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摘要:隨著社會經濟的發展與經濟結構的不斷完善，我國的經濟已經邁入經濟新常態。在經濟新常態下，經濟增速放緩，社會經濟結構更加優化，政策更加完善適用，各行各業都迸發出新的市場活力，市場競爭愈發激烈。在這種不斷變革發展的情況下，企業如何對預算進行有效管理形成企業獨特的競爭優勢引起了學者的關注與探討。本文正是基于這種背景，首先闡述了全面預算管理的相關概念，對全面預算管理有一個大體的了解，然后闡述企業全面預算管理中出現的問題，闡述企業全面預算管理中的發展障礙，最后，闡述針對這些問題提出的建議措施，以期通過這些建議措施對企業的發展提供參考借鑒，最終促進企業的發展與進步。

關鍵詞:企業;全面預算管理;問題;建議措施

一、全面預算管理的相關概念

全面預算管理是指利用預算管理的方法對企業的各個部門以及經營的各項業務中的資源進行有效分配，最終實現企業運營發展的一種方式。全面預算管理已經成為企業日常運營與戰略規劃中一項重要的管理工作，它具有一定的周期性，反映的是企業經營過程中不超過一年的財務計劃，以銷售預測為起點，以實現企業盈利目標與長期戰略目標為終點，對企業日常經營活動中的生產以及現金收支等進行合理的成本預測，進而編制損益表以及現金流量表，從而反映企業未來的財務狀況。全面預算管理的特點如下:首先，全面預算管理可以提高企業的經濟效益，因為全面預算管理的本質是通過預算編制以及預算管理實現企業盈利。其次，全面預算管理具有動態適應性，根據市場不斷地變化發展，其制度與方法也逐漸完善，愈發適用于企業的管理活動與經營活動，可以更好的促進企業的發展。最后，全面預算管理具有綜合性的特點，由于全面預算管理不只是針對單一部門或者企業單一的經營活動，是對企業的各個部門以及經營的各項業務進行資源有效分配，因此，全面預算管理可以有效降低企業中核心資源損耗，提升資源的利用效率和資金周轉率，從而能夠有效提升企業的經營效率和利潤率，幫助企業實現長期戰略目標，獲得獨特的競爭優勢。全面預算管理具有以下優點:首先，全面預算管理可以幫助企業有效控制經營活動的成本，通過將預先設定的預算標準與實際執行情況做對比，進而實施成本控制，起到有效監督的作用。其次，全面預算管理可以高效使用企業資源，由于全面預算管理是根據企業的發展戰略將企業所有資源進行有效整合利用，因此，預算管理可以有效避免企業的資源浪費，提升企業運營過程中的資金使用透明度。最后，全面預算管理可以為企業降低經營風險，促進企業發展。

二、企業全面預算管理中存在的問題

(一)員工全面預算管理意識不足，對預算管理的重要性缺乏了解

在企業的發展過程中，一般對企業的生產與現金流量情況較為重視，而忽略了管理工作對于企業經營的重要性，輕視全面預算管理的優勢。企業大部分員工認為預算管理工作只是企業財務部門等特定部門的工作任務，因此，在全面預算管理工作中，企業員工往往只做表面功夫，全面預算管理工作僅流于形式，沒有真正將預算管理工作認真落實到企業的每一個經營活動中去，主要表現在以下幾個方面:首先，企業沒有一個科學的預算管理制度。一個完善的預算管理制度可以有效保證預算管理工作的順利進行，企業員工可以根據預算管理制度有效實現經營目標，但是大部分企業沒有意識到預算管理的重要作用，也就沒有制定與企業相匹配的預算管理制度，全面預算管理目標的實現就無從談起。其次，企業沒有建立完備的預算管理體系，沒有設定準確的預算管理目標。一個完善的預算管理體系可以保證企業的經營活動按照既定的預算目標執行，在大部分企業的經營活動中，對于預算管理的認識只是局限于在財務部門制定一些預算計劃，沒有形成合理完善的預算管理體系，也就不能順利保證預算目標的實現。最后，員工對全面預算管理的重要性認識不足，單純的認為預算管理工作只是與企業財務部門相關的工作，沒有意識到全面預算管理工作需要企業員工的全員參與。在這種情況下，全面預算管理工作很難開展，企業不能達到有效的預算管理目標，最終阻礙企業的健康運營與發展。

(二)全面預算管理缺乏組織體系保障，執行力度不夠

為了執行好全面預算管理制度，實現全面預算管理的目標，必須要有一套完善的組織體系保證全面預算管理的有效執行，否則，全面預算管理就不能發揮出預想的作用和效果，主要表現為以下幾個方面:首先，企業內部沒有根據全面預算管理的目標去建立預算管理委員會，這種情況在民營企業表現得尤為明顯。如果企業沒有組織體系保障，員工就沒有足夠的責任意識去嚴格執行預算管理制度，從而不能夠有效達成預算管理目標。其次，預算的編制與執行主要依靠財務部門負責，沒有相應的預算組織體系去監督，降低了預算管理的權威性和透明性，缺乏信服力，員工預算管理工作積極性不高，工作懈怠，最終導致預算目標不能順利完成，預算管理達不到預期的效果。

(三)缺乏完整的績效考評與激勵機制，全面預算管理工作落實不到位

首先，在企業的管理運營中，一般只是重視企業的生產經營情況的發展，對生產環節以及銷售環節予以把控，企業員工和管理層往往認為預算管理工作主要是財務部門的工作，沒有意識到全面預算管理需要企業全員參與，因此，企業管理層沒有根據企業的經營現狀建立一套完善的預算考核體系，不懂得只有通過完整的績效考評與激勵，才能夠有效保證預算管理目標的順利實現。在這種現狀下，使得全面預算管理計劃成為一紙空文，不能發揮實際作用。主要表現為以下幾個方面:首先，由于無法對一系列預算工作進行合理的績效考評，相對應的，就不能根據員工的工作情況進行激勵，員工沒有工作積極性和主動性，預算管理目標不能夠順利實現。其次，全面預算管理工作步驟繁多，包括全面預算的編制、調整、執行、評估、糾偏等，每一個步驟都需要相應的部門去檢查核定，而企業的管理層以及員工無法對每個步驟進行合理的考核，導致全面預算管理工作落實不到位，責任落實不到員工個人，預算管理工作只是流于表面，不利于提升企業的全面預算管理水平，阻礙了企業的發展與進步。

三、針對全面預算管理工作的對策建議

(一)提升員工全面預算管理意識，加強相關預算管理的業務培訓

在企業的經營發展中，提升員工的預算管理意識，明確預算管理目標，對企業全面預算管理工作的順利進行至關重要，可以從以下幾個方面進行完善:首先，在員工招聘上需要提升相應的門檻，根據企業的實際預算目標與經營現狀，公開公平公正地招聘一些具有全面預算管理豐富經驗的員工。其次，在員工中普及全面預算管理思想，讓他們明白全面預算管理對于企業發展的重要作用，提升全面預算管理意識。再次，不定期組織員工交流全面預算管理工作的心得體會。最后，定期組織全面預算管理業務培訓，提升員工全面預算管理的業務水平，避免預算工作上的失誤，最終促進企業全面預算管理工作的完善與發展。

(二)建立預算組織架構，完善預算管理流程

為了保證實現預算管理目標，企業需要建立合理的預算組織架構，優化完善預算管理流程，去保障預算工作的順利開展。首先，企業應該建立合理的預算組織架構，下設預算管理委員會和預算管理部門，其中預算管理委員會起著領導全員的作用，主要工作是根據企業的戰略規劃和目標對企業整體的預算做出規劃與部署，權衡企業各方面的利弊，通過協調去保證企業利益最大化。而預算管理部門是預算管理委員會制定的全面預算的執行者，主要是處理企業日常的預算管理事務，對各個部門制定的預算計劃進行審查，保證各個部門制定的預算規劃符合預算管理委員會制定的總體規劃與目標。同時需要設置獨立的預算考核部門對預算工作進行考核評價，通過考核評價去發現預算管理的漏洞，進而完善企業的預算管理組織架構。其次，需要完善企業的預算管理流程，通過預算編制、預算執行和預算考評這幾個流程進行預算管理，還需要相關部門根據企業的實際經營情況對預算管理流程不斷進行優化調整，使預算管理工作效率更高，從而提升企業的經濟效益，促進企業的進步。

(三)以戰略思維構建全面預算管理體系，建立完善的員工績效考評體系

目前來看，企業的全面預算管理體系一般是根據企業短期的經營情況和經營目標制定的，而沒有根據企業的戰略規劃開展全面預算管理工作。因此，當企業遭遇重大變化時，無法根據全面預算管理規劃進行戰略調整與部署，一定程度上限制了企業的發展。因此，企業可以從以下幾方面進行全面預算管理工作的戰略規劃部署:首先，根據企業總體戰略規劃，預算決策層對企業經營活動中的預算做出科學決策。其次，高層管理人員作為決策執行層，主要職責就是為上級制定的預算決策進行管理與監督工作。再次，企業員工對下達的預算規劃進行有效執行。最后，根據戰略目標與全面預算管理體系建立合理的預算績效考評指標，完善預算考核體系，對企業員工的工作情況進行考核，獎罰分明，提升員工的工作積極性和主動性，盡量減少員工對全面預算管理工作態度懈怠、拖拉了事的行為，進一步提升全面預算管理工作的有效性，最終促進企業更好的發展與進步。

參考文獻:

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作者:周泳 單位:廣東中煙工業有限責任公司