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摘要：市場經濟快速發展，產生各種風險因素。行政事業單位為了實現更好發展，做好財務風險防控工作是非常必要的。本文就結合加強行政事業單位財務風險防控的意義，重點分析導致行政事業單位財務風險出現的原因，根據分析結果，提出財務風險防控視角下行政事業單位財務管理措施。

關鍵詞：財務風險；風險防控；行政事業單位；財務管理

在開展財務活動時，財務風險將會滲透在整個活動過程中，只要發生資產流動，就會產生風險問題。在行政事業單位經營發展中，在資金和資源使用上，怎樣才能防范和控制財務風險，是當前行政事業單位重點思考的內容。在對財務風險進行全面分析以后，提出有效的防控措施，能夠減少財務風險問題出現，為行政事業單位穩定發展保駕護航。

一、加強行政事業單位財務風險防范的意義

1.為單位發展決策提供數據。為了保證財務數據的有效性和準確性，要做好會計核算工作，并且保證會計核算結果的準確性。事業單位在開展財務管理工作時，通過加強財務風險防控與管理，能夠有效保證會計核算信息的準確性和真實性，為單位發展決策制定提供數據參考。

2.保障國有資產安全完整。對于行政事業單位來說，國有資產是保證單位各項經營活動穩定進行的物質保障，保證國有資產的安全性和完整性、避免國有資產流失是當前行政事業單位資產管理活動中重點關注的內容。隨著我國社會經濟體制改革不斷深入，做好行政事業單位財務風險防控工作，能夠對國有資產采購、核算、使用過程進行有效監管，減少問題，有效提高國有資產使用效率，避免資產大量流失，保證國有資產安全。

3.減少腐敗問題的發生。行政事業單位是為我國社會群眾提供公共服務的重要部門，行使國家賦予的各種權限，對社會經濟發展起到了促進作用。做好行政事業單位財務風險防控工作，促使會計人員嚴格按照國家財經法律法規，從根源上防范違規違法行為出現，減少腐敗問題的發生。

二、導致行政事業單位財務風險出現的原因

1.風險防范意識淡薄。財務風險是產生在財務活動中的必然因素。由于行政事業單位具有特殊性質，不以營利為目標，在開展各項活動時，均以公益性或者服務性活動為主。在此過程中，大部分財務人員將會把工作重心放在財務核算和記賬上，財務風險防范關注力度不高，不具備較強的風險防范意識。

2.內部控制不規范。在當前社會經濟體系逐漸完善的環境下，社會經濟水平不斷提高，行政事業單位作為為社會提供公共服務的組織機構，其財務活動及資產規模逐漸擴充，在這種情況下，行政事業單位面臨較大的財務壓力。因為市場環境的不斷變化，行政事業單位無法在短期內實現制度完善調整，導致單位財務管理模式無法滿足時展要求。并且，在行政事業單位經營發展中，沒有建立完善的內控管理體系，對財務內控管理缺乏體系支持，在財務管理上存在漏洞，公款私用等現象頻現，給行政事業單位財務風險埋下隱患。

3.財務管理體系不完善。在當前市場經濟體系深入改革的環境下，諸多行政事業單位對財務管理體系進行深入改革，但是在實際中，依然會面臨諸多問題，再加上財務人員業務水平有待提高，實際操作缺乏規范性，無法促進財務管理水平的提升。現實中，部分行政事業單位沒有對財務會計工作制定詳細的工作計劃，采取的工作方式比較落后，現有的財務管理體系無法實現財務風險問題的防范與控制，不能獲取理想的工作效果。并且，沒有安排財務人員進行組織教育，財務人員在上崗以后，現有的知識結構比較老化，單位也沒有采取專業的培訓措施，導致這些人員無法滿足現代化崗位要求，加劇財務風險問題出現。

4.財務監督不到位。財務部門和審計部門是行政事業單位財務管理工作中的主要監管部門，因為受到人力、時間、環境等因素應選擇，部分經營機構在管理不規范的情況下，資金隨意支出，容易產生一些經濟問題。因為部分行政事業單位沒有在內部成立獨立的審計監管部門，財務部門監管力度不強，導致管理者成了單位重要管理事項的決策者和引導者，在這種情況下，容易發生違規問題。另外，在行政管理部門的監管下，對行政事業單位開展的各項財務活動進行管理時，相關審計監管部門容易在其中受到利益驅使，從中獲得不當收益，導致財務風險防控過程比較松懈，在實際執法中不嚴謹，給行政事業單位發展造成不良影響。

三、財務風險防控視角下的行政事業單位財務管理措施

1.強化風險防控意識。行政事業單位在開展財務管理工作時，為了防范財務風險，需要從全員角度出發，強化各級人員財務風險防控意識，在單位內部創建良好的工作環境，保證財務風險防控工作有序進行。首先，行政事業單位領導應該以身作則，樹立正確的風險防控意識，在單位內部由上至下向各級人員灌輸風險防控理念。并且，加強行政事業單位內部監督與管理，防止行政事業單位領導或者財務人員利用財務管理漏洞，以權謀私。其次，行政事業單位需要定期組織培訓工作，加強考核體系建設，通過培訓方式讓財務人員掌握專業知識和技能，強化財務風險防控意識，通過增強財務人員專業能力，實現財務風險防控與管理。根據工作情況，加強績效考核，把風險防控作為績效考核的依據，對財務人員進行專業考核，通過這種方式能夠規范財務人員工作行為，提高行政事業單位財務風險防控水平。最后，行政事業單位需要建立完善的責任工作體系，加強對財務活動的監管。對于一些重要崗位，采取崗位輪換制度，讓單位各個部門高度配合，相互監管，強化財務風險防控，減少財務問題出現。

2.加強單位內部控制。行政事業單位在開展財務風險防控工作時，需要對財務人員工作崗位職責進行明確，把財務管理職責分配給具體人員身上，通過獎罰分明的考核機制，規范各級人員工作行為，端正其工作態度。對于各個崗位的財務人員，需要定期進行考核與監管，防止在國庫集中核算與統計支付過程中存在不必要的問題，在單位內部強調各項財務活動嚴格按照標準化流程進行。此外，明確財務人員、審計人員等工作職責，在單位內部建立完善的財務內控管理體系，加強監督管理，避免出現職權濫用的狀況。在進行內部控制時，需要結合單位經營發展狀況，對現有的內部控制體系進行改革優化，讓其更滿足時展要求。

3.完善財務管理體制。完善的財務管理體系是保證財務管理工作有序進行的依據。所以在實際中，行政事業單位需要加強財務崗位職責機制建設，這是預防財務風險的前提要素。在財務管理過程中，需要明確各個部門及人員工作職責，讓其在實際工作中做到權責分明，了解自己的職責和義務，清楚工作范疇，讓相關人員在享有權限的同時，也能履行自己的工作職責，爭取將工作落實到位。并且，行政事業單位需要加強監督管理體系建設，科學設置各崗位工作權限，對財務管理各個環節嚴格把關，對財務決策和執行過程進行有效監管，只有這樣，才能保證單位財務管理工作的公開性和透明性，達到部門與部門、財務會計單位各個部門之間相互監督與管理。尤其是在資金上，需要及時加強資金風險防范與控制，完善預算管理體系，對預算編制、預算執行、預算考核等全過程進行監督與管理，通過采取考核的方式，將監督管理體系落實到位，利用現代化技術加強資金動態管理，從而提高資金使用水平。

4.加強財務監督。要想實現對財務活動的監督與管理，需要建立完善的監督管理體系，在單位內部成立獨立的監督管理部門，將監督管理工作落實到位，從根源上減少財務風險問題出現。為了強化行政事業單位財務監督管理，應對財務各項活動進行深入調查，一旦發現異常現象，制定詳細的控制計劃，將財務風險控制在合理范疇內。單位各個部門不但要注重自身工作職責，還要加強各部門之間協調配合，只有這樣才能保證財務監督工作順利進行，發揮應有價值。除此之外，行政事業單位需要與政府部門充分交流，在政府、社會、單位三個監督主體配合下，加強財務風險防控體系建設，在完善財務監管機制的同時，讓內外監督管理相互融合，讓行政事業單位在良好氛圍下穩定發展。

四、結語

總而言之，行政事業單位在開展財務管理工作時，應該結合單位實際經營發展狀況，從財務風險防控角度出發，制定詳細的工作計劃，完善財務風險防控體系，對單位經營發展中各種影響因素進行預測和分析，加強財務風險預警，及時找出潛在風險問題并處理，降低愛物風險發生概率，實現行政事業單位的健康發展。

參考文獻

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作者:伍永哲 單位:克什克騰旗財政局