發展戰略：三年三步走，一年一個新臺階。

第一步：加快建設，夯實基礎。即2007年，進一步加快三水平建設速度，所有巖巷工程在x月份全部完工，優化資源配置，煤炭生產完成xx萬噸以上，進一步改善職工生活水平。

第二步：調整規范，整體推進。即xxxx年，煤炭產量達到xxx萬噸，完善、規范運行機制，推進全礦生產經營工作向效益最大化目標邁進，企業經營發展和職工生活水平得到大幅度提高。

第三步：效益經營，創新發展。即xxxx年對礦井再進一步改造，南北兩翼厚煤層中布置兩個工作面，追求先進的技術，上一個輕放，改箕斗提升為皮帶提升，年產提高到80萬噸，改變排列順序企業是集團公司最小礦的歷史。

發展目標：加快建設步伐、夯實達標基礎、提高管理水平

加快建設步伐。生產準備問題是煤炭生產的戰略性問題，特別是針對我礦準備工作相對滯后的問題，要站在企業可持續發展的高度，把生產準備作為戰略性的任務來抓。企業三水平延深工程原計劃巖巷部分2007年末交工，2008年8月份首采區投產。為了保證礦井持續發展、職工生活正常，我們及時進行戰略調整，確定了“開拓掘進年，2008年三水平確保投產”的規劃。巖巷2007年三季度末移交、設備安裝和煤巷部分四季度末完成，2008年1月1日三水平正式投產。為了實現這個規劃，我們在三水平工作面擺步上主要分兩部分：一是風井部分。總工程量為xxxx米，在工作面擺步上由雞西礦業集團公司工程隊進行施工，月保證進尺100米，由梭車或箕斗（由集團公司機電處論證后，研究上梭車還是箕斗）進行提巖。二是三水平延深部分。2007年三水平延深工程總工程量為xxx米，有四個作業隊，確保xxx年巖巷工程全部移交，為xxx年1月份形成出煤系統做好準備。①41#開拓隊：施工三水平南大巷、三水平變電所，總工程量：440米，月進60米，2007年9月份完工。②41-1#開拓隊：施工三水平井底車場、三水平18#層機道下山、三水平面8#層機道石門，總工程量760米，月進70米，2007年9月份完工。③42#開拓隊：施工三水平皮帶下山、清理斜下，總工程量400米，月進50米，2007年9月份完工。④43#開拓隊：施工三水平面8#層回風巷、軌道下山、回風上山，總工程量520米，月進60米，2007年9月份完工。在保證2008年三水平首采區投產的基礎上，加快礦井技術改造，生產準備適應煤炭生產需要。優化生產布局，不斷挖掘生產潛力，確保全礦煤炭產量逐年提高。

“安全”顧名思義，只有平安才能保全，而“保全”就是保全個人生命，保全整個家庭，保全和諧社會。安全具有其深刻的實際內涵，更具有廣泛的社會外延，安全涉及千家萬戶，其意義重大而深遠，為每個人所知曉。因此，深化其管理，搞好安全工作是全社會的共同行動。筆者作為企業安全管理人員，有多年從事安全管理的工作經歷和工作經驗，對安全管理有較深的感悟，現將工作心得予以歸結，與大家共勉商榷。

企業行政正職是企業安全第一責任者，其所承載的管理責任十分重大，縱觀全局，很大比重的一把手十分注重企業安全管理并作為企業管理的重中之重，而且安全目標是考核企業領導者政績的重要指標，每名企業領導者很難小而視之，因此一把手投入的精力也就十分充裕，在此筆者不再贅述，筆者重點淺論企業安全管理前沿陣線——“三關口”。所謂“三關口”即生產安全負責人、企業安全員和生產班組長，這些人員是實施安全管理的關鍵人物，也是最直接最具體的安全管理操作者，其管理的成敗直接反映出安全的優劣，因此，自覺發揮“三關口”人員安全職能，把住安全關口，是保證企業安全生產的關鍵，筆者就如何在各自的崗位發揮作用，實現企業安全可持續性，分別予以闡述。

第一道關口——生產安全負責人作為生產安全負責人，筆者的理解就是協助安全第一責任者做好全方位的安全管理工作事務，尤其要明確自己的安全職責，抓好本企業安全具體性工作。一個企業除了一把手對安全工作重視外，生產安全負責人在安全日常管理工作中起著舉足輕重的作用，一切安全工作均需要由其進行主導性的管理操作。筆者認為，生產安全負責人關鍵要從兩個方面入手，一是抓管理，二是抓現場，實際上抓管理是為現場服務的，只有管理上規范，現場作業才能有序，而管理的重點就是各項安全管理制度的建立健全，安全管理制度必然會對企業的安全工作起到重要的政策支持，這些制度的建立是綜合了各方面管理要素建立起來的，對企業的安全管理起到了重要的推進作用。作為生產安全負責人，首先要了解掌握這些制度，便于今后得心應手的去執行安全規章，因此生產安全負責人必須熟悉掌握企業安全管理制度。下一步的工作就是去執行，執行力度關系到安全工作的成敗，這項工作具體看來，生產安全負責人起到決定性作用，因為生產安全負責人總是戰斗在生產一線，對規章制度是否有效落實具有關鍵洞察力，比如，生產施工安全措施是否一絲不茍執行，危險點分析、預防措施是否到位，是否真正采取措施，現場作業是否規范有序，是否有違章作業等等，這些方面落實的好壞，應該在于生產安全負責人對施工現場的有效理順和控制，只要把握住這些關鍵因素，安全生產負責人就能夠做到萬無一失，否則安全工作無從談起。所以筆者認為，生產安全負責人應著手從幾個方面工作做起：首先解決職工的安全素質問題，對于每年的安全培訓考試工作應從頭到尾全面參入把關，包括培訓的內容是否切合實際，主講人選定是否恰當，培訓當中是否有應付了事的現象，尤其是培訓結束后的考試更應引起重視，不能草率，這一切均需生產安全負責人認真嚴肅且主動介入全過程，絲毫不能馬虎。其次施工作業前的摸底工作十分關鍵。作業場所的復雜程度、重要環節的重點布置、人員、設備分組安排，更需要生產安全負責人的親自安排、親自布置、嚴格把關。三是要重視施工安全措施的制定。生產安全負責人應組織專人針對施工實際科學制定安全措施，不能存在樣板措施，如果不同情況的任何工程，均采取用一個措施，只是改頭換面，這樣的措施肯定不能指導具體工作，可以說是一紙空文，毫無保障作用。因此，生產安全負責人應對安全措施的制訂與落實投入十足的精力，否則施工安全將無法有效保障。四是狠抓現場作業秩序。抓現場抓違章，這也是企業抓安全管理的重點，有的生產安全負責人只注重工作任務、工作速度和工作質量，往往忽視作業安全，對違章作業聽之任之，這是安全工作的大忌，必須從根本上加以認真克服。現場作業由班組長具體分工安全工作，筆者認為生產安全負責人應全面負責，抓關鍵、抓要害、抓薄弱環節。五是生產安全負責人應對企業的安全工器具使用情況和各級人員到位情況有一個全面了解，安全工器具、職工勞動保護用品等等，是保障職工生命最有效的工具，因此，生產安全負責人對安全器具、防護用品處于什么樣的狀態，是否已到了試驗期，哪些需要淘汰，均應做到心中有數，人員工作情緒，狀態如何，是否影響工作，各級人員應擔負什么樣的安全職責，生產安全負責人必須統籌把握，這是生產安全負責人在實際工作中應注重的一些具體性工作。

第二道關口——企業安全員安全員是企業安全管理的具體操作者，企業中有的安全員認真負責，嚴肅安全紀律，狠抓作業現場，可以說盡職盡責，而有的則相反，這并不是說他們不盡職不努力，重要的是他們沒有擺正自己的工作位置，工作無處抓，沒有重點，把自己看作是一名普通員工。筆者認為安全工作的重要性不言而喻，你忽視它，它就會給你找麻煩，因此安全員在具體履行安全職責方面，心中應有數，且應從六個方面抓起：一是必須自己樹立安全第一思想，安全員本身不重視安全，安全工作肯定成為笑談。二是安全員必須替一把手和生產安全負責人想問題，由于領導工作很忙，安全檢查工作各方面不可能顧及周全，作為安全員必須想到自己的安全職責，然后去認真履行職責。三是安全員必須有敢于負責的精神，不能做“老好人”怕得罪人，這樣不但交不下人，而且更會害了人。筆者認為，只要認真負責，處處為職工安全著想，職工肯定會理解你，甚至會感激你，因此作為安全員必須擺正位置，放平心態，敢于抓，善于抓，勇于抓，安全的關口只要把住，就不會有大的漏洞，安全的各種保障因素就不會因此而滲漏。四是作為安全員要強化安全基礎管理，這不是表面工作，而是為安全服務，只有安全基礎管理跟上去了，內業資料規范了，企業的安全工作才能有條不紊，對于制訂的各類安全管理表格，是經過實踐而形成的行業管理特色，不能完事一放，什么也不填，什么也不做，應該形成一種習慣，這樣就可以減輕無為工作，才能達到事半功倍的成效。五是安全員應加強安全措施的落實，這其中包括安全措施的審核（制訂應由技術專責負責，而不是由安全員制訂，有些企業的安全措施往往由安全員制訂，這是錯誤的）。同時，對于各類作業應執行工程作業提前報告制度，便于各級人員深入現場指導作業。作業報告制度必須由安全員上報，凡是新開工工程或是工程有間歇重新開工的或是重要作業工序或停電作業，筆者認為應采取書面形式報告上級主管部門，上級主管部門也應做出相應反應，采取有效措施保證安全生產。六是安全員必須把作業現場作為工作主戰場，每時每刻也不能放松，在現場應重點監督檢查安全措施的落實，現場違章情況的查糾，有的企業安全員在現場參加作業操作，這種現象較為普遍，作為安全員應引起重視，安全員的職責就是監督檢查，不能超職責范圍，這是安全員在實際工作應注重的具體問題。

第三道關口——班組長班組是企業的細胞，而班組長作為最基層的安全管理者，作用十分巨大，安全的關鍵在班組，班組的關鍵在班長，班組長在安全工作的經驗比較豐富，具有其他人無可比擬的基層安全管理能力，作為班組長對于安全工作不能粗枝大葉，具體工作不能太草率，比如班組安全活動應扎實有效，不能有應付檢查的心理，工作安排應從充分考慮安全實際的情況下進行周密安排，班組安全交底，安全注意事項是否交代清楚，具體作業中是否繃緊安全這根弦，這些都是班組長首先必須解決的問題，也是工作的殺手锏，必須運用好。近年來，企業所開展的班組建設是保證班組安全的重要手段，效果明顯，但搞好班組建設不僅僅依靠班組自身力量，更主要的是應協同工會組織全方位開展。班組建設不求形式，但求效果，這就是宗旨，同時作為班組長應注意班組安全基礎性管理，班組活動要開展，班組安全記錄要規范，班組的各項安全活動必須開展，你不開展，記錄人水平再高，也無從下手，活動開展過程中或結束后，必須隨時記錄，記錄不怕記得少，關鍵把精髓記下來，有的記錄記了很多篇，但讓人看了都頭痛。因此安全活動記錄應該記錄“前一階段安全工作總結，存在什么問題，準備如何整改，下一步安全工作重點是什么，活動過程，活動效果，職工對安全重要性的認識等”其他則無須濫記，另外學習上級講話精神這一類記錄，更注意不要把全篇內容全抄上，應該把主題精神寫清楚，下一步針對精神，班組應怎么辦，這樣記錄才能有內容，活動才豐富，效果才明顯。

總之，安全工作重于泰山，安全工作事無巨細，任何人都是安全生產的主角，筆者所探討的安全“三關口”，其核心就是把這三道關鍵防線加固牢靠，防止關口裂縫而造成無法挽回的安全損失，筆者論述內容理論東西少，實踐結論多，也可以說是筆者對實際工作的一種總結，形成工作心得，溢于紙面，無深邃見解。懇請指正。

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石油行業的產業鏈長，生產、運輸、銷售、服務過程中多與易燃易爆品打交道，安全事故風險和環境風險大，這決定了石油企業必須將安全、環保作為企業持續發展的基礎。多年來，中國石油企業從上到下重視安全、強調安全，普遍推行hse管理，做了大量的工作，也收到了顯著成效，但是安全與環保問題仍然是影響中國石油企業發展的重要因素。會沒少開，要求沒少提，制度沒少訂，錢沒少花，典型沒少抓，技術一直在改進，但成效并不令人滿意，甚至在先進單位也出現了重大安全和環境問題。如何使安全生產處于全過程受控狀態，形成了安全生產的長效機制，成為確保中國石油企業持續健康發展必須解決的問題，事關我國石油工業和全社會的和諧與發展。

一、安全生產細節管理失控的原因

安全生產是企業的一種運行狀態，企業能否安全運行受內外部多種因素的影響。雖然企業安全生產是有規律可循的，但由于影響企業安全生產的因素涉及企業與社會管理的各個方面，這些因素又是不斷變化的，因此，可以說，安全是企業與社會綜合管理的結果，是一個永續的系統工程。

從社會層面看，由于我國石油工業處于轉軌時期，法律法規與政府監管的缺失是重大事故頻發的重要環境因素。業內人士反映多次，我國石油作業隊伍到國外施工，在東道國近乎苛刻的環保安全要求和法律限制下，極少發生事故。

從企業層面看，一些生產事故，特別是一些重大事故都是因細節管理失控而發生，而且同類事故屢屢發生。慘痛的事實說明，細節管理的缺失與失控，是事故頻發的主要原因。那么造成細節失控的原因又有哪些呢？

摘要：針對多年來國內很多煤礦企業安全管理工作一直為一種較為粗放的發展模式，對很多安全管理模式也一直出于一種摸索的狀態，深入剖析了晉能控股煤業集團云岡礦現行安全管理模式，分析了當前云岡礦已較為成熟的煤礦安全管理模式，以供類似工況下的兄弟礦井進一步定型，升級其安全管理模式參考，同時也期望通過深入的煤礦安全管理模式的自我剖析，讓更多的煤礦安全管理領域專家來更好地指導該礦安全管理模式的轉型升級，進一步提高該礦安全生產管理水平。

關鍵詞：煤礦安全；管理模式；現狀；轉型升級

在傳統的生產與使用煤炭中，我國是個比較大的國家，在國內的每一次的能源消費中煤炭所占比例大于60%。由于市場對煤炭的需求量在穩定上升，致使慢慢增加的礦井開采的深度、開采的困難程度也越來越高，在之前固有的災害治理惡疾的基礎上又出現了從未有過的災害治理惡疾，它就是瓦斯和煤突出、沖擊地壓等。與此同時，國內的煤炭企業近幾年的發展形式比較粗放，極不重視安全生產，安全管理的形式一直都是探索著進行的。在這幾年，煤炭企業在其安全生產的法律法規方面的要求逐漸嚴格起來，其煤礦的安全事故問題也被社會公眾高度關注起來。與此同時，每個方面所擁有的安全管理經驗被煤炭企業一直借鑒、吸收與引進，希望能盡快產生的安環管理形式能夠符合礦井本身的實際需要。

1煤礦的安全管理形式

1.1安全生產的責任制度與責任承諾制度

創建健全的礦井各級崗位的安全生產責任制度的第263項，在本項中對各級崗位的職工安全生產的責任進行了明確的規定，而且，在每個月都實施安全生產責任的考核的制度。并一級級地對安全生產責任書進行了簽訂，對安全生產的承諾制度進行執行。安全生產承諾書以安全生產責任制為基礎，并與各級人員崗位的安全責任相結合來擬定的，并讓企業的所有員工及領導都在安全生產承諾書上簽名。

一、形成全新的安全文化理念

如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，應注重以下幾個方面：一是要樹立以人為本的觀念。堅持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第

一、預防為主”方針的新舉措，是企業保障員工人身安全與健康的的新探索。以人為本的安全生產管理，就是指企業生產的過程中把員工的生命擺在一切工作的首位，貫穿“以人為本”、“珍惜生命”、“保護環境”的理念，真正做到維護員工的利益，以員工是否滿意、是否得利、是否安康穩定為標準，形成社會效益、企業利益和個人權益的多贏局面，促進企業可持續發展。因此，企業抓安全生產首先要把員工的生命安全放在第一位，當員工人身安全與企業的生產、企業的經濟利益等其它方面發生沖突時應無條件的服從人的生命。二是要樹立安全就是企業最大效益的觀念。煤礦只有實現安全才能確保企業穩定的生產秩序，沒有可靠的安全作為屏障，企業的生產、經營、改革、發展將無法正常進行。安全是生產的前提，安全事故帶來的損失是巨大的。因此要深刻認識到安全生產是企業的最大效益。三是要形成安全工作人人有責的觀念。安全不僅是企業的重要工作，而且也是每個員工的事。企業對安全工作、對員工生命的關注不僅強調生命的物質存在的可貴，更應關注和關愛員工，不僅要保證員工的生命安全，更要對員工進行情感和精神的關懷，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個本質安全的環境，使企業“人本、人權、人性、人情”的核心思想獲得充分的體現。企業的每一個員工也要充分認識“安全為天、生命至遵循重要意義，要不斷提高自身安全意識，實現自我管理，保障自身和他人的安全，實現家庭幸福與企業共同發展。

二、創建有效的安全文化機制

有一個有效的安全文化機制，能夠保證安全文化建設的順利進行。主要要創建以下機制：一是創建安全學習機制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一個科學的學習機制，建立學習型組織。在安全學習和安全教育的途徑上要多管齊下，強化效果。在安全學習和安全教育的形式及內容上要豐富多彩，推陳出新，使安全學習和安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，讓職工在參與活動中受到教育，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的學習和宣傳教育，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。二是創建安全管理機制。認真整合并完善各類安全管理規章制度，增強科學性、嚴密性和可操作性，是搞好安全生產的前提，也是創建安全文化的前提。要編織黨政工團齊抓共管的科學管理網絡，工會抓網，共表團抓崗，紀委抓黨員安全聯保互保，女工家屬協管，職能部門和科隊要層層落實安全責任制，強化現場管理，確保各項規程措施、規章制度和安全生產落到實處，領導干部堅持現場跟班把好安全關，加大對安全生產的監督檢查的力度，狠反“三違”，保證安全生產。三是創建安全培訓機制。要把安全培訓工作納入企業安全生產和企業發展的總體布局，統一規劃，同步推進，以培訓機構、師資力量和安全教材為重點，推進安全培訓標準化建設，建立安全培訓責任制，探索安全培訓工作的新機制，把安全培訓與技能培訓結合起來，以安全培訓為起點，提高職工隊伍的整體文化素質，力求安全培訓工作科學化、人性化、多元化，增進安全培訓工作的實效性。

三、養成良好的職工行為規范