前言：本站為你精心整理了國際化教育市場范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：要適應社會主義市場經濟發展的需要，就必須建立和完善我國高等教育市場，并盡快實現與國際教育大市場的融合。這需要對高等教育的市場屬性加以認識，扭轉管理者的越位和市場主體的缺位狀況。奠定教育市場的微觀基礎，推動我國高等教育市場的規范化建設。關鍵詞：高等教育市場；國際化：發展對策21世紀初，對于發展和開放中的中國來說，最值得關注的外部背景和挑戰就是經濟全球化所帶來的一系列變革。各個民族國家的經濟結構、金融貿易體系、教育文化活動的內容和方式都超越了原有的疆界，這種超越深深地觸及到社會、政治、文化、安全、環境等各個領域，使得中國高等教育發展的內外環境和條件都發生了深刻的變化。中國加入世貿組織并履行在教育方面的承諾，對高等教育的市場化進程可以理解為是一種機遇。開放教育市場可以吸納海外優質教育資源，借鑒先進辦學模式和管理經驗，增加教育供給，刺激教育消費，推進教育結構調整，提高教育國際化程度等等。但也應看到，全球范圍內教育的廣泛開放和聯系，也帶來了一些新的矛盾和問題。例如，發展中國家由于在資本、技術、信息等方面所處的劣勢，一旦開放教育市場，將面臨被境外力量搶占相當市場份額的局面。多年以來，中國生源和高端人才的外流及與此相應的教育經濟利益的流失一直大于同期引進。加入世貿后，外國教育以貿易服務方式進入中國，跨國公司和外國教育機構在中國合作辦學可以獲得多數擁有權，對中國政府的教育領導權構成潛在的影響。同時，發達國家市場化的辦學體制也對我國現行的高等教育管理體制造成直接的沖擊。教育開放帶來的多元思想觀念、多元價值觀念和多元精神文化產品，使我們在吸收外國文明成果的同時，在很大程度上面臨對我國意識形態安全、價值觀取向和民族文化傳統的挑戰。這些情況意味著中國培育有自己特色的高等教育市場還面臨著許多困難。一、中國高等教育市場發展需要解決的自身問題教育國際化是全球化的一個重要維度。將帶來我國教育的多方面變化。就高等教育而言，我國在努力維護教育主權的前提下，必須履行加入世貿組織所作出的承諾，即許可外方為我國提供教育服務?？梢哉f，中國加入世貿組織，意味著中國的高等教育將逐漸進入一個開放的全球市場和法制化的市場經濟，意味著非歧視下的公平競爭，盡管這種“公平”會受到政治和經濟實力的深刻影響。（一）認真審視高等教育的市場屬性長期以來，我國一直把高等教育作為一種事業。直至20世紀80年代末，教育能否成為一種，產業并進行產業運作才開始進行嘗試。許多發達國家則早已把教育看成一種介于公共產品與私人物品之間的準公共物品，并且用一種教育的非市場提供與有限市場調節相結合的手段去實現本國教育事業的發展，而這一趨勢適應了經濟市場化的發展。把教育和市場結合起來，把教育服務和國際貿易結合起來，有悖于傳統的教育觀念，但卻又是教育開放所無法回避的核心觀念問題。應該說，教育的事業性和產業性不是教育的固定屬性，而應視為是對教育活動在某一歷史階段運行特征的一種規定。高等教育要不要作為產業來運行，要不要融入市場來運作，應該從這種選擇性教育所面臨的矛盾出發，考察該市場存在的可能性和合理性。事實上，在市場的背景下，資本的尋利性和教育的公益性之間的矛盾，是有可能成為非對抗性的，如果加以正確的引導，就可以實現利用資本的尋利性為手段，來實現教育的公益性這一目的。近年來，發達國家一方面其國內高等教育作為產業運行并通過市場調節的比重不斷加大；另一方面又將教育與國際貿易結合起來，使其加入國際通行的服務性貿易范疇。實現教育開放，就不能不面對這樣的現實，從過去固守的高等教育事業屬性觀念向其產業性和市場屬性觀念轉變，緊急應對世界范圍內高等教育的市場化發展趨勢。（二）管理越位與主體缺位在我國社會主義市場經濟建設過程中，教育市場的發展與其他領域的市場化進程相比，進展相對緩慢。這與實際工作中管理觀念的轉化相對滯后有密切關系。計劃經濟體制下全部依靠政府辦學，排斥市場機制作用的思維模式，仍然在一定程度上產生著影響。對于教育管理部門和行政管理人員來說，“全能政府”的影子，無所不在、無所不管、無所不能的權力運行方式，直接造成了管理越位。沿用行政審批方式直接管理教育，不僅與市場經：濟的大環境產生沖突，而且會由于管理部門的判斷和決策出現偏差而導致壓抑教育主體參與市場運行的積極性的后果，同時還可能由于管理人員執法、行政能力和水平的限制而出現對公平、公開、公正原則的損害。對于學校和辦學機構來說，仍在相當程度上依靠政府及其管理部門進行教育資源的整合和配置。這使得學校和辦學機構自我發展和自我約束機制難以確立。在外部。學校不具有充分的辦學自主權，無法形成充滿活力的競爭機制去投入市場運行；在內部，人事和分配制度缺乏競爭和有效的激勵機制，制約了辦學效率和效益的提高。這樣的辦學主體與自主參與國際教育市場競爭的要求有著明顯的差距。（三）立法相對滯后與工業、農業、金融、信息等行業匯入全球大市場所做的前期準備相比，我國教育對全球化的準備稍顯不足。經濟領域由于進入市場早，開放程度較高，已經在一定程度上與國際的慣例實現了“對接”，即利用通行的原則來開拓市場并保護自己。而在教育方面，圍繞中國政府關于教育的承諾，立法明顯滯后。一是原有的一些規章已不能適應中國加入世貿組織的需要，有的違背世貿組織的規則，有的則與我國的承諾相抵觸，不能依照世貿的透明度原則和法制統一原則接受當事方的司法審查。二是執法落后于立法的情況仍比較嚴重，缺乏有力的制約監督機制，造成不按市場規律辦事，內部文件的權威大于部門法規政策，部門和地方的規定大于國家法律法規的現象時有發生。二、實現中國高等教育市場化的對策我國高等教育市場化進程還處于起步階段，教育市場國際化也只是進行了初步的探索和嘗試，在實力上和運作機制上還處于劣勢。但是，要盡快地融入全球化的潮流，我國就必須堅定不移地推進高等教育市場化、國際化的進程。教育全球化的趨勢決定了中國的教育不可能長期地游離于世界經濟社會發展的大循環之外。中國教育要想在國際競爭中占有一席之地，不可能指望發達國家鼎力相助，只能靠實施科學的對策求得發展。這就要求我們深入研究“游戲規則”，加快推進我國高等教育的市場化。

（一）培育自主競爭的市場主體，重塑教育市場的微觀基礎學校若要（這里主要指高等學校及相應的辦學機構）成為教育市場的主體，關鍵是其能夠自主地參與教育市場的競爭。首先，要確立高等學校的獨立法人地位，建立現代大學制度。學校要建立符合教育規律和市場經濟體制要求的一整套組織、制度和運行系統，強化自擔風險的意識，從體制和機制上形成面向社會、依法自主辦學、自我發展、自我約束的局面。其次，要實現教育主體的多元化。根據我國承諾，主要采用市場運作方式的中外合作辦學、民辦教育、職業培訓等教育機構將得到較快發展。教育部門要盡快改變對公辦、民辦等各類學校的差別對待，實現不同辦學主體的公平競爭。通過競爭，使教育資源得到最優化配置，從而促進教育市場化進一步向縱深發展。再次，要建立完善的中介體系。在按照市場經營的要求建立起來的政府、市場、社會和學校的新型關系中，社會參與是溝通和連接政府、市場和學校的紐帶和橋梁，社會中介機構則是實現社會參與的重要組織形式。它可以承擔政府職能轉變后的部分職能，成為學校參與市場運作的中介。教育中介機構也應具有獨立法人資格，它可以接受政府管理部門的委托，但必須能夠獨立地行使職能。政府則通過對其資質的認定來加以宏觀控制。教育市場微觀基礎的建立，是國內教育市場形成和完善的必要前提。而國內教育市場的發育程度，又直接影響到中國教育在國際競爭中開拓自己的市場、搶占相應的份額。國際教育資源進入中國教育市場，短時期內難以另起爐灶，往往會采取與國內有實力的學校和辦學機構合作的方式。這對我們是機遇，但也要求國內學校的辦學機制能夠盡快向市場化的要求轉變，也要求我國教育市場的體系能夠與國際實現接軌。（二）建立和完善與全球化相適應的教育法規體系中國加入世貿組織，意味著中國國內的教育法規應該與世貿組織中的服務貿易規則相一致。建立和完善與全球化相適應的教育法規體系，不僅是中國承擔的義務，也是我們利用國際通行的規則來發展中國教育市場的需要。當前，一是在清理、修改和廢止與世貿規則和政府承諾不相符合的教育法規的同時，結合我國實際并借鑒發達國家的法律、法規，逐步建立和完善一整套符合中國國情的教育法規體系。目前亟需盡快出臺教育市場準入的相關法規、規章和政策，如制定、修訂《中外合作辦學條例》、《外國專家管理條例》、《外國留學生管理條例》及《民辦教育促進法》等法律、法規及其實施細則，鼓勵社會資金和資源流向教育產業，增加優質教育資源的供給。二是制定有利于教育市場發展與規范的“游戲規則”，維護教育法律法規的統一性和嚴肅性。如從法律上打破教育行政條塊分割和地區封鎖，切實保證地方政策與國家法規相一致，以創造教育市場平等競爭的環境和條件，推進全國統一、自由而有序的教育市場的形成。三是嚴格依法行政，教育政策法規的制定和執行都做到公開、透明。透明度原則是世貿組織的一項基本原則，也是我國改進教育行政管理方式、推進教育市場化的一個基本方法。決策公開、結果公開、建立聽證制度、信息查詢、咨詢和公開制度等，都有助于增強我國教育法規的透明度。（三）規范教育市場，完善市場監管要兌現我國加入世貿組織對教育作出的承諾，就必須逐步開放我國的教育市場，使我國在形成統一的國內市場的同時，主動地加入國際大市場在生源、師資、辦學、人才、技術、信息、資金等方面的競爭中去。這就需要建立起規范的市場和有效的市場監管機制。首先，教育行政部門要轉變管理模式。要實現從直接的行政管理向間接的宏觀管理轉變，從教育的直接參與者向教育市場的秩序維護者轉變，從對教育的全能管理行為向有限權力行為、責任行為和服務行為轉變，對內切實擔負起維護教育市場發展的秩序，為國內外的企業、團體和個人投資中國教育創造統一、公正和法制化的自由市場環境；對外維護國內不同投資主體在國際教育市場中的權益，同時積極參與國際教育市場中規則的制定和修改，提高中國教育的國際化程度。其次，用國際化標準來引導教育活動。經濟全球化必然要求教育標準的國際化，這是經濟全球化人才需求所決定的。要依據我國教育的法律、法規，按照“三個面向”的要求，制定全球化環境下的各類教育標準，如學校設置標準、學校運行標準、學科評價標準、人才質量標準等，由教育行政管理組織和中介機構通過檢查、督導、評估、信息等方式，依照教育標準對各種辦學單位的行為加以引導。實施教育的國際化標準，是為了實現國際教育國內化和國內教育國際化，使我國在教育資源的引進和輸出過程中，改進教育的內容和方法，改善學生的知識結構和思維方式，造就有國際影響力的學校，培養有國際競爭力的人才。再次，正確發揮政府對教育市場的監管作用。教育行政部門在減少行政審批和行政干預的同時，應把更多的精力放在執行教育方針、依法治教、提出教育規劃和標準、規范教育市場、提供信息服務和進行檢查、監督上。需要特別強調的是，政府對教育市場進行監管的目的是，既維護我國的教育主權，又依法鼓勵教育市場的公平競爭。向世貿成員國開放文化教育市場，對我國高等教育堅持自己的教育方針和辦學方向，實現特定的培養目標，形成了嚴峻的挑戰，也使得在人員和信息廣泛流動的前提下，教育的本土化和“西化”的尖銳矛盾成為迫切需要研究解決的重大課題。這也是政府對教育市場進行有效監管的重要內容。高等教育市場的開放還必然引起教育資源的激烈競爭。國內東西部的差距和國際間經濟實力的不對稱，使得教育市場在較長時期內將處于一種不平衡的狀態。消除這種不平衡，需要政府來引導和推進國內統一大市場的形成，實現國內教育市場的充分競爭，同時又要避免在國際市場上，由于國內主體間非理性的惡性競爭而導致對國家整體利益的損害。政府監管應該遵循的原則是，以我為主，趨利避害；為我所用，因勢利導。要利用加入世貿帶給我國的全面的、多邊的和有國際法律約束的教育市場開放，來學習國際先進的教育理念和經驗，引進新的教育資源，培育國內教育市場，加入國際教育市場，同時抵御開放市場所帶來的負面影響。總之，高等教育市場化是一把雙刃劍，需要我們有清醒的認識和正確的選擇。只要我們順應潮流，主動迎接挑戰，科學地探尋適應新的歷史條件的教育運行機制，中國的高等教育就會在這一歷史性發展機遇中走向興盛。