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1、公路施工項(xiàng)目管理和成本控制的主要內(nèi)容與特點(diǎn)

1.1公路施工項(xiàng)目管理的主要目的和內(nèi)容

公路施工項(xiàng)目管理的目的是實(shí)現(xiàn)最大化的企業(yè)效益。公路施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是施工過程中的各生產(chǎn)要素，包括勞動(dòng)力、技術(shù)和資金、材料、機(jī)械設(shè)備等等。公路施工中的生產(chǎn)要素是相互聯(lián)系、相互適應(yīng)的，整個(gè)項(xiàng)目施工具有系統(tǒng)性，因而系統(tǒng)化的管理是其主要的方式。加強(qiáng)公路施工項(xiàng)目的管理就是對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行系統(tǒng)化的配合與協(xié)調(diào)的過程，其主要目的包括：生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，保證生產(chǎn)要素投入的時(shí)間、數(shù)量、比例等適當(dāng)、科學(xué)、合理；生產(chǎn)要素的科學(xué)組合，保證各生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與協(xié)調(diào)作用；生產(chǎn)要素的合理利用，保證項(xiàng)目管理綜合效益的提高；生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)管理，保證項(xiàng)目施工期間各生產(chǎn)要素的有效組織與計(jì)劃，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與動(dòng)態(tài)平衡。通過現(xiàn)代化的管理手段與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的有效組織與控制，保證項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成，這個(gè)管理是一次性的，也是全面性的，其主要的管理內(nèi)容包括：合同管理、信息管理、進(jìn)度與質(zhì)量控制、組織協(xié)調(diào)、費(fèi)用管理等。

1.2公路施工造價(jià)控制的概念與構(gòu)成

公路工程的項(xiàng)目造價(jià)指的是建設(shè)過程中固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成的相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。公路工程建設(shè)根據(jù)不同的進(jìn)展階段可以分成設(shè)計(jì)階段、施工階段和運(yùn)營(yíng)階段，而工程項(xiàng)目的造價(jià)主要是在前期進(jìn)行費(fèi)用的估算、概算與預(yù)算，工程正式結(jié)束后再行竣工結(jié)算與工程結(jié)算。其中，政府部門或者參與公路建設(shè)的其他部門要做出一項(xiàng)決策都需要以前期的投資估算作為重要的依據(jù)，然后按照預(yù)估的規(guī)模及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算和概算。公路工程項(xiàng)目的造價(jià)控制需要按照一定的成本管理規(guī)律和技術(shù)的、法律的規(guī)則進(jìn)行，在初期的投資與決策階段就要做好造價(jià)控制，如果造價(jià)的預(yù)估中出現(xiàn)一定的偏差，需要在設(shè)計(jì)階段及時(shí)進(jìn)行糾正。我國(guó)的公路工程項(xiàng)目造價(jià)是有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，其造價(jià)的消費(fèi)定額（公路工程的建設(shè)過程中單位產(chǎn)品的資金消耗、人工、材料、機(jī)械費(fèi)用等均屬于消費(fèi)定額）需要由交通主管部門進(jìn)行審批后才能生效。確保工程造價(jià)控制在一定的限額之內(nèi)。需要注意的是，消費(fèi)定額是隨著生產(chǎn)力水平或者經(jīng)濟(jì)水平的變化而不斷發(fā)生變化的。具體到某一公路施工項(xiàng)目中，其造價(jià)構(gòu)成主要包括四大類，分別是：建筑安裝工程的費(fèi)用，工程建設(shè)期需要花費(fèi)的管理、評(píng)估、土地征用等費(fèi)用，設(shè)備、工具、辦公用品的購(gòu)置費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)用等。建筑安裝工程的費(fèi)用中又可以按照花費(fèi)的方式分為直接費(fèi)用（建筑機(jī)械的使用費(fèi)、材料購(gòu)置費(fèi)用、人工費(fèi)、特殊自然條件或者地理?xiàng)l件下的施工增加費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施的使用或者租賃費(fèi)用、工地轉(zhuǎn)移的增加花費(fèi)、其他干擾的消費(fèi)等）和間接費(fèi)用（員工的福利、報(bào)銷費(fèi)用與國(guó)家規(guī)定的五險(xiǎn)一金繳納費(fèi)用、稅費(fèi)等）。工程建設(shè)期的費(fèi)用主要包括土地征用與拆遷補(bǔ)償費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、專項(xiàng)評(píng)估費(fèi)、員工培訓(xùn)費(fèi)、資產(chǎn)調(diào)節(jié)費(fèi)、建設(shè)期間的各種供水供電消耗費(fèi)用、貸款利息等。預(yù)備費(fèi)用則包括基礎(chǔ)的預(yù)備費(fèi)和價(jià)格預(yù)備費(fèi)兩種。

2、公路施工項(xiàng)目管理與造價(jià)控制的系統(tǒng)

2.1公路施工項(xiàng)目管理的系統(tǒng)組成

公路施工項(xiàng)目管理是一個(gè)整體性的系統(tǒng)，在這個(gè)大的系統(tǒng)下還包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)三個(gè)分系統(tǒng)，分系統(tǒng)從不同的角度對(duì)于項(xiàng)目管理的工作進(jìn)行了闡釋。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是公路施工的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個(gè)投入、產(chǎn)出明確，內(nèi)容清晰，目標(biāo)明確的系統(tǒng)。公路施工項(xiàng)目的建設(shè)本身就是一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，在投資決策與設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行投入與產(chǎn)出的分析，結(jié)合施工中在人力、機(jī)械設(shè)備和材料的必須投入和項(xiàng)目的質(zhì)量要求、施工的進(jìn)度要求進(jìn)行核算，要求各個(gè)環(huán)節(jié)要具有同步性和一致性，保證施工前與施工中的成本核算的準(zhǔn)確性。材料、機(jī)械、人力的投入是一個(gè)生產(chǎn)資料的優(yōu)化組合過程，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制才能達(dá)到最大效益獲取的目的。技術(shù)系統(tǒng)是公路工程的核心系統(tǒng)，通過科學(xué)合理的技術(shù)活動(dòng)和先進(jìn)技術(shù)措施的使用，來(lái)確定優(yōu)秀的施工方案，獲得良好的產(chǎn)品，是技術(shù)系統(tǒng)的主要內(nèi)容。社會(huì)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是施工中的社會(huì)關(guān)系，只有提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性才是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目有效管理的基礎(chǔ)。

2.2公路施工造價(jià)控制的幾點(diǎn)要求

公路施工項(xiàng)目的成本控制是政府相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，因此在實(shí)際施工中需要做到如下幾點(diǎn)要求。造價(jià)控制過程中，權(quán)責(zé)分明，相互協(xié)調(diào)。公路的施工建設(shè)是一個(gè)整體，需要不同部門、不同班組工作人員的通力合作，所以，在施工過程中，不同部門不僅要做好自己的工作，做到不拖延、不推諉，還好最好部門間的協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)結(jié)合，互相促進(jìn)。成本控制要全面。在進(jìn)行成本控制的時(shí)候，要對(duì)企業(yè)或者系統(tǒng)的各單位與部門、項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段等進(jìn)行全面的核算，既不能出現(xiàn)成本控制的漏洞，也不能出現(xiàn)在建設(shè)過程中管理不一致，時(shí)緊時(shí)松的情況。保證成本最低化。造價(jià)控制的主要目標(biāo)是利用各種現(xiàn)代化計(jì)算與管理手段控制施工成本，因而在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，要通過合理的手段，從實(shí)際出發(fā)，最大程度的發(fā)掘降低成本與造價(jià)的方法，促進(jìn)公路施工項(xiàng)目建設(shè)成本的降低。施工造價(jià)動(dòng)態(tài)管理。公路施工項(xiàng)目的管理具有一次性和不可逆性，不同階段的造價(jià)控制都有確定的方案和目標(biāo)，但是更強(qiáng)調(diào)施工期的動(dòng)態(tài)控制。方案和目標(biāo)僅僅是簡(jiǎn)單的計(jì)劃，施工中可能會(huì)遇到各種不確定因素，在進(jìn)行成本控制的時(shí)候不僅需要考慮施工親的額估算、概算、預(yù)算，還要考慮竣工結(jié)算等，不讓完工階段出現(xiàn)成本虧損。在初期設(shè)定一定的目標(biāo)后，按實(shí)施階段分解執(zhí)行，并對(duì)分解執(zhí)行的任務(wù)進(jìn)行評(píng)估修正，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性的目標(biāo)管理。

3、結(jié)合實(shí)例探討加強(qiáng)項(xiàng)目管理與造價(jià)控制的途徑

安楚高速公路路基寬度26.0米，行車道寬4×3.75米，橋涵與路基同寬；橋涵及構(gòu)造物設(shè)計(jì)荷載汽車超-20級(jí)、掛車-120，設(shè)計(jì)交通量為2024年遠(yuǎn)景年平均交通量49307輛/日；抗震設(shè)防烈度為安寧市8度，祿豐縣和楚雄市7度。通過前期的資料收集和現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，對(duì)預(yù)期投資進(jìn)行了估算并確定了決策方案，設(shè)計(jì)單位按照要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，招標(biāo)投標(biāo)方案確定后，簽訂合同，開始施工。施工中出現(xiàn)了幾起造價(jià)變更時(shí)間，如不良路段的施工改進(jìn)，填挖路段深度改變等。對(duì)高速公路經(jīng)過的某段不良地區(qū)，處理深度加深一倍。造成這種情況的主要原因是前期資料不完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表更和工程測(cè)量不夠精確。要進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理需要做到以下幾點(diǎn)：做好施工前期的準(zhǔn)備工作，包括勘探、測(cè)量、項(xiàng)目的審查與評(píng)估等，保證項(xiàng)目的科學(xué)性；做好招投標(biāo)的規(guī)范化工作，認(rèn)真審核參與投標(biāo)單位的資質(zhì)，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)；確定合理的工期和工程進(jìn)度，避免拖延或者趕工對(duì)工程質(zhì)量造成的影響；處理好工程進(jìn)度、費(fèi)用及質(zhì)量之間的相互關(guān)系，根據(jù)階段性工程的特點(diǎn)確定不同因素的地位，在保證質(zhì)量的前提下，合理分配時(shí)間與費(fèi)用；做好設(shè)計(jì)變更的管理工作，防止因施工中遇到的各種阻礙造成的工期延誤或者質(zhì)量降低的情況；規(guī)范工程監(jiān)理工作，嚴(yán)格合同管理和工程監(jiān)理,努力降低工程成本，做到加強(qiáng)建設(shè)管理。

4、小結(jié)

公路施工項(xiàng)目管理與造價(jià)控制是系統(tǒng)性的概念，需要有全面的、科學(xué)的管理手段進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和控制，保證施工項(xiàng)目的信息、組織、合同、施工質(zhì)量、費(fèi)用、施工進(jìn)度等協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)管理。公路施工項(xiàng)目施工過程中，對(duì)生產(chǎn)資料采購(gòu)、使用的調(diào)制、指導(dǎo)和監(jiān)督是控制成本，保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提升經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

作者：朱恩利單位：云南圣迪交通工程有限公司