*區(qū)積極探索保持農(nóng)民黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，全面開展了無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，為無職黨員搭建了發(fā)揮先鋒模范作用、建設(shè)新農(nóng)村的平臺，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、科學(xué)設(shè)崗，引領(lǐng)農(nóng)村無職黨員從“無職”向“有職”轉(zhuǎn)變

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際和黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按需分類設(shè)崗，賦予不同類型無職黨員發(fā)揮所長的崗位，保證了崗位設(shè)置的科學(xué)性和針對性。

一是以“雙帶雙強(qiáng)”型無職黨員為主體設(shè)定建設(shè)新農(nóng)村黨員先鋒崗。圍繞新農(nóng)村建設(shè)6項(xiàng)目標(biāo)要求，在“雙帶雙強(qiáng)”型無職黨員中設(shè)立了“富民政策宣傳崗、帶頭創(chuàng)業(yè)致富崗、扶貧幫困共富崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、村容整潔維護(hù)崗、民主管理監(jiān)督崗”等6類建設(shè)新農(nóng)村黨員先鋒崗，按照“黨員自薦、黨小組推選、村黨組織審定”的辦法，為1181名“雙帶雙強(qiáng)”型無職黨員設(shè)定了符合個(gè)人意愿、發(fā)揮個(gè)人特長的崗位。

二是以村離任黨員干部為主體設(shè)定黨員維護(hù)穩(wěn)定崗。為解決近郊農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型中各類矛盾日益突出的問題，發(fā)揮村離任黨員干部黨齡較長、威信較高、善做群眾思想工作的優(yōu)勢，設(shè)立了黨員評議崗、黨員信訪信息反饋崗、黨員義務(wù)調(diào)解崗等3類黨員維護(hù)穩(wěn)定崗。全區(qū)252名村離任黨員干部通過認(rèn)領(lǐng)“黨員維護(hù)穩(wěn)定崗”，煥發(fā)出新的工作熱情，迅速在農(nóng)村聯(lián)結(jié)起黨員“包矛盾調(diào)解、包不出現(xiàn)集體上訪事件”的穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

三是以農(nóng)村后備干部為主體設(shè)定黨員服務(wù)崗。結(jié)合農(nóng)村后備干部建設(shè)設(shè)立了“黨員全程服務(wù)崗”，組建了一支由210名黨員經(jīng)紀(jì)人、退伍軍人黨員和青年黨員組成的“黨員全程服務(wù)崗”隊(duì)伍，無償為村民證照辦理、農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目申辦和弱勢群體各類補(bǔ)助申領(lǐng)等事務(wù)，為黨員自身鍛煉、農(nóng)村后備干部培養(yǎng)以及群眾檢驗(yàn)黨員搭建了平臺。

為不斷提高農(nóng)村平安建設(shè)工作水平，*區(qū)按照“即時(shí)報(bào)告，集體評議，分頭化解”的原則，建立了農(nóng)村黨員“一會(huì)兩站”（黨員評議會(huì)，黨員信息反饋站、黨員義務(wù)調(diào)解站）維穩(wěn)創(chuàng)安工作機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)。年初以來，全區(qū)通過“一會(huì)兩站”工作機(jī)制排查影響農(nóng)村平安穩(wěn)定問題100多個(gè)，調(diào)處糾紛208件次，農(nóng)村發(fā)案率比去年同期下降9.5％。萬家村、太安村、立功村等實(shí)現(xiàn)了零上訪。

一、優(yōu)化“一會(huì)兩站”黨員隊(duì)伍，為維穩(wěn)創(chuàng)安奠定組織基礎(chǔ)

為確保“一會(huì)兩站”工作機(jī)制取信于民，我們把村級黨組織先進(jìn)性建設(shè)有機(jī)融入到“一會(huì)兩站”工作機(jī)制當(dāng)中，嚴(yán)把推選關(guān)、培訓(xùn)關(guān)和監(jiān)督履責(zé)關(guān)，著力建設(shè)一支有凝聚力和戰(zhàn)斗力、群眾威信高的“一會(huì)兩站”工作隊(duì)伍。一是嚴(yán)格選拔，保證政治素質(zhì)。我們在無職黨員中選拔黨員評議會(huì)、黨員信息反饋站和黨員義務(wù)調(diào)解站成員，并嚴(yán)格實(shí)行黨小組提名、村民代表大會(huì)選舉、黨員大會(huì)評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案的選拔程序，確保了“一會(huì)兩站”工作隊(duì)伍黨性強(qiáng)、威信高、作用好。目前，全區(qū)42個(gè)行政村已全部配置“一會(huì)兩站”，每個(gè)村都組建了由5名威信較高的村離任黨員干部任評議員、3名年富力強(qiáng)的無職黨員任信息反饋員、2名善于做群眾工作的無職老黨員任調(diào)解員的“一會(huì)兩站”維穩(wěn)創(chuàng)安隊(duì)伍。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高履職本領(lǐng)。我們根據(jù)“一會(huì)兩站”工作職能，對黨員評議員、黨員信息反饋員和黨員調(diào)解員進(jìn)行分類培訓(xùn)，著力提高他們的履職本領(lǐng)和履責(zé)意識，使“一會(huì)兩站”成員成為黨的政策和法律法規(guī)的“明白人”，構(gòu)建和諧農(nóng)村的“帶頭人”和村黨組織維穩(wěn)創(chuàng)安的“好幫手”。三是監(jiān)督履責(zé)，確保發(fā)揮作用。我們?yōu)槊棵耙粫?huì)兩站”成員建立了維穩(wěn)創(chuàng)安履責(zé)承諾登記臺帳，并通過黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開欄等形式，向村民公示他們的崗位職責(zé)。同時(shí)建立村黨組織定期評責(zé)制度，先后調(diào)整了7名履責(zé)效果不好、發(fā)揮作用不明顯的“一會(huì)兩站”成員。

二、創(chuàng)新“一會(huì)兩站”工作方式，為維穩(wěn)創(chuàng)安提供機(jī)制保障

我們把推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)與村級事務(wù)制度化建設(shè)相結(jié)合，按照“即時(shí)報(bào)告－集體評議－分頭化解”的工作程序，建立健全了“兩報(bào)告、三評議、兩調(diào)解”工作制度，保證了“一會(huì)兩站”維穩(wěn)創(chuàng)安作用的有效發(fā)揮。一是實(shí)行“兩報(bào)告”反饋機(jī)制。在村民發(fā)生糾紛、矛盾、信訪苗頭和發(fā)現(xiàn)不安全因素的第一時(shí)間，黨員信息反饋站成員向村黨組織“即時(shí)報(bào)告”，涉及治安問題直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；在重要節(jié)日和敏感時(shí)期，黨員信息反饋站成員按照“有情況報(bào)情況、無情況報(bào)平安”的原則，每天向村黨組織進(jìn)行“零報(bào)告”。二是實(shí)行“三評議”議事機(jī)制。對群眾有意見的村級重大財(cái)務(wù)支出依據(jù)、群眾受益度以及不符合大多數(shù)村民意愿的重要問題，黨員評議會(huì)實(shí)行“開會(huì)評”，提請村委會(huì)復(fù)議，發(fā)揮化解矛盾的“混合劑”作用；對發(fā)生矛盾糾紛的當(dāng)事人，黨員評議會(huì)主動(dòng)“登門評”，發(fā)揮化解矛盾的“催化劑”作用；對突發(fā)的違反村規(guī)民約的行為和村民鄰里關(guān)系、土地宅基、老人贍養(yǎng)等糾紛，黨員評議會(huì)進(jìn)行“現(xiàn)場評”，發(fā)揮化解矛盾的“穩(wěn)定劑”作用。三是實(shí)行“兩調(diào)解”調(diào)處機(jī)制。黨員義務(wù)調(diào)解站成員在村黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，上門為當(dāng)事人送法說理，進(jìn)行跟隨式政策感化和思想引導(dǎo)，以理調(diào)解不穩(wěn)定因素。同時(shí)黨員義務(wù)調(diào)解站成員積極借助親緣關(guān)系，采取“以情調(diào)解”的方式發(fā)動(dòng)糾紛雙方親屬協(xié)助化解糾紛。特別是通過“親戚息訪”，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對正在越級、集體上訪的村民進(jìn)行勸解，收到了良好效果。

三、發(fā)揮“一會(huì)兩站”保障作用，為維穩(wěn)創(chuàng)安聯(lián)結(jié)效能體系

市郵政局市場部、監(jiān)督監(jiān)察部、金融業(yè)務(wù)部：

我局根據(jù)市局《關(guān)于開展金融內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農(nóng)村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的班長、支局長，依據(jù)《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲匯業(yè)務(wù)稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業(yè)務(wù)稽查方案（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對郵政金融內(nèi)控制度、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、會(huì)計(jì)帳務(wù)處理和管理制度執(zhí)行，以及各類人員履職和安全設(shè)施等情況進(jìn)行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅(jiān)持“四不放過”的原則（即風(fēng)險(xiǎn)隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實(shí)不放過），對發(fā)現(xiàn)問題逐一研究，以點(diǎn)帶面，逐一，解決,以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風(fēng)險(xiǎn)能力，確保郵政金融資金安全完整，促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、基本情況

截止9月20日，全縣郵儲余額17636萬元，凈增余額1996萬元，

完成全年計(jì)劃的62.37%，點(diǎn)均余額2204.50萬元,活期比重31.33%；保費(fèi)383萬元，完成全年計(jì)劃的93.41%，每月工資500多萬元，每月代收稅40多萬元，1-9月份無案件發(fā)生。

二、自查和剖析檢查

一是定期學(xué)習(xí)制度。縣委在全縣通過召開支委會(huì)、村委會(huì)、民主生活會(huì)等方式，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高村兩委班子成員理論水平和宗旨意識。

二是民主議事制度。對村規(guī)民約的制定、新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、大額資金的支出、外來人員落戶等村內(nèi)重大事項(xiàng)決策，召開村民大會(huì)決定。

三是農(nóng)村干部履職報(bào)告制度。村兩委班子主要成員每年向村黨支部和村民代表會(huì)做兩次履職報(bào)告，由黨員和村民進(jìn)行民主評議。

四是干部“聯(lián)戶”談心幫困制度。村兩委主干每人聯(lián)系5個(gè)貧困戶，大學(xué)生村干部聯(lián)系****個(gè)貧困戶，幫助他們制定脫貧致富規(guī)劃，協(xié)助落實(shí)生產(chǎn)資金。目前，已幫助****戶貧困戶解決了種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面的資金，戶均貸款****萬余元。

五是老黨員咨詢制度。由退下來的村黨支部書記、村委會(huì)主任和村干部及老黨員成立村民理事會(huì)，集中收集民情、民意，給黨支部當(dāng)好參謀助手。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，老黨員共向村兩委提出各類意見和建議****多條，其中，涉及新農(nóng)村建設(shè)、改進(jìn)村社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、改進(jìn)種殖結(jié)構(gòu)、節(jié)水灌溉等方面的****條建議被村兩委采納，有****條建議受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視。

六是定期走訪制度。村支部、村委會(huì)班子成員每兩個(gè)月分頭走訪一次群眾，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，征求他們對班子的意見和建議。

**區(qū)委組織部深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)業(yè)強(qiáng)省的決定精神，圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)三條主線，積極謀劃明年思路，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題培訓(xùn)。充分利用“創(chuàng)新江北論壇”，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的學(xué)習(xí)作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取報(bào)告會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、中層干部輪訓(xùn)班和支部學(xué)習(xí)等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、推進(jìn)自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會(huì)的能力和依法辦事的能力。二是將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入履職承諾內(nèi)容。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部任前履職承諾制的開展，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新明確寫入領(lǐng)導(dǎo)干部年度履職目標(biāo)、任期履職目標(biāo)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部將本人的履職觀念和目標(biāo)通過大會(huì)的形式向所在單位的全體干部群眾作公開承諾，以接受群眾監(jiān)督，區(qū)委組織部定期對領(lǐng)導(dǎo)干部履職承諾情況進(jìn)行考核。三是加強(qiáng)勇于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作風(fēng)建設(shè)。通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，讓優(yōu)秀年輕干部到基層和艱苦環(huán)境鍛煉等方式，大力弘揚(yáng)勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神，努力把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。一是強(qiáng)化政策保障，突出企業(yè)主體地位。對支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、社會(huì)事業(yè)中的高層次創(chuàng)新人才在購房安家補(bǔ)助、家屬安置、子女就學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)資助等方面給予充分保障，打造與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新人才開發(fā)。通過集中采集創(chuàng)業(yè)信息、開設(shè)創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介對接等手段，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才服務(wù)體系。三是進(jìn)一步加大引智工作力度，把國內(nèi)外智力的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新作為提高自主創(chuàng)新能力的重要渠道，努力構(gòu)建“項(xiàng)目——引智——基地”三位一體、互為依托、相互促進(jìn)的引智新模式。四是加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，分類實(shí)施人才培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人員著力提高科技水平和創(chuàng)新能力，企業(yè)經(jīng)營管理人員以再創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)和國際化資本運(yùn)作知識為培訓(xùn)重點(diǎn)。

把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入黨組織建設(shè)要求。一是將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為村級組織建設(shè)的重要內(nèi)容。以村級組織換屆為契機(jī)，深入實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“先鋒工程”，發(fā)揮基層黨組織在引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是以提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)拓展黨員人才工程。采取重點(diǎn)培養(yǎng)法、技能培訓(xùn)法、拜師學(xué)藝法、專家?guī)蛶Хā⒒貙?shí)踐法等多種方法，培養(yǎng)黨員人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，同時(shí)，以發(fā)展黨員為主線，把更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)秀人才聚集到黨組織中來。三是推行黨員承諾帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展黨員崗位承諾制、創(chuàng)業(yè)承諾，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。四是抓好遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作。在鞏固站點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，扎實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)用工作，開展黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培訓(xùn)。