各區（市）紀委、宣傳部、婦聯：

為進一步加強家庭廉潔文化建設，營造有助于廉政建設的良好家風，根據《關于加強廉政文化建設的意見》，現就加強家庭廉潔文化建設提出以下實施意見：

一、總體目標

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中共青島市委《關于落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》，緊密結合家庭文化建設的實際，從強化黨員干部及家庭成員的廉潔自律意識入手，加強領導干部和公民的家庭美德教育，引導人們正確對待親情，養成勤儉節約的習慣，培育良好的生活作風。大力開展文明家庭創建活動，增強家庭成員的反腐倡廉意識，引導家庭成員提高法制意識，塑造廉潔品德，遵守廉政規定，推進健康、文明、向上、和諧、廉潔的良好家風的形成,營造有助于廉政建設的道德環境和社會氛圍。

二、基本原則

（一）突出工作重點。把領導干部及其家庭成員作為重點，積極發動他們參加社區系列廉潔文化活動，教育干部家屬爭當“賢內助”，展示領導干部及其家屬的良好形象。

黨的十六屆六中全會研究確定了構建社會主義和諧社會的若干重大問題，強調要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，形成群眾支持和參與反腐倡廉的有效機制。家庭市社會的細胞，對于個人人生觀、價值觀的形成具有重要的作用。她不僅是拒腐防變的一道重要防線，更是預防和抵制腐敗的中要陣地。近年來，___市婦聯認真貫徹落實全國、省婦聯《關于開展家庭助廉教育工作的意見》，立足聯系婦女和家庭的優勢，以創建“廉潔文明家庭”活動為載體，以構筑反腐倡廉家庭防線為目標，廣泛開展了形式多樣的家庭助廉教育活動，促進了家庭的穩定與社會的和諧。

一、堅持上下結合，創新教育機制

立足機制創新，建立起家庭助廉教育統籌體系；成立了___市婦聯家庭助廉教育活動工作機構，加強對整個教育工作的指導；制定了家庭助廉教育活動實施意見，明確活動開展的指導思想、范圍對象、目標任務，對教育活動進行統籌安排。堅持因地制宜、分類指導，突出家庭特點，市、縣區、鄉鎮、村居四級聯動，各負其責，層層動員，形成縱到底、橫到邊、條塊結合的家庭助廉教育網絡。在調動社會各界參與家庭助廉教育活動中，注重做好“三個發揮”，做到“三個延伸”。“三個發揮”，即充分發揮反腐倡廉“大宣教”格局優勢，充分發揮婦聯組織聯系婦女（領導干部配偶）、聯系兒童（領導干部子女）的橋梁和紐帶作用，充分發揮家庭助廉教育活動的感染力和能動性。“三個延伸”，即工作空間上，從家庭向社會延伸，在做好“廉政教育進家庭”基礎上，進一步探索做好廉政教育進社區、進企業、進農村工作；工作重點上，從領導干部向一般干部延伸，把工作范圍從以領導干部家庭為主，向一般干部拓展，拓展到全市廣大家庭；工作對象上，從成年人向未成年人延伸，把工作對象向未成年人擴展，結合小公民道德建設，從小培養孩子的廉潔意識。通過以上措施，帶動全市各個層面人員參與到家庭助廉教育活動中來。活動開展以來，全市有3000余名黨員領導干部配偶參加活動，其中處級干部配偶400余名，科級干部配偶1200余名，重點崗位股級干部家屬1400余名。

二、堅持點面結合，創新教育方式

緊緊抓住領導干部配偶及家屬這個重點對象，在教育方式上，堅持以點帶面，努力做到“三抓三帶”。一是抓領導干部配偶帶其他家庭成員。領導干部廉潔與否，其配偶最有發言權和知情權。在抓領導干部配偶廉政教育方面，向全市領導干部配偶發出了家庭助廉倡廉信，建立家庭助廉聯系卡，簽訂家庭助廉承諾書，觀看家庭助廉警示片，重點抓好領導干部配偶的廉政教育。通過領導干部配偶的自覺行動帶動其他家庭成員積極參與。二是抓黨員干部家屬帶其他干部家屬。結合先進性教育活動的開展，在黨員干部及其家屬中，廣泛開展以“黨員干部家庭亮出來、黨員干部家屬站出來、黨員干部形象樹起來”為主題的黨員干部家庭助廉教育活動。通過黨員干部家屬的自覺行動帶動其他干部家屬積極參與。三是抓機關人員家庭帶其他家庭。機關工作人員，手中權力大，易發問題多，輻射影響廣。為使廣大機關人員家庭參與到教育活動中來，讓廉政教育走進機關人員家庭，組織領導干部配偶認真收看電教片，通過機關人員家庭助廉活動的成功實踐，帶動其他家庭助廉活動開展。河口區婦聯聯合區紀委在全區黨員領導干部及其配偶中開展了“五個一”家庭助廉活動。即發一封倡廉信,建一張助廉卡，看一組警廉片，簽一份諾廉書，樹一批廉內助。活動開展以來，已發出倡廉信300余封,收到家庭助廉承諾書280份,寫心得體會百余篇，全區共有600余名黨員領導干部配偶參加了活動，其中處級干部配偶40余名，科級干部配偶300余名，重點崗位股級干部家屬260余名。

三、堅持正反結合，創新教育內容

優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風黨紀教育，積極進行批評和自我批評，使領導干部模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶民風。這是我們黨著眼于新形勢、新任務，對黨的作風建設提出的新要求，是推動黨的事業發展的重要保證。

我們黨是以全心全意為人民服務為宗旨的馬克思主義政黨，是一個帶領13億人民建設有中國特色社會主義的執政黨，黨風狀況如何，關系著黨的形象，關系著黨的生死存亡，關系著國家的前途命運。因此，“以優良的黨風促政風帶民風”，既是在黨的建設實踐中探討出來的新的工作方法、工作思路，又是整個社會風氣建設的一條規律。

辯證唯物主義觀點告訴我們，作風是無形的，但又是可以品味評判的。黨的作風是一個復合概念，它包括黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風，又是全黨同志自身作風的凝聚。形象是直觀的，但內涵是無限豐富的。黨的形象，既是全黨同志群體形象的集合和升華，也蘊涵著人民群眾對黨的認識、評價和期望。所以，黨的作風和形象的特點，決定了“以優良的黨風促政風帶民風”的必要性、重要性和可行性。

因此，對于各級黨員干部，特別是領導干部來說，要落實好十七大精神，在“以優良的黨風促政風帶民風”中發揮重要作用，必須強化“五種意識”。

第一，要強化表率意識。鄧小平指出：“黨是整個社會的表率，黨的各級領導同志又是全黨的表率。如果黨的組織把群眾的意見和利害放在一邊，不聞不問，怎么要求群眾信任和愛戴這樣的黨組織的領導呢？如果黨的領導干部自己不嚴格要求自己，不遵守黨紀國法，違的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費，損公肥私，不與群眾同甘苦，不實行吃苦在先，享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監督，甚至對批評自己的人實行打擊報復，怎么能指望他們改造社會風氣呢！”所以，凡要求干部群眾做到的，黨員領導干部首先要帶頭做到，身體力行，率先垂范。只有把自己嚴格置身于廣大干部群眾和黨紀國法的監督之下，在執政廉政勤政上作表率，才能把本地區本單位的好作風、好風氣樹起來，也能解決好存在的問題。

第二，要強化形象意識。我們常說“一個黨員就是一面旗幟”，人民群眾都是從一件件具體的、實實在在的事情中，從一個個黨的組織和黨員干部的實際行動中，來觀察、了解、認識和評價黨的形象、黨的工作的。曾經說過：“共產黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”因此，黨的各級干部無論何時何地，都要把人民利益放在第一位，像雷鋒那樣，把有限的生命投入到無限的為人民服務中去；像孔繁森那樣，將畢生的精力用在帶領群眾脫貧致富奔小康上；像鄭培民那樣，用一生的心血澆鑄共產黨人的精神豐碑，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。如此，才會得到群眾的信任，才會在群眾中產生感召力和凝聚力，“以優良的黨風促政風帶民風”才有了根基。

為貫徹落實中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，按照中央提出的反腐倡廉和廉政文化教育要求，結合檔案局館的反腐倡廉宣傳教育、思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和社會主義榮辱觀教育，根據縣紀委《關于開展廉政文化“六進”活動實施方案》的有關要求，為確保廉政文化“六進入”活動的順利開展，結合檔案局館的實際情況，特制定本活動方案。

一、指導思想和實施目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《實施綱要》和中紀委七次全會、省、市、縣紀委有關文件和會議精神，積極探索黨風廉政教育面向全黨、全社會的新方法和新途徑，充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中的導向和潛移默化作用。通過開展廉政文化”六進入”活動，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，逐步構建與法律規范相協調、與經濟發展相適應、與中華民族優良傳統相傳承的廉政文化體系。

二、廉政文化”六進入”活動的主要內容

(一)開展廉政文化進機關活動。要以“廉政為民”為主題，創造學習型、服務型、高效能機關，結合檔案局館開展的“樹良好作風、促××發展”教育活動和全縣黨風廉政建設責任制考核及廉政文化“六進入”考評標準，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，求真務實，開拓創新，在實踐中推進，在創新中發展，有重點、全方位、多層次地開展廉政文化建設活動，充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶、導向作用，使全體干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和立黨為公、執政為民的理想，在干部職工中形成以廉為榮，以貪為恥的精神境界和良好氛圍，逐步構建與法律法規相協調、與經濟發展相適應、與中華民族優良傳統相傳承的機關廉政文化。以“立黨為公、執政為民”為主題，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為核心，以黨員領導干部為重點，與轉變機關作風、提高行政效能、服務人民群眾緊密結合，組織開展各類符合機關干部特點的廉政文化活動，運用學習班、報告會、知識競賽、歌詠比賽、舉辦廉政文化藝術展等形式開展主題實踐活動;利用宣傳欄宣傳反腐倡廉工作，傳播廉政文化;開展典型激勵、警示教育等多種內容的黨風廉政建設活動;結合本單位實際和工作特點，在機關醒目位置張貼懸掛職業道德規范、格言警句、廉政諺語，弘揚廉潔從政的主旋律，教育和引導黨員干部做到“為民、務實、清廉”，不斷增強黨員干部廉潔從政、執政為民的意識。

(二)開展“廉政文化進社區”活動。要以“建和諧家園”為主題，引導群眾增強廉潔、誠信、守法意識，激發群眾支持和參與廉政文化建設的自覺性和責任感，推進廉政文化進社區。把廉政文化建設納入社區建設的整體規劃之中，與創建文化社區、人文社區、平安社區及和諧社區融為一體，充分發揮社區黨組織和黨員作用，提高社區居民支持和參與反腐倡廉工作的積極性，讓廉政文化占領社區思想文化和教育宣傳陣地，把黨風廉政工作的具體內容通過多種途徑和形式展現給廣大人民群眾，為廣大的社區居民群眾和黨員干部提供多種活動載體并參與其中，做到廉政教育融入群眾文化活動之中，使群眾和黨員干部在活動中受到教育，進一步增強廉政觀念，形成崇高清廉的社會氛圍和環境。

各位領導、各位同志：

感謝論壇為我們提供了學習、交流、提高的平臺。我發言的題目是：內修防線、外營氛圍，促進“大宣教”發揮“大效應”。

實踐證明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作長期實踐的經驗總結，是反腐倡廉教育工作深入發展的必然要求。這些年，###市紀委、監察局堅持依托“大宣教”格局，努力在求新、求實中拓展反腐倡廉教育的空間。創新教育機制，將“大宣教”格局納入黨風廉政建設責任制，強化了教育責任的落實;創新教育載體，創建了縣一級警示教育基地，創辦了互聯網廉政教育平臺，并創立了廣告街社區教育陣地;創新教育方法，堅持階段性與經常性相結合、更加突出經常性，堅持務虛性與務實性相結合、更加突出務實性，尤其教育主體始終堅持齊抓共管，開展了大量有聲勢、有影響的教育活動，黨員、干部、群眾積極參與，機關、社區、農村整體聯動，各個層面、各條戰線的廉潔氛圍逐步濃郁，反腐倡廉“大宣教”初步發揮出了廉潔教育的“大效應”。“廉者，民之表也;貪者，民之賤也。”這句格言充分體現了清廉為官與社會風尚的密切關系。廉潔教育的關鍵在于黨員干部的率先垂范，而基礎則在于全體社會成員廉潔意識的普遍提高。開展面向全社會、面向全體公民的廉潔教育，就是要將清廉純潔的先進文化理念與個人道德修養、職業道德建設、家庭美德建設、社會公德建設結合起來，在全社會營造有助于反腐倡廉的社會風尚。每個公民既是廉潔教育的受眾，也是廉潔教育的主體。推進廉潔教育、營造廉潔氛圍，需要全社會的共同建設，需要全社會的積極參與。沒有全社會共同參與，反腐倡廉教育則只能成為一種“盆景教育”，一種“視窗教育”。

我們將乘著這次論壇的東風，進一步深化對廉潔教育重要性、必要性的認識，開闊視野、辯證思考，以反腐倡廉“大宣教”格局為牢固抓手，以廉潔文化“六進”為堅強支撐，從加強對黨員干部的廉政教育、加強對全體公民的廉潔教育兩個層面著手，內修拒腐防變防線、外營廉榮腐恥氛圍，使廉潔的理念深入人心，反腐倡廉的社會環境不斷改善。具體做到“三個實現”：

反腐倡廉教育定位實現新提升。反腐倡廉教育面向全黨全社會的時機已經成熟。我們將充分認識有利條件，搶抓機遇，爭取領導，將面向全民的廉潔教育納入反腐倡廉源頭治理規劃，編制廉潔教育專題規劃、方案、內容，明確目標、方法、步驟，自覺、系統地面向社會整體開展反腐倡廉教育。

反腐倡廉教育資源實現新集聚。一是集聚職能資源。吸納一切有利于反腐倡廉宣傳教育的職能資源，更新工作協調制度和聯席會議制度，集思廣益、相互聯動，形成更強勁的教育合力。二是集聚媒介資源。發展好廉政網的互動平臺，開辟好電視臺的話題專欄，設立好各街區的公益廣告，創作好多形式的廉潔文藝，舉辦好開放式的廣場活動，形成強勁的反腐倡廉教育影響。三是集聚載體資源。傳唱廉政歌曲、演出主題文藝、展覽廉政書畫，廣泛開展廉政文化創建活動，并注重多種方式的綜合運用，充分調動受眾的感官，增強廉潔教育效果。