本文作者：姜國兵作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)

公共政策績效評估的組織體系建構(gòu)

我們認(rèn)為，公共政策績效評估的組織體系可分為廣義上和狹義上的，廣義上的評估組織體系可以等同于評估主體。評估主體一般是指組織和參與評估的機(jī)構(gòu)、組織和公眾及其資格條件的規(guī)定。它通常包括三大基本類型:其一，執(zhí)政黨和國家機(jī)關(guān)性質(zhì)的專門績效評估機(jī)構(gòu)。一般由政黨或國家機(jī)關(guān)根據(jù)黨的紀(jì)律要求或法律和組織原則，按法定程序建立的專門績效評估機(jī)構(gòu)，具有政治或法定的權(quán)威性。其二，中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的專門績效評估機(jī)構(gòu)，屬于社會組織的范疇。其三，公民個人。卓越認(rèn)為，評估主體多元結(jié)構(gòu)是保證公共部門績效評估有效性的一個基本原則，因為任何一個業(yè)已確定的評估主體都有自身特定的評估角度，有不可替代的比較優(yōu)勢，同時，具有特定身份的評估主體亦有自身難以克服的評估局限。公共部門績效評估主體結(jié)構(gòu)至少應(yīng)包括綜合評估組織、直管領(lǐng)導(dǎo)、行政相對人、評估對象自己和其他一些相關(guān)評估組織等。［8］狹義上的評估組織體系是指具有組織評估權(quán)或在參與評估中負(fù)有相應(yīng)數(shù)據(jù)收集、結(jié)果公布、進(jìn)行獎懲等責(zé)任的機(jī)構(gòu)、組織。本文所指的是狹義上的概念。如果將評估組織體系等同于評估主體，是對組織體系泛化的表現(xiàn)。因為無論是公共政策評估還是政府績效評估，都具有行政上的意義，其工作的失誤或偏頗理應(yīng)擔(dān)負(fù)行政責(zé)任或受到行政問責(zé)。但是，在評估過程中，無論是作為研究設(shè)計方面的中介機(jī)構(gòu)，還是作為參與者的大眾傳媒、公民個人，不管評估結(jié)果如何糟糕，都是不需要負(fù)行政責(zé)任的。從地方政府實(shí)踐看，在“思明模式”中，思明區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是整個績效評估工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)績效評估工作具體組織和實(shí)施，是績效評估的辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)效能辦下設(shè)“基本建設(shè)”、“業(yè)務(wù)實(shí)績”和“公眾評議”三個評估小組，具體負(fù)責(zé)評估工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)———辦事機(jī)構(gòu)———評估小組構(gòu)成了一個政府內(nèi)部比較完整的績效評估組織體系。在“青島模式”中，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市目標(biāo)管理考核委員會，下設(shè)辦公室，市委督查室、市政府督查室為辦事機(jī)構(gòu)。市委督查室下設(shè)考核處負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市目標(biāo)管理考核。在“甘肅模式”中，從2004年起，甘肅省政府委托蘭州大學(xué)對全省14個市(州)政府及39個所屬職能部門進(jìn)行績效評估，這是我國首例將政府績效評估委托給第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，從評估活動方案的設(shè)計、調(diào)查問卷印制、調(diào)查表發(fā)放和回收、專家選擇、調(diào)查分析、以及最終評估結(jié)果的形成完全由第三方評估機(jī)構(gòu)完成。在“珠海模式”中，將本級人民政府所轄的所有職能部門作為評價對象，評議主體是社會各界人士;在操作上，主要是網(wǎng)上評議和發(fā)放問卷兩種方式;將評價結(jié)果作為考核各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。可以看出，“思明模式”和“青島模式”以具有組織評估權(quán)的黨委或政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，“甘肅模式”和“珠海模式”是以沒有組織評估權(quán)的第三方機(jī)構(gòu)或公民為主導(dǎo)。隨著績效評估的推廣，從地方政府到中央部門、從單一單位到政府整體開始形成績效評估的燎原之勢。當(dāng)前的政府考核或績效評估除了上一級政府對下一級政府和部門推行外，還有上一級政府部門對下一級政府和部門進(jìn)行考核或評估。同時，各地各部門除了維穩(wěn)、計生、勞動安全等“一票否決”的考核之外，還有每年地方政府的年度重點(diǎn)任務(wù)。我們的調(diào)研顯示，被評估的單位領(lǐng)導(dǎo)對評估的多頭狀況無不抱怨。面對遍地開花的績效評估，中央層面開始有所整體思考、統(tǒng)一設(shè)計，作出了推行政府績效管理制度的決策。2008年底，國務(wù)院明確由監(jiān)察部牽頭負(fù)責(zé)這項工作。2010年7月，經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，中央紀(jì)委監(jiān)察部增設(shè)了績效管理監(jiān)察室，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)政府績效管理工作。2011年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，建立了由監(jiān)察部牽頭，中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部(國家公務(wù)員局)、審計署、國家統(tǒng)計局、國務(wù)院法制辦為成員單位的政府績效管理工作部際聯(lián)席會議制度。2011年6月，經(jīng)報國務(wù)院同意，選擇北京、吉林、福建、廣西、四川、新疆、杭州、深圳等8個地區(qū)和國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等6個部門，部署開展了政府績效管理試點(diǎn)。截至2011年底，全國有23個省(區(qū)、市)開展了政府績效管理工作，取得了較好的實(shí)際效果。如，北京、廣西等地通過績效管理提高政府執(zhí)行力;浙江、福建、安徽等地以績效管理為抓手優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境;杭州、南京等地組織群眾評議評價政府績效等。既然中央對于績效評估的統(tǒng)一評估權(quán)開始了頂層設(shè)計，那么可以預(yù)見，已經(jīng)在各地各部門普遍實(shí)施的政府整體績效、公共部門績效、公共項目績效的評估工作的組織評估權(quán)將逐漸調(diào)整到監(jiān)察部門手中。而作為新興領(lǐng)域的公共政策績效評估的組織體系構(gòu)建必然延續(xù)監(jiān)察部的思路進(jìn)行構(gòu)建，即在擴(kuò)大公民參與的同時，組織評估權(quán)也將由監(jiān)察部門執(zhí)掌。

公共政策績效評估的技術(shù)體系建構(gòu)

所謂評估的技術(shù)體系，主要是指評估模型構(gòu)造、評估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、評估的技術(shù)路徑等，其中最為核心的就是評估指標(biāo)體系。然而，由于指標(biāo)體系本身不僅包含績效的某種價值取向與定量描述，而且在邏輯上要能自成體系和自圓其說，因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建最能體現(xiàn)智力程度和價值。本文僅就評估指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行探討。作為技術(shù)載體的評估指標(biāo)體系，引導(dǎo)政府行為選擇和發(fā)展方向。國內(nèi)外實(shí)踐部門及學(xué)者紛紛就不同角度不同領(lǐng)域提出指標(biāo)體系。在《政府績效與結(jié)果法案》指導(dǎo)下，美國國家績效評估委員會建立了較為完善的衡量政府部門和個人工作績效的評估體系，對于構(gòu)建公共政策績效評價體系很有借鑒意義。該體系從不同角度不同程度地反映了質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、效率、效果等績效標(biāo)準(zhǔn)。主要包括投入指標(biāo)(衡量某一項目或服務(wù)消耗的資源)、能量指標(biāo)(度量機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的能力)、產(chǎn)出指標(biāo)(衡量為服務(wù)人口提供的產(chǎn)品數(shù)量或服務(wù)單位)、結(jié)果指標(biāo)(衡量項目和服務(wù)的結(jié)果)、效率和成本效益指標(biāo)(衡量單位產(chǎn)出或結(jié)果的成本)、生產(chǎn)力指標(biāo)等六大類指標(biāo)。［9］2001年1月，日本政府政策評價各府省聯(lián)絡(luò)會議通過《關(guān)于政策評價的標(biāo)準(zhǔn)指針》，對政策評價的對象范疇、實(shí)施主體、評價的視角和評價方式作出具體規(guī)定。2002年4月實(shí)施《關(guān)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施政策評價的法律(評價法)》，提出評價的關(guān)注點(diǎn)是必要性、效率性、有效性、公平性及優(yōu)先性等，要根據(jù)評價的目的和評價對象的性質(zhì)等適當(dāng)有所選擇與側(cè)重、綜合統(tǒng)籌。［10］國內(nèi)學(xué)者也逐漸探索建立政府績效指標(biāo)。如吳建南從“投入———產(chǎn)出———中期效果———長期結(jié)果”4個維度提煉出46個四級農(nóng)業(yè)財政支出績效指標(biāo)。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組制定的《中國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系》從生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)及智力支持系統(tǒng)五個方面來評價全國及各地的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。倪星從“投入———管理過程———產(chǎn)出及結(jié)果”3個維度提煉出65個三級指標(biāo)，等等。這些理論成果為構(gòu)建公共政策績效評估指標(biāo)體系提供了思路。我們認(rèn)為，構(gòu)建公共政策績效評估指標(biāo)體系，需要緊緊抓住實(shí)現(xiàn)公共性、政府責(zé)任和公民滿意三大核心問題，即指標(biāo)體系的形成維度。首先，公共性是檢驗公共政策績效評估真實(shí)性的試金石。公共政策的本質(zhì)特征毫無疑問是公共性，公共政策績效評估的出發(fā)點(diǎn)與歸宿必然落在公共性問題上。在鄭永年看來，多年來盡管我國執(zhí)政黨高層也在主張改革，但實(shí)際上很多改革都是官僚階層主導(dǎo)。官僚本來是執(zhí)行者，現(xiàn)在則成為了政策制定者。如果考察一下產(chǎn)業(yè)、教育、住房、醫(yī)療和社會保障等等領(lǐng)域所進(jìn)行的“改革”，人們不難發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。很多美其名曰為“改革”的政策，都是各個官僚階層或者既得利益者，為了追求私利而形成的特殊政策，而絕非為了社會整體利益的真正的改革。［11］偏離公共性的公共政策績效評估，將淪為特殊利益集團(tuán)的遮羞布。其次，政府責(zé)任是實(shí)現(xiàn)公共政策績效評估的最低要求。政府責(zé)任限制了政府行為，亦即界定和限制了公共政策績效的范圍。反之，從公共政策績效中也可歸納出政府責(zé)任范疇。政府責(zé)任從宏觀上說就是保障人民的權(quán)利和增進(jìn)人民的福利。從微觀說是根據(jù)各級政府現(xiàn)有的日常職責(zé)來明確每一項工作中的政府責(zé)任，并把責(zé)任落實(shí)到每一個具體的工作機(jī)構(gòu)和人員。在公共政策績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建中，政府責(zé)任決定了公共政策績效評估的基本內(nèi)容。政府責(zé)任、政府行為、公共政策績效處于系列因果關(guān)系鏈上，一定程度上反映出公共政策績效水平。因此，公共政策績效評估指標(biāo)體系構(gòu)建必須依托于政府責(zé)任，在主觀上反映公共政策的科學(xué)的價值導(dǎo)向，在客觀上能全面體現(xiàn)政府的責(zé)任。實(shí)踐中，每年我國都存在數(shù)不勝數(shù)的信訪案例、觸目驚心的腐敗案件、不計其數(shù)的維穩(wěn)費(fèi)用，從機(jī)構(gòu)設(shè)置來說，黨委、政府、人大等幾套班子都有各種各樣的信訪機(jī)構(gòu)、反腐敗機(jī)構(gòu)和維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，但信訪量有增無減、腐敗繼續(xù)橫行、維穩(wěn)費(fèi)用居高不下。為什么?就是沒有機(jī)構(gòu)承擔(dān)這些責(zé)任。信訪、反腐敗和維穩(wěn)的任務(wù)分散在多個機(jī)構(gòu)中，“一個和尚挑水喝，兩個和尚抬水喝，三個和尚沒水喝”的故事不斷地在現(xiàn)實(shí)中重復(fù)上演。公民滿意是進(jìn)行公共政策績效評估的最終目的。公眾對公共政策的滿意度是檢測公共政策完善與否的關(guān)鍵。因此，把公民滿意作為公共政策績效評估重要的價值取向納入其指標(biāo)體系之中，將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。不可否認(rèn)，由于公民滿意是一種主觀評價，會存在一些偏頗或誤差，但不能因此而因噎廢食。社會當(dāng)中已大量充斥“被幸福”、“被代表”、“被增長”等“‘被’時代”的荒謬。“被滿意”亦可能出現(xiàn)，但這種偽滿意不屬于本文的研究范疇。我們認(rèn)為，為了避免“被滿意”，應(yīng)該將評估組織者、評估對象與滿意度調(diào)查執(zhí)行者分離出來，可以由黨委政府部門發(fā)起組織(提出要求、提供經(jīng)費(fèi)和配合工作)，獨(dú)立的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行。公共政策最終落腳點(diǎn)和最終目標(biāo)和相關(guān)者是社會公眾，公共政策的最終績效如何，最有發(fā)言權(quán)的是作為受眾群體的社會公眾，只有他們滿意，才能真正體現(xiàn)公共政策的合法性。公共政策績效評估指標(biāo)體系將過程控制融合進(jìn)指標(biāo)中，指標(biāo)維度主要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向(公民滿意)，理順評估權(quán)責(zé)(政府責(zé)任)，注重公共政策本質(zhì)(公共性)。二級指標(biāo)將從指標(biāo)維度的目標(biāo)層轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)域?qū)印＠绻残钥煞纸鉃槌绦蚝戏ā⒐怖嬖隽吭鲩L等。三級指標(biāo)則可以將二級指標(biāo)從概念變?yōu)榫唧w。正是通過層層分解，使公共政策績效評估指標(biāo)體系相對邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。

避免公共政策失敗的最后保障

一、網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)勢探討

降低交易費(fèi)用以及交易成本網(wǎng)絡(luò)營銷通過因特網(wǎng)資源所建立的一種個性化電子商務(wù)網(wǎng)站，能在網(wǎng)上對自己的產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)加加以展示，在網(wǎng)上接受訂單之后，由物流配送系統(tǒng)把相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)送到消費(fèi)者手上，從而完成相關(guān)商品交易工作，減少商品交易過程中很多不必要的分銷環(huán)節(jié)，包括批發(fā)商、商以及零售商。在降低產(chǎn)品交易成本的基礎(chǔ)之上，保證產(chǎn)品價格能夠降低，讓消費(fèi)者的權(quán)益受到保護(hù)。通過網(wǎng)絡(luò)對商品信息加以以及網(wǎng)上廣告的花費(fèi)相對較低。

二、建立網(wǎng)絡(luò)營銷績效評價體系

1.指標(biāo)體系建立的原則目的性。要保證建立的評價指標(biāo)體系的目的是為了準(zhǔn)確、客觀地對營銷的綜合效果加以反應(yīng)，從而為企業(yè)的營銷工作發(fā)展提供更多有用的決策信息。科學(xué)性。還要能夠讓指標(biāo)體系的建立能夠更加真實(shí)地對客觀情況加以反應(yīng)，通過指標(biāo)體系的綜合評價以及核算來幫助企業(yè)找到與每一個競爭對手之前存在的差距，從而將其轉(zhuǎn)變成自我完善和自我診斷的工具，全面性。建立的指標(biāo)體系還要能夠更加完整準(zhǔn)確地對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的效果進(jìn)行多層次、多角度的反應(yīng)，做好在縱向和橫向指標(biāo)的比較工作。

2.網(wǎng)絡(luò)營銷績效綜合評價工作綜合評價主要是指從指標(biāo)體系實(shí)際狀況出發(fā)，使用包括定性、定量的一種綜合性集成技術(shù)和方法，并對數(shù)據(jù)加以分析或者處理，更加系統(tǒng)地計算出網(wǎng)絡(luò)營銷的具體效果，從準(zhǔn)確和方便的角度來分析，本文對綜合指數(shù)法加以探討。所謂的指數(shù)法就首先對各項指標(biāo)的具體評價標(biāo)準(zhǔn)加以統(tǒng)一和確認(rèn)，若進(jìn)行縱向比較，則可以把企業(yè)階段性的各項指標(biāo)實(shí)際數(shù)值當(dāng)作具體的標(biāo)準(zhǔn)值；若進(jìn)行橫向比較，則可以將企業(yè)的具體指標(biāo)實(shí)際值作為具體的標(biāo)準(zhǔn)值，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)的重要程度來對不同指標(biāo)權(quán)數(shù)加以確定，并把不同指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和報告期數(shù)相除，從而得到相關(guān)指標(biāo)值。

3.加工處理指標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)營銷指標(biāo)體系中的指標(biāo)分為逆指標(biāo)和正指標(biāo)兩種，所謂的正指標(biāo)就是表示數(shù)值越大越好的相關(guān)指標(biāo)，例如營銷影響力和營銷產(chǎn)出類指標(biāo)等；逆指標(biāo)則恰恰相反，例如營銷費(fèi)用以及成本類指標(biāo)，這類指標(biāo)數(shù)值越小越好。為了能夠達(dá)到綜合評價的效果，需要將具體的逆指標(biāo)轉(zhuǎn)變成實(shí)際的正指標(biāo)，只要能夠選擇逆指標(biāo)倒數(shù)，就能夠?qū)⑵滢D(zhuǎn)變成正指標(biāo)。通過層次分析法來對不同層次的相對權(quán)重加以確定。網(wǎng)絡(luò)營銷指標(biāo)體系中所有的指標(biāo)重要程度都存在差異，為了能夠?qū)Ω鱾€層次的元素之間的重要性進(jìn)行分析和判斷，也就是確定各個層次元素的相對權(quán)重，首先，要能夠給出實(shí)際的判斷矩陣，并對層次之間的單排序加以確認(rèn)，從而為各個層次的元素相對于上下層目標(biāo)權(quán)數(shù)進(jìn)行確定。評價綜合指數(shù)。在對目標(biāo)指標(biāo)值加以確定之后，不難得到綜合績效評價值P，網(wǎng)絡(luò)營銷指標(biāo)體系中所指的指標(biāo)包括逆指標(biāo)和正指標(biāo)兩個，影響力和效果指標(biāo)屬于正指標(biāo)，這種數(shù)值越來對于企業(yè)而言，越具有益處；成本指標(biāo)則屬于逆指標(biāo)，數(shù)值越小對于企業(yè)而言，越具有益處。

1綠色建筑經(jīng)濟(jì)評價存在的問題

1)綠色建筑評價體系的不健全

目前，世界各國對綠色建筑的評價和推廣普遍很重視，很多國家和相關(guān)組織都制定了綠色建筑的評價體系。比如美國的LEED、由加拿大發(fā)起的GBC、我國的GB/T50378—2006綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)無疑都推動了綠色建筑的發(fā)展，但不可避免存在一定的缺失。以我國頒布的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》為例。首先，從內(nèi)容上看，條款中定性的比較多，而定量的比較少，這樣一來，評價的過程和結(jié)果具有較大的主觀和隨意性，一定程度上會影響評估的結(jié)果。其次，我國不同地區(qū)的房地產(chǎn)市場發(fā)展水平差異很大，例如:一線城市的發(fā)展明顯快于二、三線城市。而現(xiàn)有評價標(biāo)準(zhǔn)并沒有考慮到這種的差異。采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行綠色建筑的評價，必然影響最終評估的結(jié)果。最為重要的是，傳統(tǒng)的綠色建筑評價主要是對環(huán)境質(zhì)量的評價，強(qiáng)調(diào)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及對環(huán)境的保護(hù)，而忽略了建筑的經(jīng)濟(jì)性及舒適性的評價。但經(jīng)濟(jì)性恰好是房地產(chǎn)開發(fā)商和使用者最為關(guān)注的問題，也是市場最為敏感的問題，這種缺失導(dǎo)致了對綠色建筑經(jīng)濟(jì)性認(rèn)識的誤區(qū)，在很大程度上影響了綠色建筑的全面推廣。當(dāng)然，想要進(jìn)行指標(biāo)的計算，所需參數(shù)都只能從大量實(shí)際工程的數(shù)據(jù)中得到，而現(xiàn)階段綠色建筑的發(fā)展畢竟還比較有限，可供使用的數(shù)據(jù)并不充足，所以才使得大多數(shù)國家的評價體系中都缺少經(jīng)濟(jì)性評價。但隨著綠色建筑在全球及我國的推廣，實(shí)際數(shù)據(jù)資料會逐漸完備，這將給綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性評價提供良好的數(shù)據(jù)支撐。

2)對綠色建筑經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)識存在誤區(qū)

a．高新科技的誤區(qū)。以前的智能建筑很多都只單純的在建造時使用過多的高科技產(chǎn)品，使得建筑造價非常高，而且能耗量同樣也很高，這并不是智能建筑正確的發(fā)展道路。而這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了人們對綠色建筑的誤區(qū)。當(dāng)前的綠色建筑，應(yīng)盡量使用最簡單的方法，盡量減少工程成本和環(huán)境代價，營造最舒適的居住環(huán)境。在建造過程中，運(yùn)用一些節(jié)能技術(shù)，使用一些節(jié)能設(shè)備、智能系統(tǒng)等，但使用這些技術(shù)最終是為了減少能耗和污染。如在南方，安裝空調(diào)主要是為了能在夏季減少室外的陽光，降低室內(nèi)的溫度。如果安裝一個很小的智能測溫設(shè)備，一旦陽光強(qiáng)烈超過某一溫度時，室內(nèi)的遮陽簾能夠自動關(guān)閉起來，這樣就能減少陽光的進(jìn)入，從而減少空調(diào)能耗，同時增加的成本也比較小。再比如，現(xiàn)在可以通過安裝特定軟件，實(shí)現(xiàn)用手機(jī)來控制家中供熱的目的。出門以后，可以利用手機(jī)關(guān)掉家中的供熱系統(tǒng)，在回到家之前的半個小時，利用手機(jī)開啟家中的供熱系統(tǒng)，這樣回到家時，家里已經(jīng)很溫暖。這種智能系統(tǒng)，節(jié)省了家中無人時的供熱，能省近1/3的能源。像這些花費(fèi)不大，卻能極大減少能耗的智能系統(tǒng)才是符合綠色建筑長遠(yuǎn)發(fā)展的。所以，只有通過節(jié)約成本、減少能耗將綠色建筑的未來定位于大眾化的層次上，綠色建筑才能健康發(fā)展，而定位在高端化的層次上是無法取得成功的。b．高成本的誤區(qū)。目前市場對綠色建筑經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)識還存在誤區(qū)，很多人認(rèn)為只要沾上“綠色”，建筑的造價一定會增加很多。即便是房地產(chǎn)、建筑行業(yè)的專業(yè)人員也將綠色建筑的成本估計的過高，有的甚至可能高達(dá)300%。這是目前阻礙綠色建筑發(fā)展的重要原因之一。據(jù)調(diào)查，目前，相比普通建筑，我國“綠色建筑”的增量成本大約在100元/m2～400元/m2不等，而這部分增量成本只能通過提高住宅的銷售價格來抵消，絕大部分由消費(fèi)者來買單。站在開發(fā)商的角度來看，第一，綠色建筑的前期投入費(fèi)用比普通建筑大，成本相對較高;第二，目前我國城市房價逐年上漲，隨著國家宏觀調(diào)控的持續(xù)，開始出現(xiàn)供大于求的趨勢，所以絕大多數(shù)開發(fā)商都比較謹(jǐn)慎，不愿意增加建筑的成本;第三，由于提高了成本，建成后的投資回報率有所降低;第四，由于售價提高，產(chǎn)品的市場需求風(fēng)險會較大。所以，即便是開發(fā)商有資金和技術(shù)實(shí)力，都會考慮有意識地避免建設(shè)綠色建筑。站在消費(fèi)者的角度來看，第一，大眾目前還比較缺乏主動節(jié)能的意識，又沒有迫切的需要去購買節(jié)能住宅，所以消費(fèi)缺乏動力;第二，綠色建筑的售價比普通建筑高10%左右，這個因素成為消費(fèi)者選擇綠色建筑的最大阻礙;第三，由于采用新型的技術(shù)和設(shè)備來達(dá)到綠色建筑的要求，消費(fèi)者每年需要為物業(yè)管理與設(shè)備維護(hù)支付更多的費(fèi)用。所以在我國，綠色建筑的意識還只是停留在少數(shù)的精英階層，還沒有成為普通消費(fèi)者的共識。事實(shí)上，綠色建筑并不就一定意味著高成本的建筑。比如延安的窯洞冬暖夏涼，只需要適當(dāng)?shù)淖鲂﹥?nèi)部和外部的改造，就可以成為中國式的綠色建筑，造價并不高;再比如，新疆當(dāng)?shù)赜幸环N建筑，它的墻壁由當(dāng)?shù)氐氖嗪徒斩捴瞥桑匦院芨撸偌由暇哂挟?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色的屋頂，進(jìn)行簡單改造后就是一種典型的綠色建筑，造價也不高。

2對策

1企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷模式的本質(zhì)與特征分析

①成本低廉。網(wǎng)絡(luò)營銷模式的成本低廉，企業(yè)無論是何種規(guī)模都能夠開展自己的網(wǎng)絡(luò)營銷活動，該種模式容易實(shí)施，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化營銷。

②對象獨(dú)立。網(wǎng)絡(luò)營銷有著群體性特征，可以對市場進(jìn)行徹底細(xì)分，可以實(shí)現(xiàn)一對一的營銷，在網(wǎng)絡(luò)模式下，企業(yè)能夠通過網(wǎng)絡(luò)為用戶提供多元化的商品展示與檢索，在用戶有了購買需求之后，可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行搜索，這就可以對市場進(jìn)行徹底的細(xì)分。

③交互性。在網(wǎng)絡(luò)營銷模式下，企業(yè)的消費(fèi)與生產(chǎn)都是與營銷活動掛鉤的，網(wǎng)絡(luò)的交互性能夠讓營銷成為滿足用戶需求的過程，而企業(yè)也可以便捷地獲取到用戶的信息，這對于提升企業(yè)的動態(tài)管理成效有效十分積極的意義。

2企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷績效評價體系的構(gòu)建

2.1企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷績效的特征分析

評價是物理教學(xué)中重要的構(gòu)成環(huán)節(jié)，物理無論在改革開放初期的教學(xué)中還是在素質(zhì)教育盛行的時期，評價一直都有著不可推卸的重要作用．本文以高中物理評價教學(xué)為研究對象，從評價方式、評價工作、評價內(nèi)容和評價主體四個方面來闡述評價在高中物理教學(xué)中的改進(jìn)措施，以提高現(xiàn)階段高中物理教學(xué)的效率．近些年，隨著新課改的實(shí)施，物理學(xué)科在高中教學(xué)中的地位也隨之有了很大的提高，那么如何改革現(xiàn)階段高中物理的評價教學(xué)體系，讓全新的評價教學(xué)體系來更好的服務(wù)于我們的物理教學(xué)，便成了廣大物理教育工作者最為關(guān)注的話題．

一、由嚴(yán)厲到激勵的評價方式轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的物理教學(xué)評價中，教師一般采取嚴(yán)厲的批評式評價方式，即教師不允許學(xué)生在學(xué)習(xí)中犯下任何的錯誤，一旦學(xué)生的所作所為出現(xiàn)了一丁點(diǎn)錯誤或者是沒有達(dá)到教師的要求，教師就會采取嚴(yán)厲的懲罰措施懲罰學(xué)生，久而久之，學(xué)生就會害怕教師對自己實(shí)行任何方式的評價，很多時候，他們會刻意的去隱藏自己的失誤，同時會長時期的飽受擔(dān)驚受怕的煎熬，試問:在如此不健康的學(xué)習(xí)心態(tài)和學(xué)習(xí)方式中，學(xué)生如何才能高效的學(xué)習(xí)物理知識呢?素質(zhì)教育不斷深入高中物理教學(xué)，教師們紛紛認(rèn)識到，一個正確的評價方式對學(xué)生的學(xué)習(xí)會起到何等重要的作用．教師必須在素質(zhì)教育的指引下不斷完善自己的評價方式，由傳統(tǒng)的嚴(yán)厲評價轉(zhuǎn)變?yōu)榧畹脑u價模式，以此來提高高中物理的教學(xué)效率．比如高中生初次接觸高中物理學(xué)習(xí)內(nèi)容之后，會在第一時間對力學(xué)知識產(chǎn)生一定的畏懼感，甚至于很多學(xué)生在接觸力學(xué)知識一個月之后，仍然摸不清到底該如何正確的分析物體的受力情況．這種條件下，教師不能以傳統(tǒng)的眼光嘲笑和批評學(xué)生的錯誤，而應(yīng)該站在學(xué)生的立場，徹底弄清楚學(xué)生的問題出在哪里?應(yīng)該怎樣解決學(xué)生的問題，與此同時，教師需要通過一系列正面的激勵性語言來幫助學(xué)生逐步的走出物理學(xué)習(xí)的困境，這樣學(xué)生才能在輕松和諧的學(xué)習(xí)氛圍下接受更加艱難的挑戰(zhàn)，也才能真正的與教師建立平等、健康的師生關(guān)系．

二、由結(jié)果到過程的評價轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)檢驗學(xué)生成績的方法就是“考試”，通考試分?jǐn)?shù)這種單一的評價方式來評定學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，這種評價方法存在很多問題，也暴露了評價方式的缺陷．其實(shí)物理教師并沒有意識到考試和測驗只是眾多評價方式中的一種最單一的評價方式，尤其對于對動手操作要求較高的物理學(xué)科來說，單一的考試和測驗評價方式不僅會讓教師的評價局限在一個狹小的空間內(nèi)，會在很大程度上限制學(xué)生動手操作能力的提高．為了迎合素質(zhì)教育的要求，教師要轉(zhuǎn)變評價的方式，由對結(jié)果的評價轉(zhuǎn)變?yōu)閷^程的評價，教師不但要評價學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，更要關(guān)注學(xué)生為何會產(chǎn)生這樣的學(xué)習(xí)結(jié)果，可以通過何種評價方式提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成果．比如學(xué)習(xí)“慣性”的相關(guān)內(nèi)容時，教師不應(yīng)該僅憑隨堂測試評價自己的學(xué)生，教師應(yīng)該將評價貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)的始終．由于地球每秒鐘的轉(zhuǎn)速為360米，如果人的身體離開地面一段時間之后，地球必然會轉(zhuǎn)過一段很大的距離，教師可以讓學(xué)生采取原地跳的方式，結(jié)果學(xué)生就會發(fā)現(xiàn)自己仍舊落在原來的地方，教師引導(dǎo)學(xué)生思考，為什么地球的高速運(yùn)動卻并沒有將自己甩出一段距離呢?并在此基礎(chǔ)之上讓學(xué)生感受“慣性”的存在，同時讓學(xué)生思考開車的司機(jī)和副駕駛位為什么都要系上安全帶，由此學(xué)生便能夠從過程中發(fā)現(xiàn)其物理原理，從而提高物理學(xué)習(xí)效率．

三、評價由物理知識到非物理知識的轉(zhuǎn)變