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1.1項目立項不充分。在進行立項的時候,部分項目立項可行性論證不充分,資金大量閑置,讓高校的財政沒有得到充分的利用。有些項目可行性方案沒有操作性或者操作性不強,項目支出執(zhí)行率很低。有的項目立項論證也不夠規(guī)范,有的是進行委托,高校只是走形式,并沒有履行該有的程序等等。
1.2項目預(yù)算不科學(xué)不完整。預(yù)算沒有充分的依據(jù),編制、支出沒有合理的預(yù)算定額,項目的各個環(huán)節(jié)沒有實現(xiàn)共享,缺乏相應(yīng)的銜接,執(zhí)行上存在擅自挪用、擠占等問題。
1.3績效考評效率低。高校項目資金管理績效考評效率低下,不能達到預(yù)期的效果水平。特別是在購買設(shè)備的時候經(jīng)常出現(xiàn)過多過少或是滯后現(xiàn)象,導(dǎo)致項目資金浪費,使用率低下。
1.4項目實施決算缺乏監(jiān)督。項目實施過程中存在多次變更項目的內(nèi)容、改變資金的用途范圍、隨意的調(diào)整支出、偽造票據(jù)、虛列支出等情況,嚴(yán)重影響項目資金的真實性和可行性。
二、高校項目資金管理的有效措施
針對高校項目資金管理的現(xiàn)狀問題及原因,使高校財務(wù)更加科學(xué)合理化的使用,在實際工作中可以采用以下幾項措施:
2.1建立健全項目資金管理制度。高校項目資金管理制度是高校管理制度的重要組成部分。高校需要結(jié)合實際和工作的需要,建立對應(yīng)的項目資金預(yù)算、取得、支出、核算、審計、監(jiān)督、防范風(fēng)險等管理制度規(guī)范。逐步建立健全項目資金管理制度,使財務(wù)部門及項目資金相關(guān)人員遵照執(zhí)行。
2.2完善崗位職能人員配備。現(xiàn)在大部分高校占地面積、人數(shù)、資源、財務(wù)等都比較龐大,我們需要建立項目管理小組,業(yè)務(wù)部門設(shè)置對應(yīng)的項目管理崗位。主管領(lǐng)導(dǎo)主持全面的工作,財務(wù)部門負(fù)責(zé)總體的統(tǒng)籌,項目管理人員及專業(yè)人員具體進行填報程序。配備專業(yè)的項目管理人員進行常務(wù)工作的展開,對專業(yè)人才的引進需要嚴(yán)格的考核,準(zhǔn)確的定位項目資金管理人才的角色,使其各盡其才。
2.3績效考評的精準(zhǔn)化。為了保證高校項目資金的合理使用,上級和內(nèi)部都應(yīng)建立績效考評制。上級通過精準(zhǔn)化的考評,為以后項目資金申報提供主要依據(jù);內(nèi)部績效考評,可以使項目資金充分使用到實處。針對不同情況,考評的形式也可以多樣化。除此之外,還需要對績效考評進行匯總,客觀的分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),最終實現(xiàn)在項目資金管理中形成良性的循環(huán)。
2.4開展科學(xué)的項目審計監(jiān)督工作。學(xué)習(xí)相關(guān)的財經(jīng)法規(guī),注重責(zé)任意識,擁有法制觀念,項目審計需要法制化責(zé)任化。科學(xué)的指導(dǎo)項目資金立項、預(yù)算、核算、支出審計監(jiān)督,在各個環(huán)節(jié)實行審計監(jiān)督,防范資金的使用風(fēng)險。對完成的立項項目、支出、核算等進行再審計監(jiān)督工作,以免前期工作中出現(xiàn)紕漏。科學(xué)、合理、適當(dāng)?shù)拈_展項目審計監(jiān)督工作,對提高高校財務(wù)使用具有促進作用。
三、結(jié)束語
中國未來的發(fā)展,中華民族偉大復(fù)興,“中國夢”的實現(xiàn)需要人才,人才的培養(yǎng)在于教育,教育的發(fā)展需要國家和社會的支持與幫助。高校項目資金作為高校財務(wù)重要的組成部分,其與人才的培養(yǎng)息息相關(guān)。國家財政在教育投入比重逐漸加大,為高校的教育發(fā)展事業(yè)提供了有利的條件和希望,但是也為高校財務(wù)的管理提出了新的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)結(jié)合高校自身的特點,做好相關(guān)財務(wù)工作,管理好項目資金,提高資金的利用率,為社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。
作者:秦婷單位:西華大學(xué)管理學(xué)院
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