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一、基層行政管理人員國際化推進能力培養的必要性分析

作為大學師資隊伍的重要組成部分,高校行政管理人員在功能上與教學科研人員并不是完全分開的。在高校國際化進程中行政管理人員也處在一個很重要的位置,具有國際視野的行政管理服務人員無疑可以有效地推進高校國際化的進程。然而在實際工作開展中,高校往往更加強調教學人員在國際化推進過程中的作用,而且學校和院系層面通常設有專門的處理國際化事物的職能科室,普通行政管理人員的作用往往受到忽視,這也成為我國高校建構世界一流大學的軟肋。國際化作為當前高校發展的一種理念,應該融入到高校工作的每一個環節,融入到每一名教職工和學生的工作生活當中。因此基層行政管理人員國際化推進能力的提升必須以全面理解學校的國際化決策意圖為前提。當前高校把國際化推進的落腳點放在以下幾個方面:(1)吸引國際師資和國外留學生;(2)輸出留學生;(3)建立與國外高校的合作關系;(4)舉辦高端的國際學術會議。在吸引國際師資和國外留學生方面,高校必須要營造能夠吸引國際師資和國外留學生的校園環境,包括外語課程的開設,良好的學術環境以及和諧的人文環境的構建。而能夠保障這個群體在國內長期工作和學習的前提除了前沿的學術研究,還必須給他們營造有歸屬感和認同感的氛圍。除了工作和學習,在生活上同樣與他們進行及時的溝通和交流,往往能起到事半功倍的效果。

留學生輸出也是評價高校國際化的一個重要指標,它至少可以反映兩個方面的問題:(1)高校自身培養學生能力的高低;(2)高校與國外高校建立合作關系的能力[1]。鼓勵學生到國外高水平大學進行深造,歷來是我們國家和高校所倡導的,但具體工作卻要靠大多數的基層行政管理人員來落實。學院中的行政管理人員同樣也充當著培養者的角色,雖然這種作用相對于授課教師不是那么明顯,但也是在潛移默化地影響著學生。國內現在有很多研究型高校致力于培養有國際視野的畢業生,而對學生國際視野的培養必須要延伸到日常生活當中,在這里行政管理人員的作用就被凸顯出來。在與國外教育機構建立合作關系的問題上,基層行政管理人員在這種關系確立之初并不能發揮太大的作用,或者相對于從事教學科研工作的教師來說發揮的作用要小得多。但是一旦關系確立,在維持這種關系的過程中,基層行政管理人員則可以發揮至關重要的作用。特別是在當下人才流動更加隨意的形勢下,行政管理人員相對于教師工作單位更加固定,對一個學校來講,更有利于與國外教育機構建立長期的合作關系。舉辦高端的國際學術會議也是高校國際化的一個重要內容。如何舉辦一屆成功的國際學術會議,除了要求主辦單位擁有良好的學術聲譽和號召力,還必須擁有一個對操作國際化事務相當熟練的行政管理人員團隊。從大學國際化發展的趨勢來看,海外辦學已逐漸成為教育全球化擴張的重要手段。它對提高學校海外聲望,擴大全球校友網絡,增加辦學經濟效益和服務國家外事戰略均具有重要作用。能否實現海外辦學的順利運作,高校行政管理人員甚至發揮著比教學科研人員還要重要的作用。對于誓言建設世界一流大學的國內高校來說,盡早培養一批能夠熟練掌握國際化運作的行政管理人員已是當務之急[2]。

二、基層行政管理人員國際化推進能力培養的可行性分析

1.基層行政管理人員自我實現的需要

從學術自由的層面分析,英國政治哲學家伯林提出的兩種自由概念頗具代表性,他認為自由可分為兩種:一種是消極的自由,免于做什么事的自由;另一種是積極地自由,可以去做什么的自由,是以做事情、做自己的主人為要旨的自由。伯林提到的這兩種自由表面是相對的,但本質上又是對立統一的,在一定階段又會發生相互轉化。基層行政管理人員的國際化視野培養和國際化推進能力提升在高校國際化發展之初,大部分是被動的,服從于高校整個國際化推進的戰略之下。但隨著形勢的發展,高校國際化已經成為高校發展的大勢所趨,基層行政管理人員的職業目標也隨之發生變化,培養國際化視野和提升國際化推進能力已成為他們職業生涯規劃的一個重要組成部分。根據馬斯洛的需要層次理論,每個人都有自我實現的需求和權利,當前高校基層行政管理人員積極尋求國際化推進能力的提升也是他們一種自我實現和自我確證的自由。從這個意義上來講,致力于推進國際化進程的高校也不能僅僅把注意力放到從事教學和科研工作的教師身上,而應該轉變思維,給予基層行政管理人員國際化能力培養更多的關注和支持。

2.高校財力的擴張成為保障

隨著我國經濟和財政收入的不斷增加,中國現在已經脫離了窮國辦大教育的階段。根據教育部下達的文件,2011年中央財政教育擬支出2963億元,比2010年增加416億元,這個數字在將來還會不斷增加。其中高等教育支出占了其中很大一部分,僅就實施“985工程”、“211工程”,加快建設一流大學和一流學科,開展優勢學科建設,就安排資金717.25億元。特別是“985工程”的高校在得到教育部大量撥款的同時,又能得到所在地方政府的大力資助,而且近年來,社會捐助高等教育的力度也越來越大。以浙江大學為例,僅2009年,就獲得高達5.89億元的社會捐助,浙江大學該年度的財政收支更達到了45億元。以往出國交流和考察只能是大學教授和學校領導的專利,但在現在高校完全有能力資助大批的基層行政管理人員出國學習和交流,這也是構建世界一流大學必須要邁出的堅實一步。以香港中文大學為例,從1999年開始,每年給予該校行政人員獎助金或特別假期,資助他們到本港或海外專科以上的院校進修、受訓或開展研究工作。僅在2000年暑期,該校就撥出77萬港元暑期海外研究工作特別補助金,供教師夏季前往海外從事研究[3]。

3.終身學習的需要

從進入信息化社會開始,就宣告我們進入了終身學習的時代。信息總量的爆炸式增長,知識技能的快速更新,人們對現實生活及自我實現需求的不斷高漲,使得終身學習成為必然。高校作為教育的主戰場,終身教育理念的貫徹同樣也是走在社會各個行業的前列。除了基層行政管理人員自覺地學習之外,高校還會定期組織基層行政管理人員進行各種各樣的培訓,包括職前的培訓,工作能力提升的培訓以及各種專業能力的培訓。這種培訓的存在,也使得集中性的對基層行政管理人員進行國際化能力培養成為可能。

4.民族文化輸出

近代以來,我們在與西方國家進行文化交流的過程中,一直處于被動輸入的地位,包括現代大學制度都是西方社會的舶來品。我國在大學國際化的初期階段同樣強調對西方文化的參考和借鑒。而新世紀以來這種跨文化交流的同時也激發了對本土文化的溯源。民族文化自覺意識的覺醒反映到高校國際化過程中,就是民族文化的輸出,而且這種輸出不是單單停留在出國交流的層面上的民族文化宣揚,而是深入到高校國際化進程的各個層面。特別是先要在國內做足文章,如留學生的輸出,留學生的培養,高端國際學術會議的舉辦,高校英文網站的建構等。這些行為的主體除了學校的教學科研人員,也涵蓋了很大一部分的學校行政管理人員。在高校國際化的過程中,民族文化輸出不僅要成為基層行政管理人員的一種自覺地理念,同時也是必須要服從的一種國家戰略。從這個層面來講,民族文化輸出,迫使基層行政管理人員必須要積極參與到高校的國際化進程中來。

三、基層行政管理人員國際化推進能力分析

從內涵上來講,高校國際化是指把大學教學、學習、科研、服務和管理置于世界教育和文化之中進行建設和管理的一種理念、政策和各項措施。從外延上來講,是指大學在教學、學習、科研、服務和管理方面的開放性、交流性和通用性[4]。從定義可以看出,選用英文教材和使用全英文授課不是國際化,他們只是國際化的輔助條件,高校國際化的核心理念是教育理念和服務理念與國際前沿接軌。國際化人才的素質包括兩大部分:一類是知識和技能;另一類是態度和意識。知識方面包括了解專業先進知識、熟悉國際規則、多元文化等;技能方面包括外語應用能力、創新能力、信息處理能力、合作能力等;態度方面強調要尊重不同文化、公平競爭、友愛合作等;意識方面國際視野、相互依存意識受到較多關注。雖然不同的學者專家研究的側重點不同,但在上述幾個方面目前已經達成了共識。

四、提升高校基層行政管理人員國際化推進能力的操作性分析

1.學校領導的重視

學校領導對提升基層行政管理人員國際化推進能力的重視體現在兩個方面:一是思想上的重視,是指務必要讓學校領導認識到基層行政管理人員在推進高校國際化過程中發揮的重要作用;二是指工作推動上的重視,是指學校領導必須要大力支持基層行政管理人員的國際化推進能力提升,為基層行政管理人員的國際化推進能力提升提供盡可能多的便利,匯聚盡可能多的人才。而且高校必須要制定可以敦促學校領導重視基層行政管理人員國際化能力培養的制度,這樣可以避免因某一屆領導的好惡而影響到高校國際化戰略的整體推進。

2.人才引進制度的修訂

高校國際化雖然不是僅指選用英文教材和使用全英文授課,但有一點是必須的,就是大學的教師必須具備國際交往的能力,即必須要熟練地掌握一門外語,在當前的國際背景下,首選就是英語。致力于推進國際化的高校,應該從人才引進的源頭上就開始把握對基層行政管理人員的選擇,注重對引進人才進行國際交流能力的考察,如在面試中加入英語口語的環節。國內某些高校已經有了這方面的考量,但還主要是把側重點放在專業的教師隊伍上。從人才引進環節注重基層行政管理人員的國際化推進能力,可以大大縮短對他們進行國際化能力培養的周期,同樣也需要完善的制度作為保障。

3.制定促進基層行政管理人員國際化能力培養的制度

鑒于基層行政管理人員在高校國際化過程中發揮的重要作用,高校應該制定促進基層行政管理人員國際化能力培養的制度,把促進基層行政管理人員國際化能力培養作為學校的一種常規任務來落實。這里面應該包括常規的培訓制度,中期的考察制度和后期的評價制度。關于對基層行政管理人員的國際化推進能力評價,又必須構建相應的評價指標體系。高校國際化的推進是難以量化的,同樣,行政管理人員的國際化推進能力也難以用數字界定,最確切的評價方式應該是定性評價輔以量化的評價。而且對基層行政管理人員的國際化推進能力評價不能搞一刀切,要根據不同部門和不同的年齡段特點制定出不同的考核標準,并且考察標準應可行和易操作。