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在行政管理體制不斷創新和改革的環境下，我國行政管理的方式發生可很大的變化，取得了很多好的成績。但是隨著經濟的不斷發展，我國社會對行政管理提出的要求越來越高，給行政管理帶來了新的機遇和挑戰。因此在堅持科學發展觀的大背景下，我國行政管理還有待進一步改善。

一、我國政府行政管理中存在的主要問題

目前我國在行政管理中存在的問題主要體現在思想觀念、管理主體、管理方式、管理環節和管理手段上，這些問題都在不同程度上制約著我國行政管理的發展。

(一)當前行政管理績效達不到經濟發展水平的要求。

首先，政府部門在經濟宏觀調控方面需要加大整改力度。經濟的發展要從以人為本的思想出發，要能夠給人們帶來生活經濟上的改善。但是就目前的政府行政管理工作情況來看，還不能很好的達到這個目標;其次，管理措施不當，分工不明確，責任落實不明。這使得在管理中，某些部分時常會出現越俎代庖或者失職的現象，不僅影響了政府的形象，同時也損害了人民的利益;最后，政府部門在管理中尚未明確發展主體。有些管理部門將全力集中在政府身上，今晚而導致出現濫用權利或者危害人民利益的事情出現。

(二)當前行政管理績效達不到民主政治發展的要求。

首先，行政管理與民主政治發展步伐不一致。由于管理模式的落后，很多舊時期的管理方式依然套用在目前的管理工作中，這使得一些行政管理工作的開展還是處于上級部門的全權管理的形式下，脫離了民主的要求。此外，某些上級領導過于注重表面上的績效而忽略了群眾的利益，致使行政管理工作的開展脫離了民主。其次，行政管理內容與現行的民主政治發展去求不匹配。行政管理的主要目的便是體現以人為本的中心思想，通過加強民主管理來實現依法行政的目的。但是，在實際操作中，我們發現權大于法的現象依然存在;最后，管理機制運行制度欠缺。在當前經濟體制下，政府的索要履行的主要責任便是服務，因此需要加大力度步完善自身的服務機制，切實提高自身改善民生和落實科學發展觀的能力。

(三)當前行政管理績效達不到文化事業發展的要求。

目前我國行政管理在文化教育方面所起到的作用還十分微弱，政府部門在文化管理職能上尚不能中分發揮。出現這一情況的因素有很多，首先是教育體制和教育機制的不完善，其次是教育主題的老套和實施性不強等。在這些不良因素的影響下，我國目前教育行業中所出現的問題愈演愈烈，嚴重影響了教育的公平性，出現權學交易、錢學交易等腐敗現象。而政府管理部門在這方面的管理力度始終不足以制止這種現象的發生，成為當前文化事業發展中急需解決的首要問題。

(四)當前行政管理績效達不到改善民生的要求。

行政管理的首要目的便是改善民生，為人民謀取生活質量上的改善。首先，當前我國政府行政管理理論尚不完善，在體系和理論框架上還有待整改和擴充。這使得在行政管理過程中時常會出現重點不明確，管理方向偏離的現象。其次，民主是行政管理的重要組成元素，但是當前我國公民參與管理的程度卻普遍低下。再次，管理手段落后單一，不能結合當前社會發展需要，與時俱進，因此在面臨諸多問題時，不能妥善解決問題。

二、造成當前政府行政管理問題的主要原因

(一)行政管理人員素質有待提升。

當前，我國政府行政管理人員的整體素質相對較好，在工作中都能很好的完成本職工作。但是個別領導在領導方式上還存在很多不完善的地方需要改進，例如過于注重個人權利的使用，獨斷專權的現象十分嚴重。存在這種現象的主要原因是個別政府領導的素質不高，法制意識不足、責任意識不強，在相關工作的開展中不能從民主的角度出發，而是習慣于工作怎么好做就怎么做。在這種專權的管理環境下，政府行政管理的發展收到了很大的制約。

(二)政府管理中監督部機制的不完善。

監督機制的不完善是我國政府行政管理中存在的一大問題。目前，針對政府工作的開展，我國還沒有形成體制健全的監督部門。這體現在以下幾個方面:首先，我國社會各界，包括人大、政協和媒體等都沒有履行好自己的監督職能，沒有對在政府工作起到良好的督促作用。在缺少監督的環境下，政府部門所實施的一些不符合法律或者不符合實際情況的工作都被以各種各樣的借口而頻繁發生。其次，民主性太差。政府部門的工作開展嚴重脫離了民主性，人民群眾對的監督作作用根本無法表現出來。在這種參與度弱、公開度低的形勢下，政府管理部門的管理績效令人堪憂。最后，人民的監督職能尚不能很好的執行，相關意識和能力還待提高。這是因為在很多人心中，某些法律的規定根本就是文書上的一種擺設。

(三)政府行政管理主體之間不協調。

政府行政管理是由多個主體共同組成的，每個主體都是獨立的執行部門，因此在管理政策和方案的實施中時常會出現不協調的現象。這種現象主要有以下幾個方面。一是行政管理部門之間的不協調。這種現象主要體現在在某些地方，個別部門為了實現自身利益而影響其他部門的發展，更有甚者將自身的利益發展建立在損害他人的情況上。二是地方政府的政策與上級部門指定的政策不協調，這種不協調會在很大程度上影響工作的開展，嚴重時更是會影響到政府全局的利益。三是政府中各主體之間的政策不協調。管理主體之間的不協調使得工作的開展總是與政策不符，他們會時常打著具體問題具體分析的口號來按照自己的意愿開展工作。四是責任的落實制度還不完善，沒有一套專門的法律對政府個部門進行責任的落實和追究。在這種沒有完善的問責制度環境下，責任難落實、處罰力度小的現象十分頻繁。

(四)發展目標沒有實際功效，脫離了實際。

我國政府的目標應該放在提高人民群眾的生活質量和水平上，而不是放在脫離實際的形象工程上。但是從目前的政府行政管理中我們可以發現，某些地方政府往往將工作重點放在了表面上，他們過度重視外在的建設，而脫離了實際。所以我們能夠看到一個個亮麗工程崛地而起，城市變得越來越美麗，但人民得到的實際東西卻少之又少，這種虛無縹緲的政績真是令人無可奈何。此外，在某些地方，政府部門肆意剝奪人民的利益，非法占地，引起了很大的社會感想。

三、提高我國政府行政管理水平的策略

(一)深化行政管理體制改革，轉變政府職能。

體制的改革是促進工作開展的重要途徑，規范自身行為是保障工作有效開展的重要基礎，政府部門只有認真履行自身職責，從以人為本的思想出發，將人民群眾的利益放在首位，才能切實的履行自身的服務職能。此外，在行政管理中，要從當前本地發展實際狀況出發，通過各種手段來迎合當前經濟發展的需要，切實履行政府部門的市場監管職能，為當地的經濟發展建立起公平、統一、有序的環境。

(二)從實際出發，建設誠信政府。

誠信是立人之本，同時也是政府建立良好形象的最基礎的保障。政府的誠信離不開工作開展的透明化，離不開相關部門執法的公平性。為此，政府部門要進一步優化行政管理工作的開展，講誠信建設發在首位，用嚴格的要求來管理政府執法人員，確保工作的清正廉潔和執法的公正嚴明。我國是一個法治社會，所以在未來的行政管理中，政府部門要進一步加強工作人員和人民的法律意識，充分發揮法制建設的作用，樹立起良好的誠信政府形象，為各方面的工作開展打下良好的基礎。

(三)精簡機構，推行責任問責制。

責任的落實可以有效提高政府的執行力和公信力。在責任落實不明確，責任追究不嚴格的情形下，我國政府機關要進一步精簡機構，推行責任問責制，只有這樣才能切實提高政府的執行力，為各項工作的有序開展做好基礎準備。誠信、法制、責任是我國政府現階段開展行政管理工作的重要標準，在這樣的要求下，我國政府機關只有從以人為本的思想出發，將責任落實到實處，用問責制度來規范政府行為，才能進一步提高政府執行能力。為此，政府部門在問責制的建立中，要加大責任追究力度，細化責任落實工作，建立健全制度體系等。同時，精簡機構，實行淘汰制度，解決當前政府機構重疊、人員擁擠的現象，從根本上保障政府對外形象。

作者：周璐璐 單位：南開大學