企業行政管理效能強化研討
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行政管理效能建設，一般指機關通過加強自身建設，以最小的行政成本，最大限度地提高管理和服務的效率、效益和效果，實現廉潔、勤政、務實、高效目標的一項涉及多學科、多領域的綜合性工作，其核心是機關效能建設（“機關”本義是機器上的啟動器械，是控制和發揮器械功能的關鍵部分。引申指為實現有關職能而組織實施的重要管理機構）。
2研究主要目的和思路
2．1研究的主要目的
本文研究的目的，就是要強化公司各級的行政管理效能意識，切實解決公司行政管理存在的突出問題，填補行政管理體系和文化構建上的空白，適應管理提升的總體要求，從而促進公司工作效率、管理效益和綜合效果的提升。行政管理效能提升是管理科學的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體。
2．2研究的基本思路
基本思路是以加強思想和作風建設、業務和能力建設、建章立制和嚴格考核為抓手，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，改進機關工作作風，使各級機關和干部員工在履職盡責和服務發展上有新的提升，在工作質量和辦事效率上有新的改進，在內外部滿意度上有新的提高，努力形成行為規范、運轉協調、簡潔高效的行政管理運行機制，培育唯真、唯實、向下和負責、優質、高效的行政管理文化。簡言之，即：構建完善公司行政管理體系，提升公司行政管理效益。
3提升公司行政管理效能的措施
3．1樹立行政管理效能意識
思想是行動的先導。一是認識提升行政管理效能的重要性，認識到提升行政管理效能是公司管理模式改革、發展的需要，是加強機關建設的要求，是提高機關服務、指導、協調能力的重要途徑。二是明確行政管理不是一兩個部門的事情，需要各職能部門以及各直屬單位相應機構的通力協作、共同提升，而抓“機關”是關鍵。三是明確行政管理是管理人員的一項基本能力，從事管理活動的人員不僅要有業務知識，還要有基本的行政管理的能力。
3．2轉變機關作風
沒有好的作風，提高行政效能就是一句空話。轉變機關作風，一是要增強服務意識、協作精神。機關管理、指導、協調的目的是服務，機關轉變作風更需從強服務做起。融入客戶服務同心圓，進一步將行政管理作為支持力量，暢通內部鏈式服務，促進同距離服務客戶。二是增強責任感、執行力。對于公司決定、上級交辦的事情，速決速行，雷厲風行。改進調查研究的方式方法，按照求真務實的要求，把調查研究成果落到真正解決問題上，推進閉環管理。三是鞏固群眾路線教育實踐活動的成果。群眾路線活動是對作風建設的一大促進，通過貫徹落實中央“八項規定”精神，通過推行電子會務、視頻會議，嚴格公務接待、辦公用品管理等，節省費用，提高效率，減輕基層奔波參會負擔。
3．3規范機關行為
規范行為是提升行政效能的內在要求。規范行政行為，前提是堅持依法依規辦事。只有以規章為依據，才能實現運轉協調、簡潔高效，使整個機關管理體系有序、運行機制有效、行為方式優化。一是完成公司行政工作運作的頂層設計。制定公司工作規則和黨政聯席會管理辦法等制度，形成公司運作體系，規范行政秩序和議事決策。二是嚴肅機關工作紀律。針對突出問題，進一步加強機關作風建設，精簡會議，規范公司OA郵件發送，規范行政管理行為。三是培育行政管理行為文化，組織編制行政類辦公指引，不僅“救火”，更做到“防火”，編制指引，解決“做什么、如何做”的問題，避免行政風險，減少管理損耗。
3．4提高行政效率
開展機關效能建設，必須最終體現到提高工作效率、管理效益和綜合效果上來。一是對提升辦文、辦事效率等提出總體要求。二是建立快捷、安全、優質的行政服務平臺。一方面，與相關部門一道，經過梳理優化業務審批流程。另一方面，通過加強信息化，實現非資產帳卡物一致和全生命周期的信息化管理，徹底改變過去非生產性物資管理混亂的局面，發揮資源集約的效益；利用車載GPS監控系統，提高車輛油耗預算分配的真實性與準確性；以IPAD移動應用推進電子化會務，推廣了移動辦公；視頻會議推廣至班站，視訊電話終端加載至員工電腦，減少會途奔波，受到員工歡迎。三是推進業務藍圖及卓越流程體系在行政領域的落地。以業務藍圖設計為基礎，以行政辦公為切入點，梳理業務全貌，貫通至直屬單位，提升業務和組織的橫向協同。四是運用先進管理理念和工具。將風險管理、PDCA閉環管理等運用到行政管理工作中。運用項目管理理念進行大型活動組織，在督查督辦、后勤服務管理等方面得到有效運用。
3．5完善制度建設
制度是提升行政管理效能的根本。一是以制度固化良好的行政管理套路。圍繞從嚴管理的要求，以規范化、標準化、科學化為目標，全面推進崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB崗工作制等制度。二是以制度有效傳遞責任，促進落實。逐步建立健全失職追究制、否定報備制、業務辦理部門一次性告知制等制度。以崗位責任制來明確工作職責，以承諾制來明確責任要求，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現以制度管人管事。三是對制度進行動態修編并逐步提煉和沉淀。適時編制諸如行政辦公制度匯編，形成清晰的制度規范。
3．6提高隊伍素質
干部素質是機關效能建設的關鍵。一是大力營造有利于優秀行政管理人才脫穎而出的環境，并加強準入考核。要開展干部競聘、公開選拔、專才培養、專責競爭上崗等方式，為行政管理人才選拔、培養創造條件。繼續大力加強專責勝任力的培養，避免部門主任被專責“綁架”，陷入到具體事務而沒空抓管理，影響整個效能。加強準入類考核，針對機關行政管理人員行政知識欠缺的情況，加強如文書、行政知識等的考核。二是大力創建學習型機關。加強職業道德建設與業務培訓，重點增強事業心和責任心。加強知識管理，如已利用各類檔案數據庫，實現檔案全文檢索和在線閱覽、借閱，將“死檔案”變為“活檔案”，為決策、管理提供參考依據。加強業務交流學習，通過對標學習、掛職鍛煉、學習崗等方式，借鑒兄弟公司行政管理經驗。三是對機關隊伍結構、智力結構是否科學合理進行評估。定期進行調查研究，進行評估。
3．7強化監督考核機制
加強監督是提升行政效能的有力保證。要強化行政管理效能提升的監督力度，整合監督合力。吸收借鑒本次黨的群眾路線教育實踐活動，以及政府民主評議政風行風的經驗，完善公司評議機制和辦法，切實抓好督查整改。進一步發揮職工的監督作用，加強職能部門的監督檢查，引入互評價，將違反行政規范的情況予以通報等。
3．8嚴格考核獎懲
績效考核是提升行政管理效能的重要環節。要確保提升行政效能不走過場，必須嚴把考核關。建議負有行政管理職能的部門、科室結合自身特點，制定科學、量化、操作性強的關于行政效能的績效考核辦法，融入年度部門績效考評、個人績效考評中，實現360度考評，并結合考評實行效能告誡，如以往開展的每年機關服務滿意度評價機制等。
4關鍵注意事項
（1）重視其綜合性
行政管理效能提升是一項長期的綜合性管理活動，不可能一蹴而就，也不能一勞永逸，需要各部門、單位長期通力合作，共同關注和持續提升行政管理效能。
（2）重視其基礎性和科學性
行政管理效能提升需要開展大量基礎性、建設性和科學性工作。行政管理工作看似“大雜燴”，但更需要認真梳理、科學管理，希望能夠在管理方法運用、行政隊伍建設、信息建設等方面得到各部門、單位的更多關注和支持參與。
（3）重視其制度性和機制性
行政效能提升不是簡單做“加法”，“強力”機關更多要體現在強化制度運行和長效機制建設上。對具體事務的管理和對不良行政行為的糾正，最終目的是形成行為規范、簡潔高效的行政管理運行機制，切實把機關職能從過去微觀管理、撲救式管理為主轉到宏觀管理、按章辦事上來，做好“加減法”，提升管理的效率、效益和效果。
作者：黃昆彪毛毳王學軍單位：深圳供電局有限公司武漢大學
