè)基本程序、違規(guī)違法建設(shè)施工、疏于管理三方面原因?qū)е碌闹卮筘?zé)任事故。工程建設(shè)過程中，保障按標(biāo)準(zhǔn)、按要求、按工序施工本就是工程管理的基本工作內(nèi)容，既然已經(jīng)出現(xiàn)了違規(guī)違法建設(shè)、枉顧施工程序的嚴(yán)重不合理建設(shè)行為，卻沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和糾正直至釀成事故，足以證明管理上有著重大的不可推卸之責(zé)。此外，2012年12月25日，中鐵隧道集團(tuán)二處山西中南鐵路通道六標(biāo)項(xiàng)目部第六分部的工作人員在實(shí)施爆破作業(yè)時違章操作，釀成爆炸事故，造成8人遇難，5人受傷；2013年10月12日，重慶豐都縣長江二橋施工工地4號橋墩發(fā)生浮吊懸臂脫落事故，造成兩人失蹤，兩人受傷；2014年12月22日，山東開發(fā)區(qū)濱海大道與武夷山路交叉處一處路橋施工現(xiàn)場，一名從業(yè)人員在操作履帶車時被挖掘機(jī)碰到擠傷致死。這些近年來發(fā)生的路橋工程安全事故，都存在不同程度的安全管理問題，可見強(qiáng)調(diào)安全第一，做好安全管理工作極其重要。

二、路橋工程中做好安全管理的基本方法

1．制定明確的安全管理目標(biāo)做好路橋施工安全管理工作的前提是要有一個明確的安全管理目標(biāo)，該目標(biāo)應(yīng)既有提綱挈領(lǐng)的重要意義，又有各方面的細(xì)化要求。應(yīng)通過科學(xué)的調(diào)查分析，最終確定出路橋施工安全管理的總體目標(biāo)，比如建立責(zé)權(quán)分明、領(lǐng)導(dǎo)明確、組織嚴(yán)密的安全網(wǎng)絡(luò)及管理制度，堅持安全第一、以人為本、預(yù)防為主的原則等等。目標(biāo)的制定關(guān)乎后續(xù)的工作內(nèi)容與工作方式，因此非常重要，是做好安全管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

1鐵路工務(wù)大修施工存在的問題

1.1安全風(fēng)險控制不到位鐵路工務(wù)大修的施工項(xiàng)目較多

包含大機(jī)清篩、道岔換鋪、人工換軌等其他零散施工項(xiàng)目，對鐵路運(yùn)營的安全風(fēng)險影響較大。如果在進(jìn)行鐵路工務(wù)大修施工過程中，施工安全風(fēng)險控制不到位，沒有針對性的風(fēng)險控制方案，沒有詳細(xì)的風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況時，將很難控制現(xiàn)場施工，直接影響到施工質(zhì)量和期限，甚至有可能造成嚴(yán)重的人員傷亡以及財產(chǎn)損失事故。

1.2安全責(zé)任落實(shí)不到位落實(shí)責(zé)任管理是安全管理最有效的途徑

但是現(xiàn)階段在一些鐵路工務(wù)大修工作中，由于對于安全管理工作重視不足，因而沒有制定相應(yīng)的安全責(zé)任，如果作業(yè)人員安全職責(zé)不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，很難在根源上防控施工安全問題，一旦出現(xiàn)安全問題，無法落實(shí)責(zé)任人。也正是安全責(zé)任落實(shí)不到位問題，會在施工中出現(xiàn)工作進(jìn)度放慢，對接不上等問題。

1.3安全教育培訓(xùn)不到位人為因素對鐵路工務(wù)大修施工質(zhì)量的影響是非常大的，大修施工涉及車務(wù)、電務(wù)、供電、工務(wù)等多家單位，施工中交叉影響、相互干擾的因素多，安全風(fēng)險因子也隨之增加，這對于施工人員的自身素質(zhì)能力水平也提出了很高的要求，而且施工人員的自身素質(zhì)、管理者的管理水平都會對工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。如果安全教育工作不到位，施工人員會顯得懶散，對安全問題不夠重視。為了保證施工質(zhì)量，在實(shí)際施工過程中就應(yīng)該慎重選擇，應(yīng)該選擇那些經(jīng)驗(yàn)豐富且安全意識強(qiáng)的作業(yè)人員。

1機(jī)械施工安全管理的現(xiàn)狀

1．1機(jī)械施工安全管理的重要性

中國在21世紀(jì)初期進(jìn)入了蓬勃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，這在很大一部分程度上是由房地產(chǎn)行業(yè)帶來的騰飛，也就是說建筑行業(yè)是經(jīng)濟(jì)騰飛的中流砥柱，呈現(xiàn)出一片繁榮的景象，但是，建筑行業(yè)的發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)，這安全不僅僅是建筑完成后對建筑使用者的安全保障，更是對建筑從業(yè)者的安全保障。在建筑使用和建筑建造的過程中，明顯建筑從業(yè)者所承受的安全風(fēng)險更加嚴(yán)重，所以建筑安全管理勢在必行。機(jī)械施工是現(xiàn)代高層施工的主要方式，機(jī)械化建筑會是未來的發(fā)展趨勢，慢慢減少在高空危險區(qū)域作業(yè)的建筑從業(yè)者。但是在當(dāng)前的情況下只能是安全措施并不強(qiáng)的塔吊等機(jī)械工具配合人力進(jìn)行作業(yè)，因此機(jī)械施工安全管理變得尤為重要，它關(guān)系著建筑行業(yè)最為根本的人身安全。

1．2我國機(jī)械施工安全管理的現(xiàn)狀

世界各國都有著良好的施工安全管理體系，我國也不例外，畢竟建筑本身就具有一定的風(fēng)險性。在使用機(jī)械建筑成為普及建筑方式后，原有的安全管理方式也發(fā)生了改變，機(jī)械施工安全管理必須以人作為重點(diǎn)優(yōu)先考慮，并兼顧機(jī)械建筑設(shè)備的狀況，這對我國機(jī)械施工安全管理帶來挑戰(zhàn)。目前，我國機(jī)械施工安全管理制度總體良好，但在一些地方有著瑕疵與不完善的部分，這些不完善的部分所起到的影響并不大，但是在機(jī)械施工安全管理方面無小事，出現(xiàn)任何問題都要及時解決。建筑施工人員在使用機(jī)械建筑時要有嚴(yán)格的規(guī)章條例來保證建筑施工人員的安全，同時建筑施工人員也該自主遵守這些安全管理制度來提高建筑效率和維護(hù)自身的安全。

2機(jī)械施工安全管理的具體問題