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1各方主體在質量管理中的職責

1.1建設單位的職責

建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發包。建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程有關的原始資料。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。

1.2勘察、設計單位的職責

從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執業人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設計單位應當根據勘察成果文件設計，設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

1.3施工單位的職責

施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

1.4工程監理單位的職責

工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。

2各方主體在質量管理方面的優勢和局限性

在項目建設過程中，各方主體都在實施著質量管理，但角度不同，側重點不同；各有優勢，各有劣勢。為了提高效率，我們就要認清這一點，揚長避短。使各方主體的質量管理工作協調統一起來，各自發揮特長和優勢，達到事半功倍的效果。

2.1建設單位的質量管理

2.1.1建設單位質量管理的優勢

（1）有設計、施工、監理單位的選擇和確定權，通過認真遴選，從源頭上解決各方主體的能力問題；（2）掌握資金等重要資源，掌控地位明顯；（3）在買方市場前景下，供求關系決定建設方的意思表示和行為有更大的效力。

2.1.2建設單位質量管理的局限性

（1）投入的管理力量往往較少，只能從宏觀上進行管理；（2）在委托監理的體制下，更多的是間接管理，否則會出現職能重復及管理上扯皮沖突的問題；（3）由于是一次性工作，往往人員配置很難做到對項目管理非常精通的地步，且專業水平也有很大的局限性。

2.2設計單位的質量管理

2.2.1設計單位質量管理的優勢

（1）設計質量決定著項目的最終質量水平，設計把關是把好質量關的第一道防線，也是具有決定意義的一道防線；（2）專業水平高，對施工質量的評判較施工、監理及建設單位有更多的客觀性和權威性，意見易被各方接受；（3）對影響質量的變更有最終確認權和否認權，是質量管理的重要環節。

2.2.2設計單位質量管理的局限性

（1）工作重點和角度不同，所投入實施階段的精力有限，只能在重點難點部位和環節上實施管理，目前只在驗槽、各分部的驗收、五方認證、及竣工驗收等環節到現場對質量進行檢查和確認；（2）對除建設方外的其他主體無合同關系，必須依靠建設方的制約權間接實施管理；（3）限于建設單位的資金實力和施工單位、監理單位的管理能力，也使其管理效果受到制約。

2.3施工單位的質量管理

2.3.1施工單位質量管理的優勢

（1）作為項目的直接實施者，掌握著除甲供材料和資金以外的主要資源，其質量管理措施最直接、最有效；（2）施工質量的優劣主要取決于其派駐的管理人員、勞務力量的水平以及使用的原材料；（3）最具項目實施的措施和經驗，也使其管理效果最有效；（4）其質保體系是項目質量管理的直接實施者，是質量管理的核心和重中之重。

2.3.2施工單位質量管理的局限性

（1）市場競爭導致施工利潤大幅下降，出于降低施工成本的考慮，施工單位往往不會投入充足的管理人員，造成質保體系不完整或虛化；（2）勞務層和管理層在現階段管理體制下易出現兩層皮現象，使其管理效力有很大程度的降低；（3）質量的投入與成本的付出往往不成比例，也影響了施工單位質量管理的積極性。

2.4監理單位的質量管理

2.4.1監理單位質量管理的優勢

（1）根據委托監理合同和監理規范的規定取得了直接對施工單位實施全過程細致管理的依據；（2）監理工作屬高智能的技術咨詢服務，較建設單位無論從管理上還是技術上都更專業；（3）派駐現場的監理機構更便于專心致志地進行微觀實體質量的把關；（4）作為駐現場的甲乙以外的第三方，對質量評價更具客觀性，所表達的意見更易被雙方接受。

2.4.2監理單位質量管理的局限性

（1）手中不掌握項目實施所需的任何資源，其管理意志的落實很大程度受制于建設單位的授權和支持；（2）目前監理行業普遍存在著責任大，報酬低的窘境，使高素質人才流失嚴重，監理人員整體業務水平不高，影響了管理效果。

3加強工程項目管理的對策措施

（1）建立和健全工程項目管理的有關法律、法規。目前我國建筑市場比較混亂，項目管理極不規范，“無法可依，有法不依，執法不嚴”的現象極為普遍。為此，我們必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時，政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段，培養和發展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。

（2）做好項目的可行性研究工作。可行性研究是研究工程項目是否合理可行，而在實施前對該項目進行調查研究及全面的技術經濟分析論證，為項目的決策提供科學依據的一種科學分析方法，由此考察項目經濟上的合理性、盈利性，技術上的先進性、適用性，實施上的可能性、風險性。我們必須加強建設項目的前期工作，做好項目的可行性研究和經濟評價工作，真正把可行性研究與建設期的“一大管理，三大控制”同時納入項目管理的核心內容，以期各投資項目獲得最好的經濟效益和社會效益。

（3）提高項目管理人員的素質。項目經理合格與否是保證項目管理成敗的關鍵，提高項目經理隊伍素質，第一是實行項目經理資質認證制度，要經過考試和考核相結合的辦法，實現人盡其才；第二是實行項目經理答問制度，對任何工程的投標或承包施工，都應由評委根據工程特點和需要提出問題讓項目經理回答，再根據回答問題的情況，確定是否中標或承擔施工；第三是加強對項目經理的跟蹤管理，通過詳細、全面的資料，全面反映其管理水平，并運用市場經濟優勝劣汰的競爭原則，把外部壓力變為內部動力，促進項目經理自身素質的提高。

（4）采用計算機輔助的手段進行項目管理。好的項目管理軟件不僅僅帶來一些先進的項目管理手段與方法，還蘊藏著豐富的項目管理思維。充分發揮現代化管理手段，既是向國際接軌的需要，也是工程建設管理的需要。

（5）建立工程項目質量保證體系。工程項目的質量管理是一個系統工程，涉及企業管理的各層次和施工現場的每一個操作人員，再加上建筑產品生產周期長、外界影響因素多等特點，決定了質量管理的難度大。因此，建筑施工企業必須運用現代管理的思想和方法，按照ISO9000國際質量管理標準建立自己的質量管理體系并保持有效運行，覆蓋所有施工項目和每個項目施工的全過程才能保證企業質量水平不斷提高。