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國有林場屬于事業性單位，可以幫助改善生態環境、合理地分配及高效使用森林資源。既承擔著國家森林資源管理的任務，又承擔著為國家提供用材林以及戰略儲備林的任務，既注重生態效益及社會效益，又不能忽略經濟效益[1]。由此可知，加強國有林場的管理意義重大。當前我國城鎮化快速發展，對森林資源的需求量快速增長，為了平衡社會發展日益增長的林業資源需求與有限的供應能力之間的矛盾，我國制定了一些措施促進國有林場的發展，并且增加了資金投入。為了實現資金的有效利用、取得良好的經濟效益，這就需要做好財務的預算管理工作，提高財務管理應對風險的能力，確保國有林場經濟效益的持續穩定增長[2]。目前，木蘭圍場國有林場是河北省面積最大的國有林場，境內有著豐富的林業資源。近年來，為了實現林場的規范化、制度化生產與經營，提高資金的利用效率，林場加強了對資金的預算管理，成效明顯，但是也凸顯出一些問題[3-4]?，F結合當地實踐，對新時期國有林場預算管理中存在的問題進行分析，并提出相關建議。

1存在的問題

1.1預算的編制不合理

要實現成本的控制，一個重要的前提是編制出科學合理的預算[1]。合理的財務預算可以實現財務活動的規范化、制度化，如果預算編制不合理，將不利于國有林場整體的成本控制、經營管理，對林場的長期穩定發展產生消極影響[2]。目前，國有林場中財務預算的編制很多時候存在目標不明、依據不合理等問題，年度財務預算的編制不能很好地依據林場長期的戰略性規劃目標，多數僅僅按照生產任務、上一年度會計報表進行年度預算的編制，與實際生產經營的資金使用情況沒有很好地契合。此外，執行財務預算的人員一般參與預算編制的程度不高，導致編制與執行結果之間存在一定的差異[3]。

1.2專項費用使用不科學

專項經費的使用一定要保證財務預算管理的科學與規范化，盡量避免資金浪費[2]。在實際生產中，不少國有林場編制的年度專項經費結余還比較多，未充分地將專項經費的效率發揮出來。這可能是因為專項經費的使用存在較大的時間跨度，或者使用經費時缺乏合理的規劃，導致專項經費結余或短缺，降低了專項經費的使用率。

1.3預算的執行考核不到位

雖然有的國有林場實施了全面的預算管理，也逐漸完善了制度，但是在實際生產中未嚴格按照制度執行，導致預算執行的效果不佳，不能將財務預算管理的真正作用發揮出來。隨著社會經濟的快速發展，國有林場的預算管理一定要跟上新時期的要求，不能僅停留在成本費用的簡單核算、運營成果的預算統計等方面，還需要對財務預算管理中存在的問題及執行結果進行合理程度深入的研究探討，及時將問題解決，以進一步提高財務預算管理的效果。

2建議

2.1結合國有林場的長期發展規劃，編制合理的財務預算

國有林場可結合長期發展規劃合理地編制預算，以實現現有資源的有效整合、促使資源配置的進一步優化，發揮出節約成本、提高資金使用效率的作用[3]。財務預算管理要圍繞發展規劃的要求實施，確保預算符合國有林場發展的實際需求?？蓪α謭龅纳a成本、林業資源的銷售情況、目標利潤等具體的參考指標進行充分討論，之后對預算控制的定額進行合理編制。林場管理人員之間加強交流，提高管理水平，為預算報表的準確編制提供保障。

2.2加強對專項資金的監督與核算

國有林場內專項資金的設立，必須有合理、有效的可行性研究報告和經過認真討論后制定出來的初步設計方案[4]。專項資金的管理要將各種資金的使用情況納入不同的會計科目中，并且對使用明細進行仔細的統計核算[1]。同時，專項經費的報銷要嚴格把關，確保真實，以將專項資金真正地用到實處。木蘭圍場國有林場在使用專項資金之前，建議一定要提前做好預算規劃、合理分配，將預算在資金使用中的重要作用發揮出來。對于專項資金的使用情況，要定期指派專人進行核實、加強監管。任何人都不能對專項資金進行轉移、藏匿，杜絕未經上級同意就隨意對資金的用途進行改變。一旦發現，就要嚴格追究責任[1]。

2.3加強對預算執行情況的過程跟蹤

由于國有林場的內部及外部環境條件均處于變化的狀態，加上受到財務人員在編制預算時存在信息不對稱等問題，導致執行過程也是處于動態變化、復雜易變的狀態。因此，為了及時把握好國有林場內成本信息等情況，合理地對預算的執行情況進行監督、指導，可建立起過程追蹤分析制度。一方面，對現有的配套制度進行不斷完善，促進預算執行行為的規范化；另一方面，在執行過程中對財務預算的目標進行進一步細化，如按月份對預算的執行情況進行分析、監督。

參考文獻

[1]舒敏英.加強國有林場預算管理的對策探討[J].行政事業資產與財務，2016（9）：27-28.

[2]馬良江.加強寧德市國有林場預算管理工作的思考[J].綠色財會，2014（4）：33-34.

[3]黃光銀.淺談H國有林場預算管理的建設[J].財經界，2019（17）：19-20.

[4]牛偉志.國有林場改革若干問題研究[D].濟南：山東大學，2012.

作者:郭艷華 單位:河北省木蘭圍場國有林場孟灤分場