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摘要:為了更好地滿足當前高校發展需求,相關部門對學校自身給予高度重視。在此背景下，就形成了諸多不同形式的高校財政專項資金，如何管理好、運用好這些資金，對于學校的發展是極為重要的。本文在概覽高校專項資金管理現狀的基礎上，分析其中存在的一些問題，并提出完善性的對策建議，以實現對資金的更好管理提供一些啟示。

關鍵詞:高校財政；專項資金；問題；對策

隨著我國高等教育的發展，為加強高校的建設，教育部門以及高校自身通過政府撥款以及自籌資金等形式，投入到高校建設之中的各類資金逐年增強。由此也形成了不同用途的專項資金，如加強實驗室建設的專項資金、推進教師提升發展的專項資金等等。這些專項資金的投入，極大地提升了高校建設針對性和力度。但也發現高校對于專項資金的管理也存在一些不足，有的高校資金使用不到位，有的高校出現資金挪用、占用等現象，導致對學校建設功效未能真正達到。因此，本文試圖從多維度分析其中的主要問題，進而針對這些問題提出具體的對策建議。

一、高校專項資金管理存在的主要問題

(一)忽視對專項資金管理

專項資金要求必須貫徹“專款專用，單獨核算”原則。當前一些高校的負責人對專項資金的管理工作重視不足，常常將重點放在資金的籌措上。項目申報成功后，為了加強對項目的落實，相關項目負責人則更重視項目的進展情況以及項目完成情況，而對資金的使用管理重視不足。很多高校存在著“重收入而輕支出”現象，甚至以為完成專項資金入賬即認為工作完成，而對資金具體落實監管意識極其淡薄。

(二)預算管理意識淡薄

現實中，高校的專項資金項目預算有時候是一種修飾，僅僅是為了成功申報項目，不能結合項目的實際需要，可見高校在專項資金管理中預算意識缺乏。在項目資金使用報銷過程中，由于預算不合理，使預算的執行與實際花銷存在著較大差異，不能真正對項目的執行產生指導性。一些高校為了完成項目資金的支出，往往采取各種方式來虛假報銷，財務人員對此項目資金用途不清晰，最終造成資金的浪費。

(三)財務管理職能缺失

財務管理是高校發展管理的重要方面。應該納入到高校事務發展的整體規劃之中。但是，一些高校對財務管理的重要性認識不足，存在財務管理職能缺失。財務人員不能及時對項目進度、資金支出情況進行跟蹤及評判，使財務管理職能在專項資金使用過程中的積極作用大打折扣。

(四)專項資金撥付問題

目前來自教育部門的專項撥款項目，普遍存在著撥款滯后的問題。據調查統計，由于各種原因，各專項資金撥付到高校常常是每年4、5月份之后，個別項目資金甚至更晚，而且不允許資金跨年度結余。在現實中，一些高校當收到撥付款之后，即立即組織相關項目的招標、論證以及設備購買，使相關資金使用未能得到更為全面的論證，造成資金浪費。

(五)專項資金監管機制缺失

雖然所有高校都設有紀檢部門，但是在具體實施中，許多高校都不能對專項資金進行有效管理。也有一些高校專項資金的績效管理制度或體系不健全，績效評價標準不統一，所以不能對專項資金的實際效果做出科學評估，這也間接導致了監督機制不能有效發揮作用。

二、加強高校專項資金管理的對策思考

(一)強化責任人的管理意識要加強

高校相管理人員的管理教育，提升管理人員管理能力。每筆專項資金的設立都需要經過嚴格申報、篩選，高度重視資金管理，使資金運用落到實處，同時加強專項資金管理。

(二)強化預算意識

針對專項資金預算編制缺乏科學合理性以及預算執行結果的偏離，建議高校成立資金預算小組，以對項目資金安排進行充分論證，確保資金預算與實際支出之間保持一致性。預算指標是監管專項資金支出的重要途徑，一定要按預算要求執行，保證“專款專用”。專項資金預算執行過程中還要定期進行支出分析以掌握項目支出執行情況。只有強化預算意識，建立一套完整、科學的支出定額指標體系，才能保證相關支出的科學、合理安排。

(三)加大財務管理力度加大

財務管理力度，將財務管理作為高校管理的重要組成部分，提升財務部門在學校機構中的地位，讓財務人員積極參與高校的項目管理活動，使財務管理滲透到專項項目管理的諸多環節，從而在專項資金監管上更加有力。財務管理不僅僅是管理，還需要基于高校的實際現狀來做好全校性的項目資金統籌安排。

(四)優化資金撥付機制財政、教育部門要加強

對專項資金撥付機制的優化，實現撥付資金的及時到賬，同時要加強對資金支出的監督。資金到位后，高校要根據項目要求認真負責地完成資金的使用安排，在項目資金支出上形成制度規范，使用要落到實處。資金撥付機制的優化，時間的安排是極為重要的，要保障學校有更為寬裕的時間來統籌資金的合理、科學使用，防止為了支出而支出的不良現象，造成資金的浪費。

(五)加強審計監督審計

監督是財務資金管理的重要手段，高校應該建立健全專項資金評價指標體系，從而能夠客觀公正的評價專項資金的使用情況。相關監督管理部門要負起監督的責任，要對項目進行全面而科學的監管，及時發現項目資金支出過程中存在的問題。審計部門在項目執行過程中或者在項目結束時，要對項目資金支出進行全方位的審查，對于存在違法違紀的行為要及時糾正。

參考文獻：

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[2]宗清俊.淺談財政專項資金管理存在的問題及對策[J].科技經濟市場,2015

[3]毛世德.淺談財政專項資金管理存在的問題及對策[J].現代經濟信息,2015

作者：吳欣然 單位：遼寧林業職業技術學院