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全球化高等教育管理

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全球化高等教育管理

摘要:高等教育全球化具有西方中心主義和文化價(jià)值一元化的傾向,訴求一種西方價(jià)值普遍主義的觀點(diǎn)、在全球化背景中,美國(guó)國(guó)內(nèi)的新保守主義返潮與突起,它具有強(qiáng)烈的政治意識(shí)形態(tài)功用,通過其政府的國(guó)際教育政策、斯自由主義經(jīng)濟(jì)政策、對(duì)國(guó)內(nèi)大學(xué)改革的干預(yù)以及全球網(wǎng)絡(luò)化背景等方面加強(qiáng)其價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)在全球的滲透。高等教育全球化背后隱藏市場(chǎng)邏輯,根本上具有意識(shí)形態(tài)的陷阱,高等教育輸入國(guó)在面對(duì)時(shí)必須具有文化上的獨(dú)立人格。關(guān)鍵詞:新保守主義高等教育全球化意識(shí)形態(tài)新自由主義一、全球化中的新保守主義新保守主義政治哲學(xué)自20世紀(jì)80年代以來在美國(guó)學(xué)術(shù)界、輿論界與政壇影響日益增強(qiáng),其基本觀點(diǎn)是大力維護(hù)壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益,堅(jiān)決反對(duì)共產(chǎn)主義以及民主社會(huì)主義;認(rèn)為除道德之外,人天生是不平等的;主張社會(huì)的穩(wěn)定需要保持人們對(duì)宗教的信仰和對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值的維護(hù);要求社會(huì)節(jié)制“過多的民主”;捍衛(wèi)自由競(jìng)爭(zhēng)的私有制度;宣稱整個(gè)社會(huì)應(yīng)由“杰出人物”來進(jìn)行統(tǒng)治。新保守主義在經(jīng)濟(jì)上吸取了新自由主義經(jīng)濟(jì)政策,信賴市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用,減少國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì),主張私有化,削減社會(huì)福利等等;而在國(guó)際政治上主張一種普遍主義的信條,認(rèn)為存在一種適用一切社會(huì)的政治制度與民主,美國(guó)式的價(jià)值觀念是一種放之四海皆可的普遍價(jià)值,本質(zhì)上是一種單邊主義的政策。所以,實(shí)際上新保守主義中存在看似兩個(gè)相互矛盾的觀念組成:一是強(qiáng)調(diào)強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)、有效的法律和社會(huì)秩序,強(qiáng)調(diào)道德、宗教情感和政治意識(shí)形態(tài)的作用;一是反國(guó)家主義的自由主義,它強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義、政府的權(quán)力應(yīng)該受到嚴(yán)厲限制和實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。前者的思想淵源是傳統(tǒng)的保守主義,后者的思想淵源是一種古典自由主義,所以出現(xiàn)了新保守主義與新自由主義相互吸收、日益。趨同狀況。“里根主義”、“撒切力主義”以及“布什主義”被認(rèn)為是典型的新保守主義派別。在西方的學(xué)者當(dāng)中,一些支持全球化者認(rèn)為全球化可以更加享受經(jīng)濟(jì)自由化、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的好處,并且他們當(dāng)中的一些人相信,“越來越多地接觸跨國(guó)交流的潮流,將導(dǎo)致人們跨越文化疆界的障礙,實(shí)現(xiàn)更好的相互了解,趨同于‘天下一統(tǒng)’的價(jià)值觀——如自由、民主、人權(quán)和(對(duì)某些人)私有的經(jīng)濟(jì)企業(yè)”。他們認(rèn)為,反對(duì)全球化者是一種信心的缺乏或者是徹頭徹尾敵視的表現(xiàn)。這種觀點(diǎn)與日益返潮并成為主流的新保守主義觀點(diǎn)不謀而合,或許他們本身就是新保守主義陣營(yíng)中的學(xué)者。在全球化的進(jìn)程中,世人致力于追求的平等與正義之間引發(fā)了一種緊張關(guān)系,但是,“對(duì)于許多保守主義者來說,這一發(fā)展并非問題,平等和正義對(duì)他們而言,總歸是相互沖突的目標(biāo)”。實(shí)際上,全球化為新保守主義推行其外交理念提供了戰(zhàn)略平臺(tái),他們一邊以新自由主義經(jīng)濟(jì)策略打開世界經(jīng)濟(jì)的大門,一邊以政治、軍事手段推行美國(guó)的民主、道德與價(jià)值觀念,平等和正義只是表面的托詞,在新保守主義觀點(diǎn)中,兩者具有不可調(diào)和的矛盾。二、高等教育全球化與新保守主義戰(zhàn)略理念的適切性當(dāng)前,高等教育的全球化與國(guó)際化程度日益加深,這一過程是由世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為強(qiáng)大的國(guó)家和組織推動(dòng)的,在全球化潮流的席卷之下,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的高等教育不可避免地共處于世界高等教育體系中。高等教育全球化傾向于服務(wù)貿(mào)易制度安排、西方中心主義、文化價(jià)值一元化以及以世界貿(mào)易組織作為主要機(jī)構(gòu)。因此,高等教育全球化具有西方中心主義的傾向,訴求一種高等教育發(fā)展的普遍主義觀點(diǎn),“表現(xiàn)為西方教育模式和教育理念在世界范圍內(nèi)不斷獲得普適性”。并且,“這種世界主義或普世主義對(duì)全球趨同的暗示從一開始就在西方殖民歷史過程中發(fā)揮過重要的合法化作用,并且這種作用至今依然存在,而且日益重要和深刻了。”所以,高等教育全球化實(shí)則是一種西方國(guó)家推行其民主模式、文化價(jià)值觀念與倫理道德的一種措辭與工具。對(duì)于新保守主義而言,高等教育全球化對(duì)于普遍主義觀點(diǎn)的訴求與其理念具有高度的適切性。新保守主義強(qiáng)調(diào)國(guó)家、權(quán)威、等級(jí)與秩序,推行美國(guó)的價(jià)值觀念。高等教育機(jī)構(gòu)是一國(guó)文化與價(jià)值觀念承載的主要場(chǎng)所。當(dāng)前,美國(guó)的大學(xué)正日益受到來自新保守主義的干預(yù),日益強(qiáng)調(diào)績(jī)效與責(zé)任,在深層上將新保守主義的文化主張滲透到教育當(dāng)中;在國(guó)際上,美國(guó)新保守主義奉行的是一種等級(jí)主義的、獨(dú)白的普遍主義,把國(guó)際主義建立在普遍主義以及單個(gè)個(gè)體所擁有的價(jià)值之上,認(rèn)為其所擁有的是具有普遍性的價(jià)值,認(rèn)為有權(quán)將之推廣至全球。在當(dāng)今全球高等教育的交流與合作不斷增加的過程中,高等教育全球化恰好符合了美國(guó)新保守主義進(jìn)行文化價(jià)值觀念滲透的需要。“在中國(guó),全球化已經(jīng)歷近代和當(dāng)代兩大高潮,在中國(guó)文化界、思想理論界和高校的表現(xiàn)和反映就是咄咄逼人的‘西學(xué)東漸’態(tài)勢(shì),其中包括新保守主義的強(qiáng)勢(shì)話語霸權(quán)。”因此,普遍主義成為高等教育全球化與新保守主義戰(zhàn)略理念的一個(gè)共同的基礎(chǔ),兩者之間具有明顯的適切性。三、高等教育全球化背景下的新保守主義思想擴(kuò)張高等教育全球化包括的層面很多,其基本要素主要包括教育理念與價(jià)值的流動(dòng)、人員之間的流動(dòng)、知識(shí)文化的傳遞、組織機(jī)構(gòu)的異國(guó)組建、資源的共享以及項(xiàng)目交流與合作等等。從當(dāng)前的全球化狀況分析,由于經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn),與20世紀(jì)的80、90年代相比,國(guó)與國(guó)之間的人員流動(dòng)增加,知識(shí)文化之間的傳遞更快,出現(xiàn)了高等教育機(jī)構(gòu)的異國(guó)組建。對(duì)于急切要推行其民主與價(jià)值的新保守主義而言》,無疑擁有了更為廣闊的路徑。(一)新保守主義政府的國(guó)際教育政策受到“9·11”恐怖襲擊之后,布什政府采取了更為強(qiáng)硬的單邊主義外交政策,在國(guó)際教育政策方面也作了重大的修改。2003年5月,美國(guó)參議院出臺(tái)了一個(gè)《美國(guó)國(guó)際教育政策:全球主義與恐怖主義時(shí)代的國(guó)際教育》文件。該文件認(rèn)為,國(guó)際教育與項(xiàng)目交流基于兩個(gè)目標(biāo):一是美國(guó)人必須了解世界,二是讓未來的世界領(lǐng)導(dǎo)者有機(jī)會(huì)接受美國(guó)的教育,受到美國(guó)價(jià)值觀的影響。文件的出臺(tái)主要是基于提升廣泛意義上的國(guó)際學(xué)習(xí),包括支持美國(guó)入學(xué)習(xí)外語與其他文化、促進(jìn)美國(guó)學(xué)生到國(guó)外學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)他國(guó)學(xué)生來美留學(xué)、促進(jìn)社會(huì)各層次的公民與學(xué)術(shù)交流以及促進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這個(gè)文件多處體現(xiàn)了美國(guó)新保守主義的觀點(diǎn),一方面要保護(hù)美國(guó)的利益,另一方面要讓未來的世界領(lǐng)導(dǎo)者與外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者接受美國(guó)的教育,接受美國(guó)價(jià)值觀的影響,體現(xiàn)出新保守主義者的獨(dú)白的普遍主義觀點(diǎn)。在鼓勵(lì)外國(guó)學(xué)生留美的條目中,文件指出,教育留學(xué)生是為了有機(jī)會(huì)塑造未來引領(lǐng)其國(guó)家政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來領(lǐng)導(dǎo)者,這些學(xué)生對(duì)于美國(guó)價(jià)值觀和多元文化民主有著深厚的理解,他們將這些價(jià)值觀帶回其本國(guó)支持民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)新保守主義的國(guó)際教育戰(zhàn)略觀點(diǎn),新保守主義政府加大了對(duì)于國(guó)際教育項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入。2005年11月9日和16日,美國(guó)眾議院和參議院分別通過了國(guó)務(wù)院國(guó)際教育與交流項(xiàng)目的2006年的預(yù)算,立法機(jī)關(guān)將對(duì)這些項(xiàng)目投入43.18億美元的資助,比2005年度增加7100萬美元,比布什政府2006年度的申請(qǐng)額增加180萬美元。在2006年度科學(xué)、行政、司法、商務(wù)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)撥款法案的最終報(bào)告中,立法機(jī)關(guān)給“富布賴特計(jì)劃”撥款超過1.85億美元(比上年度增加2500萬美元),給海外咨詢中心撥款500萬美元(比上年度增加150萬美元),給吉爾曼獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃撥款超過370萬美元(比上年度增加110萬美元)。這種資助的背后隱藏了新保守主義政府的多重目的,根本上是其推廣美國(guó)民主、文化與價(jià)值觀并實(shí)現(xiàn)其單極穩(wěn)定政策的重要手段。

(二)作為工具的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策新保守主義在經(jīng)濟(jì)上吸取了新自由主義經(jīng)濟(jì)政策,主張減少政府經(jīng)濟(jì)干預(yù),推行私有化政策,拿窮人“開刀”,信賴市場(chǎng)的自發(fā)作用。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,新自由主義的目標(biāo)是建立以西方發(fā)達(dá)國(guó)家(尤其是美國(guó))為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)新秩序和資本的世界積累制度,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策,一方面在全球范圍內(nèi)開拓了資本主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),力圖建立以西方發(fā)達(dá)資本主義為中心的全球經(jīng)濟(jì)秩序,另一方面在世界國(guó)家體系中制造新的矛盾與兩極分化,加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的沖突與矛盾。新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的推行開拓了世界資本主義的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),同時(shí)也為美國(guó)新保守主義的文化、政治與意識(shí)形態(tài)的滲透打開了廣闊空間。“經(jīng)濟(jì)上的新自由主義正是政治上的保守主義,因?yàn)樾伦杂芍髁x以自由的名義反對(duì)任何對(duì)市場(chǎng)的有計(jì)劃的控制,其目的就是為了保護(hù)現(xiàn)存制度即金融資本主義制度的既得利益者。新自由主義者表面上是要維護(hù)作為人類最高價(jià)值準(zhǔn)則的自由,但實(shí)際上,他們只是維護(hù)自身利益。這就決定了新自由主義必然走向政治保守主義。”新自由主義經(jīng)濟(jì)政策對(duì)高等教育的作用日益明顯,高等教育市場(chǎng)化理論已經(jīng)被提出、討論并付諸實(shí)踐。20世紀(jì)80年代,新保守主義者里根登上政治舞臺(tái)后,對(duì)高等教育大幅度地削減政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算,將高等教育推向市場(chǎng)。20世紀(jì)90年代后,新自由主義經(jīng)濟(jì)政策下的高等教育成本分擔(dān)理論、國(guó)際高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論、高等教育服務(wù)貿(mào)易理論等被提出來,人們開始探討國(guó)際高等教育市場(chǎng)的形成與分割,許多國(guó)家發(fā)起對(duì)高等教育的私有化改革,削減教育經(jīng)費(fèi),將高等教育成本分擔(dān)理論付諸改革實(shí)踐,在各國(guó)高等教育中出現(xiàn)了高等教育私營(yíng)化、法人化(如日本國(guó)立大學(xué)獨(dú)立行政法人化改革)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)制以及高等教育營(yíng)利性等現(xiàn)象,政府不同程度地放寬了對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的控制。在國(guó)際層面上,由于國(guó)際高等教育市場(chǎng)體系的出現(xiàn),使得各國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)更多地面向國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),如美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞以及新西蘭等國(guó)家積極輸出高等教育資源,將國(guó)際高等教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)納入服務(wù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的范疇。發(fā)展中國(guó)家在這種國(guó)際高等教育市場(chǎng)中迫于競(jìng)爭(zhēng)的壓力,也逐步地有限開放本國(guó)的高等教育市場(chǎng),參與高等教育的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。高等教育被納入到WTO的制度軌道,WTO部分成員國(guó)的高等教育開始遵循WTO規(guī)則以及相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS),其高等教育被日益商品化和市場(chǎng)化,高等教育開始從公益性領(lǐng)域逐步走向具有投資、消費(fèi)和營(yíng)利性質(zhì)的服務(wù)領(lǐng)域,步入了經(jīng)濟(jì)全球化的制度軌道。根據(jù)WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易有4種提供服務(wù)的方式,它們分別是跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在以及自然人流動(dòng),這加大了成員國(guó)之間的高等教育資源流動(dòng),逐步開放與擴(kuò)大了國(guó)際高等教育市場(chǎng)。在世界高等教育領(lǐng)域中,美國(guó)以及歐洲的高等教育處于中心地位,擁有著豐富與優(yōu)質(zhì)的高等教育資源,而美國(guó)的高等教育“統(tǒng)治”地位更是無可動(dòng)搖,它目前擁有世界上最發(fā)達(dá)的高等教育系統(tǒng)。因此,發(fā)展中國(guó)家開放本國(guó)高等教育市場(chǎng),參與國(guó)際高等教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)上是處于被動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài),雖然許多政府對(duì)于高等教育也只是有限地開放,但是也將承受巨大的國(guó)際教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。對(duì)于第三世界國(guó)家而言,高等教育全球化的負(fù)面影響非常大。“在位于工業(yè)化國(guó)家的世界一流大學(xué)主導(dǎo)著的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、迅速邁向全球化的高等教育場(chǎng)景下,學(xué)術(shù)系統(tǒng)或單個(gè)大學(xué)很難獨(dú)立發(fā)展。傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)中心變得更加強(qiáng)大,并且越來越集中于北方的英語國(guó)家(美國(guó)、英國(guó)、加拿大)和澳大利亞,以及歐盟中的大國(guó)(主要是德國(guó)和法國(guó),某種程度上還包括意大利和西班牙)。中心國(guó)家的準(zhǔn)則、價(jià)值觀、語言、科學(xué)革命和知識(shí)產(chǎn)品主宰、擠壓著其他觀念和實(shí)踐。”這給“更小或更窮國(guó)家的院校機(jī)構(gòu)或系統(tǒng)帶來了潛在的嚴(yán)峻問題”。因此,“全球化的現(xiàn)實(shí)似乎提供了有力的證據(jù):資本與市場(chǎng)敲開了國(guó)界的大門,全球共同受制于它們的邏輯。”在新保守主義視野中,世界高等教育“中心一邊緣”關(guān)系以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)者贏的現(xiàn)實(shí)符合其“權(quán)力差別”的邏輯,他們希望各國(guó)開放市場(chǎng),明顯地帶有后殖民主義色彩。高等教育在知識(shí)與意識(shí)形態(tài)傳播中具有特殊的功能,在這種市場(chǎng)與資本的邏輯背后,自由經(jīng)濟(jì)與高等教育市場(chǎng)政策必然帶動(dòng)所謂“西方文明”的傳播,根本上必然帶有新保守主義意識(shí)形態(tài)進(jìn)攻意圖。“本質(zhì)上,這個(gè)傾向于保守復(fù)興的聯(lián)盟(筆者注:指新右派和新保守主義知識(shí)分子)已經(jīng)把教育整合到更廣泛的意識(shí)形態(tài)之中。它在教育上的目標(biāo)與它在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利上的目標(biāo)是一致的。這些目標(biāo)包括擴(kuò)大‘自由市場(chǎng)’,大幅度壓縮政府對(duì)社會(huì)需要的責(zé)任……強(qiáng)化社會(huì)流動(dòng)更趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)構(gòu)”,所以,全球高等教育市場(chǎng)的開放與形成為其推行與滲透意識(shí)形態(tài)開辟了渠道,符合其推行美國(guó)資本主義民主與價(jià)值觀念的需要。(三)新保守主義對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)大學(xué)改革施加影響新保守主義在國(guó)內(nèi)還建立與資助學(xué)術(shù)思想庫,其資助帶有十分突出的政治和意識(shí)形態(tài)傾向。保守主義學(xué)術(shù)項(xiàng)目、培訓(xùn)下一代保守主義思想家和活動(dòng)家、改變大學(xué)的課程設(shè)置是保守主義基金會(huì)資金資助的一個(gè)重要方面。“1992—1994年,NCRP調(diào)查的12家基金會(huì)向大學(xué)提供了8890萬美元,想達(dá)到兩個(gè)目的:一是建立并加強(qiáng)支持保守主義社會(huì)政策和公共政策觀點(diǎn)的思想體系,他們向?qū)W者、學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目、研究機(jī)構(gòu)和公共政策中心捐助了上千萬美元……;二是建立大學(xué)教職員、學(xué)生、校友和校董事的組織網(wǎng)絡(luò)以反對(duì)和傾覆大學(xué)校園內(nèi)的進(jìn)步主義課程和進(jìn)步主義政策趨向。”因此,它利用對(duì)“自由主義”高等教育的抨擊向大學(xué)施壓,要求大學(xué)改變大學(xué)現(xiàn)行的招生政策、課程設(shè)置、教職員的聘用和資金支持政策,使得大學(xué)發(fā)展置于保守主義意識(shí)形態(tài)之下。課程、學(xué)術(shù)項(xiàng)目交流是高等教育全球化中的重要流動(dòng)因素,因此,當(dāng)美國(guó)高等教育資源輸出之際,也就不可避免地帶上新保守主義意識(shí)形態(tài)的“傾銷”。(四)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與高等教育網(wǎng)絡(luò)化自20世紀(jì)90年代以來,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化與一體化的步伐,為新保守主義推廣其普遍主義的資本主義民主、道德與價(jià)值觀提供了技術(shù)平臺(tái)。在高等教育領(lǐng)域,高等教育機(jī)構(gòu)借助網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建虛擬大學(xué),依托大學(xué)實(shí)體提供遠(yuǎn)程教育,并且?guī)缀跛械拇髮W(xué)都積極建設(shè)大學(xué)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)高等教育網(wǎng)絡(luò)化。新保守主義就是要傾銷其“知識(shí)制成品”,而這種“知識(shí)制成品的傾銷”可以借助網(wǎng)絡(luò)與高等教育全球化的模式來實(shí)現(xiàn),擺脫了傳統(tǒng)資本主義的殖民方式。實(shí)質(zhì)上,基于統(tǒng)一技術(shù)協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是價(jià)值客觀的,它可以為不同的價(jià)值主體服務(wù),是一個(gè)具有共同普遍性的技術(shù)平臺(tái)。因此,它給我們帶來益處的同時(shí),也有不利一面,它適應(yīng)新保守主義的普遍主義價(jià)值向世界滲透的需要,為新保守主義推廣其民主與價(jià)值觀提供了更快、更便捷的平臺(tái),可以更快、更廣泛地滲透其意識(shí)形態(tài),高等教育體系中的虛擬大學(xué)、全球性大學(xué)(globaluniversity)只是其中的渠道而已。四、高等教育全球化——新保守主義意識(shí)形態(tài)的一個(gè)陷阱高等教育全球化背后隱藏了高等教育市場(chǎng)化邏輯。高等教育承載著民族文化與政治意識(shí)形態(tài);當(dāng)市場(chǎng)這只“看不見的手”作為調(diào)節(jié)國(guó)際高等教育市場(chǎng)發(fā)展的力量時(shí),民族文化與政治意識(shí)形態(tài)可以隨著市場(chǎng)變得無孔不入。新保守主義希望各國(guó)開放其市場(chǎng)有其背后目的,高等教育市場(chǎng)的開放也不例外。WTO規(guī)則為高等教育的開放構(gòu)架了制度軌道,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為其構(gòu)架了技術(shù)軌道,各國(guó)人員的流動(dòng)、辦學(xué)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)辦學(xué)以及知識(shí)的傳播等可以在這樣兩個(gè)軌道上“運(yùn)營(yíng)”,意識(shí)形態(tài)也隨之附屬于人、知識(shí)和組織在這兩個(gè)軌道上加快“流動(dòng)”。同時(shí),意識(shí)形態(tài)的無形性的特點(diǎn)為各國(guó)抵御其入侵帶來了難度,諸如文化價(jià)值觀念之類的意識(shí)形態(tài)層面很難通過技術(shù)進(jìn)行界定,往往須通過人的主觀判斷,制度上的安排也只是有限防范。在高等教育全球化過程中,當(dāng)輸入國(guó)引進(jìn)大量高等教育優(yōu)質(zhì)資源時(shí),一方面可以享受到其帶來的好處,另一方面卻又身處民族文化與意識(shí)形態(tài)的沖突之中,這是一個(gè)不可調(diào)和的困境。高等教育全球化實(shí)際上已經(jīng)成為各國(guó)政府有意識(shí)、有計(jì)劃、有組織推動(dòng)的產(chǎn)物,一個(gè)由國(guó)家安全、高等教育以及外交政策三方專家組成的美國(guó)專家小組已經(jīng)強(qiáng)烈建議將國(guó)際教育納入美國(guó)公共外交政策的中心,具有了很強(qiáng)的政治運(yùn)作形態(tài)。所以,高等教育全球化過程中,新保守主義推廣美國(guó)式的民主與價(jià)值觀念可以變得更加暢通,高等教育全球化具有新保守主義意識(shí)形態(tài)的陷阱,根本上需要輸入國(guó)學(xué)生、教師以及專家學(xué)者在面對(duì)外來文化時(shí)具有文化上的獨(dú)立人格。

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