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摘要:電子政務是近年來隨著信息技術和網絡的發展形成并建立起來的新生事物，目前，我國政府在電子政務的建設與發展方面取得了一些成績，但也存在諸多的問題，需要進一步的改進和完善。本文首先介紹了電子政務對我國政府行政管理的意義，然后就我國在建設電子政務方面存在的問題進行了分析，同時也提出了一些應對措施。

關鍵詞:電子政務;行政管理;問題;對策

電子政務是電子信息技術與管理的有機結合。它是在信息技術全球化發展的背景下，以信息網絡為平臺，將公務、政務等的組織結構和工作流程進行重新組合，從而突破時間和空間的限制，最終得以向社會提供優質的管理和服務。隨著我國信息化建設的發展，國家也越來越重視電子政務的建設，從目前的發展情況來看，國內各政府職能部門的網絡基礎建設已經初具規模，不同部門的局域網也已經基本搭建完成。

一、電子政務對我國政府行政管理的意義

“信息化”作為當今時代的一個特點，從方方面面影響著人們的生產和生活，政府作為一個主管部門也不例外，政府部門實現電子化就是科技發展的結果。政府的電子政務主要在政府實現管理創新、優化職能配置和行政業務流程等方面具有重要作用。具體來看，電子政務對我國政府行政管理的意義主要體現在以下幾個方面:

(一)電子政務可以減少政府部門紙張的利用。政府部門每天辦公任務重，需要眾多文件以及其他一些紙質的材料，而電子政務實現了“無紙辦公”，極大地減少了對于紙質的浪費。

(二)電子政務可以改變政府的管理模式。電子政務的出現改變了傳統意義上的辦公組織形式，避免了往常各種現實因素的限制，提高了政府的辦公效率，促進了辦公人員的能力發揮。

(三)電子政務可以有效促進社會保障工作的開展。網絡化手段可為政府開展網上社會保障服務提供便利的技術平臺。相關部門主要采用磁卡、資料交換等技術處理社會保障工作，從而將社會福利以及社會保障交給受益人。

(四)電子政務還具有一定的郵遞功能。政府利用已建立的整體性電子郵遞系統，同時提供電子目錄服務，達到促進政府之間以及政府與社會之間進行良好的溝通，逐漸替代了紙質信件的溝通方式。此外，電子政務在行政管理中的主要應用還包括建立電子資料庫、交換電子化公文系統、提供電子檔案管理、處理政府數據系統、認證電子身份以及提出政府決策的支持系統等。

二、我國電子政務在行政管理中存在的問題

電子政務作為一種新興的管理手段，雖然能夠給政府辦公帶來很多便捷之處，但是在實際的應用過程中無論是行政管理人員對電子政務的使用還是政府在電子政務建設方面都存在一些問題，主要有以下幾個方面:

(一)行政管理人員對電子政務的運用能力不足。電子政務作為現代信息技術的衍生品，對使用該項服務的行政管理人員具有一定的技術要求。然而在現實工作中，行政管理人員對電子政務的認識、運用能力參差不齊，從而不利于日常工作的落實。

(二)電子政務的全局規劃不夠健全。在電子政務的發展過程中，普遍存在著不制定規劃的現象，尤其在地市、區縣中表現的更加嚴重。在沒有明確規劃的情況下，電子政府的發展方向就得不到明確，從而使部門、地區之間難以實現密切配合，得不到廣泛應用。

(三)電子政務建設不夠集中。電子政務在建設的過程中，缺乏統一布局和整體推進。從全國來看，各地政府根據各自需要，自行建立電子政務基礎設施并對其加以管理，結果造成電子政務網站嚴重分散的狀況，從而導致各地電子政務難以互聯互通，不利于整體功能的發揮。

(四)電子政務在基層服務上力度不夠。由于電子政務的服務事項和覆蓋范圍的局限性和地市區縣資源不足的客觀性缺陷，使得地方政府在推進為民服務以及將應用延伸到基層方面有所延誤，制約了地市區縣等地方政府電子政務整體效應的發揮，影響了人民群眾的生產和生活的正常開展。

三、對電子政務在行政管理中存在的問題提出的對策

對于我國電子政務在行政管理中存在的問題，應該以我國的實際情況為前提，借鑒其他國家在行政管理中對電子政務建設的經驗，充分運用現有資源來彌補電子政務在行政管理中的不足。針對電子政務在行政管理中存在的問題，主要提出了以下幾種對策:

(一)全面提高行政管理人員對電子政務的運用能力。行政管理人員作為政府各項政策和服務的具體實施者，他們對電子政務運用能力的高低，直接決定了電子政務功能發揮的程度。因此，為了全面提高行政管理人員對電子政務的運用能力，需要定期對行政管理人員開展關于使用電子政務的專門培訓，在此基礎上，還需提高行政管理人員的綜合素質，這樣才能更好的發揮電子政務在行政管理中的作用，幫助政府更高效的辦公，從而促進日常工作的落實。

(二)健全電子政務的全局規劃。市縣級地方政府的電子政務發展規劃不足的原因之一就是省級政府對下級的監管和指導不足造成的，所以首先應該加強省級政府對市縣級政府電子政務的統籌規劃。在此基礎上，對其電子政府的發展方向提出明確指示，并引導市縣級政府結合本地實際情況，在不影響中央和各級地方政府整體電子政府發展規劃的情況下，建立適合自己的電子政府。

(三)集中建設電子政務，促進整體功能發揮。在建設電子政務時應以“統建共用”為基本原則，進行電子政務的集約化建設，做到電子政務的建設和維護成本有所降低的同時而質量保持不變。對于電子政務建設分散使得各地政府聯系不足，造成整體功能無法有效發揮的情況，應該加強電子政務公共服務平臺的建設，轉變電子政務的服務方式，形成統一的服務體系，從而提升其服務能力，促進整體功能的發揮。

(四)強化電子政務在基層服務上的力度。對于電子政務服務事項不足的狀況，應該通過增加服務內容、深化服務應用、擴大服務范圍等方法更加充分的利用現有基礎設施，從而提高地市區縣電子政務的服務水平。對于電子政務覆蓋范圍不夠廣泛的情況，應該以該地政府實際情況為前提，提高其核心業務信息化覆蓋率，形成覆蓋全面的基層公共服務體系，從而加強為民服務能力，為人民的生產和生活提供便利。

四、結束語

電子政務作為一個全方位、多層次的系統工程，并不是簡單的將傳統的政府政務移植到網絡上，而是將現有政府部門組織和業務流程打破并重新組合，通過行政網絡的新環境來完成政府政務的新興政府。電子政務發展的順利與否，關系到國家的行政體制改革、相關法律政策的制定、公務員信息知識與應用技能的掌握等。因此，為了促進政府各項政策和服務的發展，應建設一個更加完善、高效的電子政務。本文通過提出我國電子政務在行政管理中存在的問題，并給出相應的應對策略，為電子政務的進一步發展提供借鑒，從而促進我國政府行政管理的進行。

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作者：任靜 單位：華北理工大學研究生學院