隨著改革開放的不斷深入，人員流動日益頻繁。近年來，在一批優秀外出創業人員的領軍下，*外出創業呈加速產業化趨勢。據調查，我市的資溪面包、廣昌物流、臨川建筑、南城貨運、東鄉邊貿、黎川宏村家俱、南豐木竹加工、崇仁、樂安的蔬菜種植等外向型產業迅速崛起，不少產業還跨出國門。與此同時，一批異地行業協會應運而生。在此基礎上，各地依托異地行業協會組建外出流動人員黨組織。據統計，全市共組建異產業協會黨委2個、黨支部47個。其中，資溪縣面包協會黨委于*年被中央組織部授予“全國先進基層黨組織”稱號。為了總結經驗，提升水平，打造品牌，我市組成異地*社團黨建工作課題組，進行了歷時兩個多月的調查研究?，F將調查研究的情況撰文如下：

一、外出創業的規?；苿赢惖?社團組織的迅速發展

1、勞務輸出和外出創業呈行業化發展之勢。*現有人口380萬。近三年來，作為沿海發達地區優質勞動力輸出基地，我市以農民工為主的外出務工和創業人員迅速增加。

一是聚集的產業成為流出地的支柱產業。例如，只有12.6萬人的資溪縣有4萬多人做面包，在全國1000多個城鎮開設了7500多家面包店，使一個默默無聞的山區小縣變成了享譽全國的“面包之鄉”。*年，全縣農民人均純收入3731元，其中60%來自面包產業。又如，被中國物流行業協會和中國物流誠信聯盟授予“物流第一縣”榮譽稱號的廣昌縣，經過20余年的滾動發展，23萬人中，有5萬余人從事物流行業，他們興辦的物流公司4000多家，遍布全國100多個大中城市，年營業額突破300億元，形成了上海成協物流、上海利豐物流、江西昌順物流等大型企業。目前，位于廣昌城北、占地500畝的廣昌物流園區已在規劃建設中。

二是人員集中流入同一地區，在流入地形成產業聚集。全國家具看廣東，廣東家具看順德，而順德經營家具的老板有四分之一是宏村鎮人。家具經銷大戶葉福明已有寫字樓兩幢，工業園區50畝，家資已逾千萬元。在葉福明的影響帶動下，宏村鎮有3900余農民在異地創業，在上海、北京、廣州等地辦家俱公司達500多家，收入達600多萬元。東鄉縣現有3500余人在內蒙古二連浩特市從事以服裝經營為主的邊境貿易，占該市服裝經營戶的70%，年服裝貿易額5個多億。崇仁、樂安兩縣現有2.5萬多人在廣州、深圳郊區租地種菜。在地域分布上，主要集中在經濟發達的長三角、珠三角、閩三角，初步形成了以資溪面包、廣昌物流、臨川建筑、南城貨運四大外向型特色產業，行業涉及種養業、加工業和各類服務業。

2、勞務輸出及外出創業的行業化特點，使各種協會組織應運而生。

*年以來，*市從有利于黨組織管理、有利于流動黨員發揮作用出發，積極探索依托行業協會黨組織加強流動黨員管理的新路，不僅使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，而且初步實現了加強和改進流動黨員管理與推動全民創業、促進產業發展的互動雙贏。為了更好地總結我市依托行業協會黨組織加強流動黨員管理的經驗，進一步做好我市流動黨員管理工作，我市組成了“依托行業協會黨組織加強和改進流動黨員管理”課題組，深入各縣（區）開展調查研究?，F將調查研究的情況撰文如下：

一、背景分析

（一）伴隨著改革開放的不斷深入，大量的勞務輸出和外出創業成為經濟欠發達地區的顯著特征。*市屬欠發達地區，現有人口380多萬。近三年來，我市積極貫徹省委、省政府提出將江西建設成為沿海發達地區優質勞動力輸出基地的戰略構想，以農民工為主的外出務工和創業人員迅速增加。*年上半年，外出務工和創業人員達431525人，到2005年11月底，即增至572400人。

（二）在勞務輸出和外出創業大軍中，大量黨員參與其中，發揮流動黨員作用，保持流動黨員的先進性，是新時期黨建工作的新課題。流動黨員的出現是我國社會主義市場經濟發展的必然結果，是工業化和城市化進程中人口向城市轉移的大趨勢。據不完全統計，至*年年底，*市流動黨員達7768人，其中跨省流動的達6726人。而且，流動黨員必將隨著我國工業化和城市化進程的加快而增加。當前和今后相當長的時間，是我國加快推進工業化和城市化的階段，是人口轉移加快、流動黨員快速向城市轉移的階段。黨員流動將是一種普遍而又長久的現象。充分認識這一時代特征，更好地把握社會發展規律，應對流動黨員的情況變化，加強和改進管理，是黨的先進性建設的重要任務，同時又體現了黨的先進性建設與時俱進、開拓創新、順應歷史潮流而動的鮮明特色。流動黨員的管理是當前和今后黨員管理工作的一個難點。流動黨員是黨員隊伍中的特殊群體，流動性強是其最為顯著的一個特點，流動規模大小不一，流動地點變換頻繁，因而帶來流動黨員管理難、活動開展難、發揮作用難等問題。流動黨員是黨員隊伍的重要組成部分，這一部分的狀況如何，直接關系到黨的先進性的保持和加強。破解流動黨員管理的諸多難題，創新管理模式，使他們“流而不散”、“流而有為”，成為新形勢下加強黨的執政能力建設和先進性建設的一個十分重要而又緊迫的課題。

（三）勞務輸出及外出創業的行業化特點，使各種協會組織應運而生，為各種在外黨組織的組建提供了堅實的組織基礎。依據行業協會黨組織加強和改進流動黨員管理，是應對流動黨員情況變化的客觀需要。以行業或產業聚集為特征的外出務工現象日漸形成。*市這一現象十分明顯，有兩種情況。一是聚集的產業成為流出地的支柱產業。例如，只有12.6萬人的資溪縣有4萬多人從事面包行業，在全國1000多個城鎮開設了7500多家面包店，使一個默默無聞的山區小縣變成了享譽全國的“面包之鄉”。*年，全縣農民人均純收入3731元，其中60%來自面包產業。又如，被中國物流行業協會和中國物流誠信聯盟授予“物流第一縣”榮譽稱號的廣昌縣，經過20余年的滾動發展，在23萬總人口中，就有5萬余人從事物流行業。他們興辦的物流公司4000多家，遍布全國100多個大中城市，年營業額已突破300億元，每年為國家創稅4億余元，為本縣財政創造稅收收入2300萬元，占全縣財政收入的五分之一。二是在流入地形成產業聚集。例如，東鄉縣現有3500余人在內蒙古二連浩特市從事以服裝經營為主的邊境貿易，占該市服裝經營戶的70%，年服裝貿易額增至5個多億，年上交稅費820萬元，成為該市的支柱產業之一。又如，崇仁縣現有10000多人集中在廣東省廣州市郊區和深圳市郊區從事蔬菜種植行業。新的社團組織不斷涌現。隨著以行業或產業聚集為特征的外出務工現象日漸形成，以行業或產業為依托的社團組織應運而生。例如，資溪縣成立了面包協會、廣昌縣成立了物流協會、臨川縣成立了建筑協會、南城縣成立了汽車運輸業協會。流動黨組織由區域性設置向功能性設置拓展，勢在必行。行業或產業的聚集帶來了流動黨員的行業或產業集中。例如，資溪縣現有外出流動黨員414名，其中從事面包行業的流動黨員就有302名，占外出流動黨員的72.95%。這就給依托行業協會建立黨組織，以加強和改進流動黨員管理帶來了新的契機。*年，資溪縣委、廣昌縣委因勢利導分別組建了面包協會黨委和物流協會黨委，實現了流動黨組織由區域性設置向功能性設置的拓展。至今，*市在行業協會等社團中建立黨組織47個。

二、實踐探索

一、宣傳時間：2000年1月17日-1月21日

宣傳內容：“創業精神”

1.成本意識

2.冒險精神

3.主人翁意識

4.大處著眼小處著手

計生半年工作總結

200*年以來，全縣人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和省、市計生委的精心指導下，各級黨政領導緊緊圍繞“生態立縣”發展戰略，高度重視人口與計劃生育工作，相關部門密切配合，廣大群眾積極參與，通過全縣計生系統干職工的共同努力，較好地完成各項工作任務。現將上半年工作開展情況匯報如下：

一、計劃生育業務工作完成情況

（一）生育節育政策落實到位

1、落實生育政策到位。據統計，200*年10月-200*年6月，全縣累計出生698人，人口出生率7.1‰，計劃生育率96.5%，出生人口性別比107：100，較好地完成市委市政府下達的人口控制目標。

2、強化節育措施到位。以二女戶結扎為突破口，全面落實計劃生育四項手術。到5月底全縣完成計劃生育四項手術任務1187例，其中二女戶結扎完成44例。

根據分局支部分工，今年，我負責機關管理、信息網絡建設、調研通訊、包保征管三組。一年來，在縣局黨組的正確領導下，依靠分局支部的密切配合，依靠分局全局干部的大力支持，和分局同志們一起并肩戰斗，我感到既充實，又欣慰，不僅和同志們加深了解，溝通了感情，建立了友誼，同時也獲得了許多有益的啟示，學到不少知識，工作能力也有所提高，通過扎實工作，完成了各項工作任務，總結如下：

一是堅持“一個原則”。即上為領導分憂，下為同志服務的原則，并把它作為工作的出發點和落腳點。積極配合分局領導協調好各個方面的關系，抓好本職工作，對內虛心學習，遇事不推不躲，不上交矛盾，有問題及時請示匯報，對外同各單位緊密團結，積極協作，營造良好的外部環境，一切從分局的利益出發。

二是努力實現“三個做到”。原創：一是全面提高自己的綜合素質，努力做到政治上成熟、思想上堅定、紀律上嚴明、為人上正派。二是妥善處理好三個關系，做到對上級要尊重；對待下級要多關心、多幫助充分調動他們工作的積極性、主動性；對待同級要多溝通、多交流，相互配合、親密合作；三是廉潔從政、樹立形象，清清白白做人，踏踏實實做事。

三是抓好機關管理工作，基礎建設，給干部職工創造一個良好的工作環境。首先是環境美化。一是凈化，境干凈，地面、桌面衛生整潔，環境衛生有所改善；二是綠化，對分局院內種植了草坪，進行了合理化布局，提高了機關品位；帶給人一種整體上的美感。其次是，是工作制度化。年初制定《機關管理制度》、《財務管理制度》、《支部工作制度》、《廉政制度》等十項制度，使各項工作有嚴格的操作程序，做到有章可循，有章必循，違章必究，執法水平得到了進一步的規范提高。再次是網絡信息管理。分局所有征管資料納入微機管理，分局各組征收入庫稅款全部錄入微機管理，查找數據一目了然。最后是機關安全意識有所加強，未有出現任何安全隱患。

四是抓好包保工作，確保完成任務。某某鎮個體戶戶，（其中：已辦證戶：未辦證戶）；企業戶；社保費普查戶，其中：正常戶戶，停產戶戶；暫無繳費能力戶戶；破產清欠戶戶。由于分管肖堰鎮的任務基數較大，經濟不景氣，市場疲軟，完成任務有難度，我采取其他措施組織稅款萬元，確保了稅收任務的完成。

五是相互配合，密切協作，做一些力所能及的事。一是每月幫助錄入巡檢和肖堰的稅收票證。二是協助稅費源普查數據審核，參與縣局稅費源普查數據的錄入。三是積極參加征管質量考核。四是參加稅收清理檢查，督促稅款及時入庫等。