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摘要:《事業(yè)單位會計制度》對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、保證會計信息質(zhì)量起到了重要作用。農(nóng)業(yè)科研單位作為制度的適用單位，在農(nóng)業(yè)科研項目資金管理上還有待進一步規(guī)范。筆者從農(nóng)業(yè)科研項目資金管理目標(biāo)著手，分析了農(nóng)業(yè)科研項目資金管理存在的問題，并提出了建立健全預(yù)算編制制度、提升資金成本核算效率、強化項目資金使用效率的對策，對提升農(nóng)業(yè)科研項目資金管理、促進農(nóng)業(yè)科研項目可持續(xù)發(fā)展具有一定指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位會計制度;農(nóng)業(yè)科研單位;項目資金管理

我國經(jīng)濟市場不斷改革、不斷發(fā)展的當(dāng)下，事業(yè)單位會計制度呈現(xiàn)出創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢，資金管理工作進一步加強。對農(nóng)業(yè)科研單位來說，資金管理是農(nóng)業(yè)科研單位重要管理內(nèi)容，借助高質(zhì)量的資金管理，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研單位的資金使用效率，確保各項農(nóng)業(yè)科研工作順利開展。但是就我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位資金管理工作來說，仍存在較多的問題。在事業(yè)單位會計制度的引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)科研單位必須優(yōu)化資金管理，促進農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理健康發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)科研項目資金管理目標(biāo)

農(nóng)業(yè)科研項目研究是促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本，有效的項目資金管理是完成項目的重要保障。隨著事業(yè)單位會計管理制度的不斷完善，農(nóng)業(yè)科研單位涌現(xiàn)出來一系列會計財務(wù)領(lǐng)域問題［1］。雖然農(nóng)業(yè)科研單位的運行不以盈利為目標(biāo)、更加注重科研成果的公益性，但是科研成果研究過程中，必須要消耗大量的資金［2］。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研市場環(huán)境之下，只有不斷增加科研項目、獲取更為優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研成果，才可以促進農(nóng)業(yè)科研單位可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位正朝著市場化、事業(yè)化的方向發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)科研單位資金管理目標(biāo)便是在社會效益最優(yōu)化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，為日后更多農(nóng)業(yè)科研項目開展打下良好資金保障［3］。農(nóng)業(yè)科研項目的資金管理任務(wù)，便是綜合運用農(nóng)業(yè)科研項目資金最大限度滿足項目的需求，實現(xiàn)“開源節(jié)流”模式，在拓展市場資源的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)科研項目各項環(huán)節(jié)的資金使用情況實施把控，讓項目資金發(fā)揮更大的效能。

2農(nóng)業(yè)科研項目資金管理存在的問題

2.1忽視財務(wù)預(yù)算編制的重要性。財務(wù)預(yù)算編制是資金管理工作的重要內(nèi)容，但一般科研人員并不具備專業(yè)的財務(wù)預(yù)算編制知識，即使農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)工作人員意識到了財務(wù)預(yù)算編制工作的重要性，但是也無法對農(nóng)業(yè)科研項目每個細(xì)節(jié)的資金使用情況開展全方位跟蹤［4］。事業(yè)單位會計制度當(dāng)中，明確規(guī)定了“農(nóng)業(yè)科研項目預(yù)算編制管理主體是項目負(fù)責(zé)人”，財務(wù)預(yù)算編制工作由項目負(fù)責(zé)人開展，各項研究環(huán)節(jié)所需的資源登記申報之后，還需要財務(wù)部門進行審核［5］。但是項目負(fù)責(zé)人具備的資金預(yù)算編制的專業(yè)水平有限，容易忽視編制預(yù)算編制的重要性，本部分的財務(wù)部門工作人員對于科研各環(huán)節(jié)了解也很有限，再加上溝通問題，很容易造成項目預(yù)算編制與實際經(jīng)費使用存在較大偏差，在一定程度上會造成資金浪費。甚至一些農(nóng)業(yè)科研項目為了爭取到充足的經(jīng)費，刻意夸大所需的研究費用，不僅給國家公共資源帶來了損失，而且缺乏預(yù)算編制管理的基礎(chǔ)上，容易出現(xiàn)資金隨意花費、資金浪費等諸多問題，為國家利益也帶來了巨大損失。預(yù)算編制定額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了項目的實際需求。

2.2成本核算專業(yè)水平較差。農(nóng)業(yè)科研項目是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，資金是否充沛是決定農(nóng)業(yè)科研項目能否順利開展的關(guān)鍵。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域?qū)嶋H發(fā)展情況來看，資金成本核算能力相對較弱，很多農(nóng)業(yè)科研項目資金管理工作并未開展全面成本核算。很多科研人員已經(jīng)認(rèn)識到了成本控制的重要性，但是由于員工工資、職稱、晉升等工作，與科研成果有著直接聯(lián)系，即使一部分科研人員想要實施成本控制難度也相對較高。農(nóng)業(yè)科研項目資金支出并不僅僅是科研設(shè)備或者科研材料支出，還涵蓋了差旅費、會議費等諸多內(nèi)容，也在一定程度上造成資金成本控制困難，導(dǎo)致資金開支合理性欠缺。

2.3科研項目資金使用效率較低。農(nóng)業(yè)科研項目實施時，不僅需要充沛的資金，還需要試驗場地、試驗設(shè)備儀器作為基本物質(zhì)支持。作為農(nóng)業(yè)科研項目實施必備設(shè)備，很多農(nóng)業(yè)科研項目在實施的過程中，會購買一些具備專業(yè)性的儀器設(shè)備，但是這些設(shè)備在其他農(nóng)業(yè)科研項目當(dāng)中應(yīng)用不上，這必然會造成農(nóng)業(yè)科研設(shè)備使用效率低、降低農(nóng)業(yè)科研項目資金使用效率，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研單位項目資金使用效率最大化。

3事業(yè)單位會計制度下農(nóng)業(yè)科研項目資金管理策略

3.1建立健全預(yù)算編制制度。農(nóng)業(yè)科研項目資金管理工作開展，必須要具備完善的預(yù)算編制工作。為了強化預(yù)算編制效率，應(yīng)該按照事業(yè)單位會計制度要求，對農(nóng)業(yè)科研項目預(yù)算編制過程進行明確。在農(nóng)業(yè)科研項目資金預(yù)算編制當(dāng)中，必須要明確項目主管、財務(wù)會計主管的權(quán)責(zé)，保障預(yù)算編制過程的真實性、有效性，杜絕虛列項目問題，嚴(yán)格按照新會計制度要求開展預(yù)算編制工作。財務(wù)會計主管人員，必須要嚴(yán)格對農(nóng)業(yè)科研項目各個環(huán)節(jié)進行審核監(jiān)督，確保預(yù)算編制工作真實性與準(zhǔn)確性［6］。為了全面提升農(nóng)業(yè)科研項目人員的預(yù)算意識，應(yīng)該在單位財務(wù)部門的引導(dǎo)下，定期向農(nóng)業(yè)科研項目人員開展財會知識培訓(xùn)，強化廣大項目人員自身的預(yù)算意識，將節(jié)約資金意識貫穿到農(nóng)業(yè)科研項目實施的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中。加強對內(nèi)部項目參與人員財會知識、法律知識培訓(xùn)，營造良好預(yù)算編制氛圍，提升農(nóng)業(yè)科研項目資金使用真實性。

3.2提升資金成本核算效率。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的成本核算工作都并不全面，成本核算工作開展存在較大的局限性。在事業(yè)單位會計制度背景下，農(nóng)業(yè)科研項目單位想要切實有效的提升科研項目資金管理水平，就必須要強化科研項目成本核算能力，對項目各個實施環(huán)節(jié)開支進行把控。結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位自身實際特點，簡化成本核算過程，確保成本核算的精準(zhǔn)性。實施全面覆蓋的農(nóng)業(yè)科研項目成本核算，將成本核算工作細(xì)化到每個項目環(huán)節(jié)當(dāng)中。從項目立項到結(jié)項，每個期間所發(fā)生的成本費用，按照權(quán)責(zé)和責(zé)任劃分給每個負(fù)責(zé)人。明確農(nóng)業(yè)科研項目當(dāng)中人工費用、設(shè)備費用、勞務(wù)費用、材料費用、固定資產(chǎn)、設(shè)備折舊費用、附加費用等，構(gòu)建出全面、完整的農(nóng)業(yè)科研項目資金成本核算體系。規(guī)范項目資金定額，在預(yù)算定額范圍內(nèi)進行支出，若超出定額范圍，負(fù)責(zé)人必須要進行情況說明，杜絕虛報費用的問題出現(xiàn)。

3.3強化項目資金使用效率。在事業(yè)單位會計制度之下，農(nóng)業(yè)科研單位機械設(shè)備，可以逐步實施登記制度，以便于從根本上解決農(nóng)業(yè)科研項目資金使用效率較低問題。逐漸減少固定資產(chǎn)閑置問題，提升科研設(shè)備、固定資產(chǎn)的使用效率，借助固定資產(chǎn)登記制度，將新購置、未棄置固定資產(chǎn)和機械設(shè)備進行登記，并且確立項目負(fù)責(zé)人的使用期限。積極與同類型單位進行固定資產(chǎn)、設(shè)備儀器信息交換，借助租賃的形式，提升限制設(shè)備儀器的經(jīng)濟價值、逐步提升農(nóng)業(yè)科研項目資金使用效率。

參考文獻:

［1］郝來弟．政府會計制度下事業(yè)單位科研項目核算及管理方法的探討［J］．中國總會計師，2019(9):166～168．

［2］許海苗，羅斌．農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位應(yīng)用管理會計研究［J］．中國管理信息化，2018，21(21):42～45．

［3］田永紅．淺談科研事業(yè)單位的項目經(jīng)費管理［J］．中國經(jīng)貿(mào)，2018(6):128～130．

［4］張玉鳳．新形勢下科研事業(yè)單位財政科研項目的資金管理研究［J］．財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2018，498(23):12～13．

［5］劉艷．農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位財務(wù)管理問題探究［J］．會計師，2018(1):23～24．

［6］黃旭．農(nóng)業(yè)科研院所科研財務(wù)助理的若干思考［J］．中國農(nóng)業(yè)會計，2019(12):36～37．

作者:董超 單位:遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院財務(wù)審計部