今年以來，我局緊緊圍繞縣委、政府“大力弘揚埋頭苦干精神，加快建設富強和諧*”的總體部署，以黨的十七大精神為指導，根據糧食部門實際情況，真抓實干，狠抓落實，產權制度改革、糧食購銷、糧食市場監管、招商引資等各項工作持續穩步健康發展：糧食企業開展運營，糧食購銷2000萬公斤；加大糧食市場監管力度，圓滿完成省市糧食局局布置的“糧情調查”、倉儲管理、聯系龍頭企業等一系列工作，規范發放《糧食收購許可證》程序和步驟，糧食收購市場得到進一步規范；招商引進的企業加大投資力度，在投入730萬元的基礎上，今年又投入80萬元作生產線的最后配套安裝和調試，10月份已正式開展運營，安排100余人就業，年可創產值400萬元。

回顧一年來的工作，主要抓了以下幾點：

一、加強市場監管，嚴格糧食執法

《糧食流通管理條例》明確了糧食行政部門對糧食市場的監管職能。今年，我們進一步加大監管力度，認真貫徹落實《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》，依法切實履行糧政管理職責，規范收購市場秩序，切實維護農民利益，積極營造良好的市場環境。

（一）調查摸底，掌握資料。根據省、市糧食局的安排部署，抽調精干人員，直接到各鄉鎮進行摸底調查。一是對全縣農戶進行入戶調查、摸底，做好糧情調查和統計工作。共深入到15個鄉鎮52個村120余戶進行調查，掌握了農村人口、糧食種植、產業結構等各方面較為翔實的第一手資料；二是對全縣糧食經營企業、面粉廠、飼料廠進行了一次全面摸底，造表登記，掌握基數，為更好地對全縣糧食市場進行監管奠定了基礎。

（二）規范市場，依法監管。一是在做好《糧食流通管理條例》的宣傳的同時，結合夏、秋糧收購做好市場監管和行政執法，全年發放《糧食收購許可證》14份。二是嚴格按照國家有關規定，對全縣所發放的糧食收購許可證進行了一次認真審核。三是食經營戶、超市、集貿市場的監管，特別是收購、銷售渠道、價格信息的收集與上報，以維護和規范正常的糧食市場秩序。

市場監管和行政執法是國家賦予工商行政管理的兩個重要職能，也是對工商行政管理在宏觀調控體系中的地位和權益的明確界定。在新的歷史條件下，如何改進監管執法方式方法，不斷提高監管質量和執法藝術，是擺在我們面前的一個重要課題。加強監管執法工作，實現執法與監管“雙贏”，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，科學分析新情況，深入研究新問題，積極提出新對策。當前，在監管與執法工作中尤其要正確處理好以下四個方面的關系。

一、正確處理好治標與治本的關系

加強監管執法工作，必須堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。這是工商行政管理根本目的現實需要。治標與治本是相輔相成的辯證統一體，治標是治本的前提和基礎，治本是治標的深化和發展，二者相互聯系、相互促進。我們必須科學統籌，把治標與治本內在地統一起來，貫穿到監管執法具體工作的各個環節。監管與執法的實踐再次表明，治標只能暫時遏制問題的發展，不能從根本上解決問題。這些年市場上出現的一些問題之所以禁而不止、查而不絕、打而不死，往往與重視治標、忽視治本有直接關系，社會各界和人民群眾常有不滿的反映。因此，在注重治標的同時，應當把更多的精力放在治本上。在提高執法隊伍素質方面，既要加大各種培訓力度，切實提高監管執法能力和素質，又要針對監管社會主義大市場的要求創新執法理念，堅決摒棄一些簡單、粗暴、不文明的執法行為；既要使具體工商行政行為法治化、透明化、文明化，又要徹底改掉以往個別執法人員執法時的“霸氣”、“吃拿卡要”的匪氣以及拿腔拿調的“習氣”。在抓源頭方面，既要從產生問題的關鍵環節抓，把好市場準入關，又要健全各項制度和規范，堵住源頭，清除隱患，讓違法者無空子可鉆。在查處違紀違法案件方面，既要加大查處力度，又要堅持教育為主、處罰為輔的原則，使違法者在受罰時不感到“山窮水盡疑無路”，而是在既受罰又受教育過程中看到“柳暗花明又一村”；既要使其知法、懂法，知曉由違法產生的嚴重后果及應負的法律責任，又要使違法者在心悅誠服地接受處理過程中切實感受工商部門雪中送炭的溫暖，從根本上幫助受罰者從“一朝被蛇咬，十年怕井繩”畏具心理的陰影中擺脫出來，變“冤家”為“親家”，引導廣大經營者加強自律，守法經營，贏得廣大消費者的信賴。總而言之，要通過標本兼治，真正讓合法規范的經營活動在市場中如魚得水，讓違法違規的經營活動在市場中寸步難行。

二、正確處理好重點查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題的關系

重點查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題這兩個方面的工作，各有側重，但目標一致，相輔相成，相互促進。我們必須把重點查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題很好地結合起來，統一于監管執法的全過程。在深化經濟體制改革時期，誘發制假售假的諸多因素依然存在，違法案件仍會出現階段性高發的趨勢。因此，要繼續保持監管執法和從嚴查辦違紀違法案件的強勁勢頭，集中力量重點突破一批大案要案，依紀依法從重從快打擊違法分子。要通過加大監管執法力度，讓群眾有安全感；要通過案件查處，遏制假冒偽劣商品蔓延的勢頭，積極促進損害群眾切身利益問題的解決。人民群眾非常贊成和支持我們工商部門重點查處大案要案，同時也迫切希望解決好他們身邊的、損害他們切身利益的合法權益問題。我們一定要站在“群眾利益無小事”的政治高度，采取切實有效的措施，對與群眾利益密切相關、群眾反映強列的難點、熱點問題，如假冒偽劣商品屢禁不止、電信強制性服務、就醫收費過高、食品衛生臟亂差、欺詐消費問題突出、售后服務難以保證、“三包”責任難以落實、馬路市場和流動攤點清理難、防火安全有隱患、劣質化肥農藥和裝飾裝璜材料充斥市場等問題重點加以解決。要通過切實解決人民群眾最現實、最關心、最直接的問題，讓人民群眾感到整頓和規范市場經濟秩序的實際成效，從而充分調動人民群眾與工商部門攜手共同維護市場經濟秩序的積極性，激發人民群眾參與投訴和舉報的熱情，為監管執法和大案要案查處營造良好的氛圍。

三、正確處理好監管執法與服務地方經濟發展的關系

同志們：

今天的市場監管工作會，目的是總結交流去年一年來市場監管工作取得的成績和經驗，查找差距和不足，安排部署好今年的工作。今天來參加這個會，主要是代表省局黨組來看望大家。

20*年，全省市場監管工作在省局黨組的正確領導下，圍繞省政府和省局工作大局，牢固樹立科學發展觀，積極推進和探索市場監管方式的改革和創新，為整頓和規范市場經濟秩序，促進全省經濟健康發展，尤其是服務“三農”方面作出了不懈的努力，市場監管各項工作取得了較好成績。

一是積極開展“紅盾護農”行動，為保護農民合法權益，服務“三農”盡心盡力。省局與十一個設區市工商局局長簽訂了《全省農資商品市場監管目標責任書》，各級工商局強化了責任，切實抓好了各項監管目標責任的落實。全省19個集體、27名個人受到總局表彰，省局也表彰了22個先進集體、29名先進個人。“紅盾護農”工作受到各級政府和國家工商總局的肯定，是我們市場監管工作中的一大亮點。

二是積極應對，全力做好高致病性禽流感的防控工作，做到職能到位，不缺位，不越位。各級工商局高度重視防控工作，認真落實禽類市場監管各項制度，制定完善了市場防控應急預案，層層落實責任制和責任追究制，做到職能到位，不缺位，不越位。遂川縣發生禽流感后，省、市、縣局非常重視，立即啟動了應急預案，杜絕了禽流感通過市場蔓延的途徑，工商部門的工作受到當地政府和人民群眾的好評。

三是積極培育和發展各類經紀人，做好農村經紀人的幫扶工作，為促進農民增收、農村經濟發展做出貢獻。目前，全省已建立24個農村經紀人幫扶聯系點，農村經紀人已達17116人。

2020年，我局將堅持新發展理念，堅持市場化改革方向，堅持服務改革發展大局，樹牢“指導有方、協調有效、服務有情、監管有力”工作理念，緊緊圍繞“促發展拉高線、保安全守底線”的工作目標，強化機制創新，加快工作融合，嚴格市場監管，推進綜合執法，堅決守住質量安全底線，全面提升產品和服務質量，努力打造“四最”營商環境，推動高質量跨越式發展。重點抓好以下工作：

（一）著力實施質量強縣戰略，推動高質量跨越式發展。一是深入貫徹落實市委、市政府《關于開展質量提升行動加快質量強市建設的實施方案》，健全質量強縣機制，圍繞電子信息等首位產業，著力開展質量提升行動；二是推廣先進質量管理，鼓勵和支持企業爭創中國質量獎、省井岡質量獎、贛州市市長質量獎，發揮質量標桿企業的示范引領作用；三是突出標準引領作用，積極研制稀土、射頻電纜國際標準，推動相關企業積極參與國際標準化活動，提升稀土和電子信息產業話語權；四是加強品牌商標建設，培育一批本土工業制造和現代農業商標品牌，做大商標總量。加大商標品牌專用權保護力度，建設商標侵權預警體系，提升商標保護水平。

（二）著力營造“四最”營商環境，全力支持民營經濟發展。一是持續優化政務服務。深入推進注冊登記制度改革，力爭注冊登記壓縮至2天，開辦企業全流程整體辦理時間不超過5天。深化“互聯網+政府服務”，推動更多事項“一次不跑”“最多跑一次”，實現年內市場監管部門政務服務事項網辦率不低于90%，“一窗式”受理率達70%以上；二是簡化行政審批。推進行政審批制度改革，實行行政審批“三集中”（審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中）。在“證照分離”改革基礎上，大力推行“照后減證”，著力解決“準入不準營”難題；三是細化服務舉措。制定出臺服務民營經營發展舉措，助力民營企業做大做強。深入推進“星級文明誠信個體戶”暨“誠商信貸通”創評及動產抵押、股權質押、商標權質押工作，拓寬民營企業融資渠道。穩妥推進企業信用監管，增強企業誠信、守法意識，營造公平、誠信營商環境。

（三）著力強化競爭政策實施，營造公平競爭的市場環境。一是強化公平競爭執法。嚴厲打擊公共服務、醫療保健、教育教學服務等重點領域強買強賣、限制競爭等不正當競爭行為，堅決查處一批虛假宣傳等違法行為。嚴厲打擊傳銷及變相傳銷和網絡傳銷行為，繼續規范直銷行為；二是加強價格監督執法。圍繞教育、醫藥、電商、旅游等重點領域，節假日等重要時段，組織開展價格與收費專項治理，切實維護消費者合法權益。加強涉企收費、電力和鐵路運輸價格監管，大力整治違法違規價費行為，降低企業成本，減輕企業負擔；三是實施知識產權戰略。加大知識產權創造、運用和保護力度。嚴厲打擊侵犯知識產權行為。實施專利質量提升工程，加強非正常專利申請監管。強化知識產權運用，指導園區及企事業單位知識產權工作，持續推進知識產權金融工作；四是推進消費環境治理。深入推進誠信經營放心消費創建工作。加大消費投訴督查督辦力度，加強數據分析和運用，推進“訴轉案”工作。強化縣消協建設；五是加強重點領域監管。推進全國“網絡市場監管與服務示范區”創建，扎實開展網劍專項行動。加強合同監管，嚴厲查處利用格式合同損害消費者合法權益行為。加強農資市場專項整治。

（四）堅守質量安全底線，營造安全消費環境。一是強化食品安全監管。扎實推進國家食品安全示范城市創建。嚴格貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》。引導企業落實主體責任，規范生產經營行為。堅持問題導向，把握“四個重點”，開展食品安全專項行動，嚴厲打擊危害食品安全違法違規行為，全面提升食品安全水平；二是強化藥械安全監管。健全完善藥品追溯體系。開展全縣疫苗冷鏈藥品、中藥飲片、無證經營醫療器械等專項整治行動。組織化妝品“線上凈網、線下清源”行動，重點打擊化妝品違法添加、制假售假行為。落實好《關于改革和完善疫苗監管體系意見》，完善疫苗藥品監管長效機制；三是強化質量安全監管。以監督抽查和嚴格處理為抓手，以消費品、建材、食品相關產品等為重點，強化監督抽查，確保全縣食品、藥品、工業產品監督抽查合格率達90%以上；四是強化特種設備安全監管。開展專項整治和隱患排查，防范電梯和大型游樂設施等風險，力爭全市特種設備綜合定檢率達到96%。以大型游樂設施、電梯、氣瓶、鍋爐為重點，開展好特種設備安全整治，落實特種設備使用單位安全主體責任，減少一般事故、控制較大事故、杜絕重特大事故。全力推進“智慧電梯”物聯網平臺建設，力爭年內建成覆蓋全市所有在用乘客電梯的應急處置服務平臺。

（五）著力夯實市場監管基礎，為提升市場監管整體效能提高堅強保障。一是健全監管機制。推進市場監管綜合執法體制改革，完成綜合執法隊伍整合，完善聯合執法檢查、案件評審等制度，提高監管執法規范化水平。根據縣級市場監管部門的執法權限，健全監管執法責權相統一機制；二是整合技術基礎。科學規劃、合理布局，助力推進全市檢驗檢測公共技術服務平臺建設，加快全縣食品藥品檢驗檢測資源整合。完善認證檢測市場監管體系，加大認證檢測市場監管力度；三是加強基層建設。加強強檢計量檢定經費保障力度，提高基層計量技術機構計量檢定覆蓋面。推進實施“五規范、五優化”工程，爭當基層市場監管分局規范建設試點。完善常態化系統化長效化機制，形成以縣局為主體、市局為依托、國家總局、省局為補充的市場監管培訓教育體系，積極參與市局每年分類舉辦的市場監管各領域監督檢查、檢驗檢測、行政執法等培訓教育，進一步提升基層干部能力素質；四是轉變監管方式。著力推進“智慧+專業”監管，建立健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，“雙隨機一公開”抽查覆蓋企業比例不低于5%。建立縣級監管事權清單，探索盡職照單免責、失責照單問責的責任機制，切實保護一線監管執法人員積極性。

2007年工作的指導思想是:在市工商局和區委,區政府的領導下,全面貫徹黨的十六屆六中全會精神,發揚"甘當主力,甘當苦力"和"責任重于泰山,事業重在創先"的精神,進一步解放思想,繼續開拓創新;進一步深化改革,完善監管體系;進一步夯實基礎,推進規范管理;全面加強隊伍建設,促進轄區經濟全面,協調,可持續的發展,盡心盡力,盡職盡責,為推進首都工商行政管理的現代化和建設市場秩序的首善之區做出積極的貢獻.

一,認真貫徹十六屆六中全會精神,完善市場監管體系,努力實現"四化一促"的工作目標

前不久,黨的十六屆六中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,是進一步完善現代市場體系,建設小康社會的綱領性文件,為我們進一步拓寬工作思路,完善市場監管體系,推進首都工商現代化和建設首善之區指明了方向.因此,我們必須抓住以下三點:

(一)統一認識,解放思想,用黨的十六屆六中全會精神統領市場監管體系建設.

近兩年來,我分局圍繞市局"三大格局,六大體系"的總體思路,提出了符合分局工作實際的"兩重"和"四化一促"工作思路;積極探索了以"網格化"和"動態經濟戶口"管理為基礎的,旨在增強轄區經濟秩序控制力的信用監管改革實踐;進行了流通領域商品質量監管關口前移等改革創新.實踐證明,上述工作思路,監管方式方法及監管工作機制改革調整的內涵,是與十六屆六中全會關于完善市場監管體系的精神相吻合的.因此,我們還要繼續深入探索市場監管的客觀規律,進一步統一認識,轉變觀念,進一步拓展升華我們的工作思路,用《關于完善社會主，義市場經濟體制若干問題的決定》精神統領市場監管體系建設,全面推進工商行政管理事業的發展.

(二)提高認識,開拓創新,深入探索市場監管的客觀規律,拓寬監管市場的領域和思路.