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摘要：科學(xué)發(fā)展觀對(duì)參政黨的思想理論建設(shè)和促進(jìn)參政黨職能的履行具有指導(dǎo)意義。參政黨思想理論建設(shè)要處理好科學(xué)發(fā)展觀與參政黨理論建設(shè)、參政黨思想教育、參政黨大團(tuán)結(jié)發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀參政黨思想理論建設(shè)

中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，用科學(xué)的世界觀和方法論提出和回答了為什么發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題。科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的嶄新思維理念，其內(nèi)涵極為豐富，涉及的領(lǐng)域非常廣泛。

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀第一要義。離開發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀。鄧小平同志說(shuō)，發(fā)展是硬道理。無(wú)論什么事業(yè)，不發(fā)展就沒有出路，“逆水行舟，不進(jìn)則退”。用馬克思主義唯物史觀和唯物辯證法來(lái)闡釋科學(xué)發(fā)展觀，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。本文就科學(xué)發(fā)展觀與參政黨思想理論建設(shè)的關(guān)系，如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和促進(jìn)參政黨思想建設(shè)等問題作了一些思考。一管之見，局限和偏頗在所難免，僅與同行商榷。

一、科學(xué)發(fā)展觀與參政黨理論建設(shè)

理論建設(shè)是參政黨思想建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，既要加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，也要加強(qiáng)參政黨建設(shè)。只有兩方面的建設(shè)都搞好了，才能實(shí)現(xiàn)更好的合作。

從目前情形看，執(zhí)政黨的黨建理論與實(shí)踐已經(jīng)歷了幾十年，堅(jiān)持把馬列主義和中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，產(chǎn)生了思想、鄧小平理論．形成了一整套比較完整、系統(tǒng)的理論體系。在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，黨建理論和實(shí)踐有了更大的發(fā)展和突破。中共十六屆四中全會(huì)提出用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，這意味著面向新世紀(jì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，其黨建理論與實(shí)踐更將與時(shí)俱進(jìn)，有重大突破。而我們參政黨的黨建理論建設(shè)，相對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，則顯出薄弱和滯后。各參政黨結(jié)合中國(guó)具體的多黨合作實(shí)踐對(duì)參政理論進(jìn)行過(guò)不少研究和探討，但到目前止，還未形成有參政黨特色的理論體系，在實(shí)踐中也面臨許多新問題。

建設(shè)一個(gè)什么樣的參政黨?如何建設(shè)參政黨?是參政黨理論建設(shè)工作者一項(xiàng)重大科研任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的是“協(xié)調(diào)”、“全面”地發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)參政黨理論建設(shè)，首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是辯證的、統(tǒng)一的、整體的、綜合的、協(xié)調(diào)的這樣一種理念。

具體地說(shuō)，就是在進(jìn)行參政黨黨建理論建設(shè)時(shí)，既要有各參政黨自己的自身建設(shè)理論研究(即各黨派特色，個(gè)性)，也要有總的參政黨黨建理論研究(即中國(guó)參政黨的共性)；既要有參政黨參政理論研究(個(gè)性)，要有執(zhí)政黨執(zhí)政理論研究(個(gè)性)，也要有把執(zhí)政理論與參政理論統(tǒng)一在一個(gè)框架內(nèi)，做一些綜合的總體的研究(聯(lián)合攻關(guān)，共性)。用圖示來(lái)表示，至少應(yīng)有以下三個(gè)層次。

筆者認(rèn)為，目前我國(guó)政黨建設(shè)存在三個(gè)層次，層次一，8個(gè)參政黨的研究發(fā)展不平衡，有的黨派搞得較好，有的較弱。層次二里，如前文所述，執(zhí)政黨做得較完善，參政黨方面則較弱。在第三層次里，總體處于比較缺乏、滯后狀態(tài)。執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)確屬兩個(gè)理論體系，但這兩個(gè)體系是相互依存，相互聯(lián)系的，不宜作為兩個(gè)完全獨(dú)立的、互不相關(guān)的理論體系“分而治之”。原因至少有三：

首先，因?yàn)槲覈?guó)實(shí)行的是中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，合作的方式、方法，合作的程度如何?成效如何?不僅取決于參政黨自身的努力，也取決于執(zhí)政黨的執(zhí)政方式；

其次，合作的雙方在進(jìn)行合作時(shí)不僅需要研究了解合作的項(xiàng)目本身，還需要了解研究合作方圍繞這個(gè)項(xiàng)目的意圖、背景、政策支持、前景目標(biāo)、實(shí)施策劃等方方面面，才能找到共同點(diǎn)和更好的切入點(diǎn)，以便更和諧地進(jìn)行合作。因此，在多黨合作中，會(huì)在對(duì)我國(guó)政黨制度的政策性研究、重大現(xiàn)實(shí)問題和重大理論問題的研究、基礎(chǔ)理論的研究等諸多方面，事實(shí)上存在著相互滲透、相互聯(lián)系、相互支撐的地方，從而為研究執(zhí)政黨的黨建理論與參政黨的黨建理論，提供了一個(gè)相互借鑒、滲透、聯(lián)系支撐的平臺(tái)；

其三，既是參政與執(zhí)政的多黨合作，就應(yīng)該在各自有特色的黨建研究的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來(lái)，共同面對(duì)合作中的諸多問題，如果在研究上各自為政，各吹各號(hào)，自說(shuō)自話，耗費(fèi)時(shí)日不說(shuō)，研究的針對(duì)性、時(shí)效性、可行性也比會(huì)大打折扣。而中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商框架，事實(shí)上就已經(jīng)為研究上統(tǒng)籌兼顧，整合力量，突出重點(diǎn)，聯(lián)合攻關(guān)提供了很大的可能性和可靠的制度保障。

參政黨的理論建設(shè)大體上可分為三大塊：加強(qiáng)黨員的理論武裝提高整體素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)黨組織自身存在與發(fā)展的研究，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展；對(duì)參政實(shí)踐即多黨合作實(shí)踐中出現(xiàn)的新課題進(jìn)行研究探討，為執(zhí)政黨和參政黨的合作提供科學(xué)決策的理論支撐和實(shí)踐依據(jù)，并在研究中協(xié)調(diào)各方關(guān)系，調(diào)整合作中不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的部分，以利于更有針對(duì)性地指導(dǎo)多黨合作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)更有效、更深層地合作。在這三塊內(nèi)容里，前兩塊內(nèi)容是基礎(chǔ)建設(shè)，就是平常所說(shuō)的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，其最終目的是為進(jìn)行多黨合作打基礎(chǔ)，是為實(shí)現(xiàn)第三塊內(nèi)容，即實(shí)現(xiàn)更有效更深層地多黨合作服務(wù)的。

二、科學(xué)發(fā)展觀與參政黨思想教育

科學(xué)發(fā)展觀主張人的全面發(fā)展。任何形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必須研究人的本性、素質(zhì)、動(dòng)機(jī)、需要等。在上層建筑領(lǐng)域里，同樣離不開對(duì)人的研究，對(duì)人的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)以人為本，不僅僅是為了調(diào)動(dòng)人的積極性，更重要的是為了發(fā)展人，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，包括對(duì)人的生活的關(guān)心，對(duì)人格、權(quán)益的尊重等。

思想教育是參政黨思想建設(shè)的核心內(nèi)容。思想教育是做人的工作，必須堅(jiān)持“以人為本”。在引導(dǎo)人們從事政治活動(dòng)的時(shí)候，必須研究人的本性、素質(zhì)、動(dòng)機(jī)、需要，也必須關(guān)注人的全面發(fā)展。參政黨的思想教育，要通過(guò)調(diào)查了解，考察研究黨員或發(fā)展對(duì)象的人品、政治文化素質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)、政治需要等等，在掌握黨員思想狀況的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種有效形式，對(duì)黨員進(jìn)行理想信念教育、多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢(shì)任務(wù)教育、愛國(guó)主義教育、馬克思主義唯物論、無(wú)神論、科學(xué)精神的教育、社會(huì)主義道德教育等。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)參政黨思想教育，就要注意在運(yùn)用各種手段進(jìn)行思想教育時(shí)，體現(xiàn)以人為本精神。

多年來(lái)，我們?cè)谶@方面總結(jié)出不少成功經(jīng)驗(yàn)，如：運(yùn)用參政黨思想教育“三自”、“三不”的優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)行自我教育；寓教于樂；寓教育于各種活動(dòng)中；在黨員感興趣的、關(guān)注的各種事件中，不失時(shí)機(jī)地利用契機(jī)進(jìn)行教育；關(guān)心幫助黨員，解決他們?cè)谏睢⒐ぷ魃吓c道德的實(shí)際困難；維護(hù)黨員的合法權(quán)利等，通過(guò)這些透出人性化亮光的多種形式，使受教育者在不知不覺中受到感染和激勵(lì)，在不知不覺中接受我們所傳導(dǎo)的思想理念，釋疑解惑，化解矛盾，團(tuán)結(jié)人心，凝聚力量，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作了大量工作。

盡管我們?cè)趨⒄h的思想教育中做了大量人的工作，但距離“發(fā)展人，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”還有很大的空間，還需要做更多的工作。如果說(shuō)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人的關(guān)注，是研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展、如何管理以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制如何建立和完善的最根本的依據(jù)。那么，參政黨組織的建設(shè)和發(fā)展的根本依據(jù)就應(yīng)當(dāng)是對(duì)參政黨成員及所聯(lián)系群眾的關(guān)注。參政黨應(yīng)通過(guò)不斷的實(shí)踐和摸索，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)人的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以人為本，以滿足人的需要為出發(fā)點(diǎn)，才能有創(chuàng)造性地做好參政黨的思想教育，以達(dá)到團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大參政黨成員及所聯(lián)系群眾跟共產(chǎn)黨走，走社會(huì)主義道路的根本目標(biāo)。

三、科學(xué)發(fā)展觀與參政黨大團(tuán)結(jié)本質(zhì)

發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。中共十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，號(hào)召全黨和全國(guó)人民緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。參政黨作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要依靠力量，在這個(gè)偉大進(jìn)程中要有所作為，也必須要把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。

要加快發(fā)展，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，就必須最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線最大的優(yōu)勢(shì)就是團(tuán)結(jié)人心，鼓舞士氣，凝聚力量。

曾對(duì)“政治”有過(guò)一個(gè)臉炙人口的解釋，什么叫政治?政治就是把敵人搞得少少的，把我們的人搞得多多的。以政治家的氣魄簡(jiǎn)潔明了地道破了政治的本質(zhì)。這既是政治的本質(zhì)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)的本質(zhì)。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線重要組成部分的參政黨，其加強(qiáng)思想理論建設(shè)工作的最終目的就是團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的大格局中履行參政議政職能，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)小康社會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力。

隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，我們面對(duì)的社會(huì)利益主體更多，領(lǐng)域更廣，利益關(guān)系也更復(fù)雜。參政黨在思想理論建設(shè)中要堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，就要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)，辯證地認(rèn)識(shí)和處理與發(fā)展相聯(lián)系的各方面重大關(guān)系。注意發(fā)揮參政黨團(tuán)結(jié)、民主、愛國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)和聯(lián)系面廣、位置比較超脫的優(yōu)勢(shì)，大力宣傳執(zhí)政黨的路線、方針、政策，宣傳改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成就，協(xié)助執(zhí)政黨和政府妥善處理當(dāng)前各方面突出矛盾、協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。不僅要在參政黨成員中，還要在聯(lián)系群眾中多做通報(bào)情況、溝通思想的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作，多做團(tuán)結(jié)鼓勵(lì)、凝聚人心的工作，把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)貫穿到參政黨各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

四、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)參政黨思想理論建設(shè)，促進(jìn)參政黨職能的履行

參政黨思想理論建設(shè)的根本目的是學(xué)習(xí)馬克思主義、思想、X~fl,平理論，提高黨員的綜合政治思想素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、對(duì)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)參政黨的地位、性質(zhì)、任務(wù)和歷史使命的認(rèn)識(shí)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、履行參政議政職能提供思想理論支持。

同志說(shuō)：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”以人為本，滿足人民的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，既是社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力，也是發(fā)展的目的；既是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨為之不懈奮斗的目標(biāo)，也是參政黨參政議政的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

如果說(shuō)，思想教育是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，參政議政是“外樹形象”，那么，參政黨的思想理論建設(shè)如何為實(shí)現(xiàn)這個(gè)“根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿”服務(wù)?為履行參政議政職能提供思想理論支持呢?

首先，通過(guò)各種手段教育黨員，提高參政議政的思想政治素質(zhì)。

參政議政工作是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。可以說(shuō)，參政議政職能履行得好與否，與這個(gè)組織的整體思想政治素質(zhì)有密切關(guān)系。所以參政黨在思想建設(shè)中，用科學(xué)發(fā)展觀關(guān)心人、發(fā)展人、實(shí)現(xiàn)以人為本的理念，來(lái)提高全體成員的思想道德政治素質(zhì)，來(lái)提高參政黨成員的政黨意識(shí)、參政意識(shí)，提高對(duì)為什么參政、為誰(shuí)參政、怎樣參政的認(rèn)識(shí)。這對(duì)履行好職能起到至關(guān)重要的作用。

新一代參政黨領(lǐng)導(dǎo)干部多數(shù)是某一方面的專家學(xué)者，先做學(xué)問后做官，常常會(huì)出現(xiàn)行政管理、組織協(xié)調(diào)、駕馭全局等方面經(jīng)驗(yàn)不足情況，對(duì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的認(rèn)識(shí)，也有個(gè)由淺入深的過(guò)程。因此需要參政黨組織關(guān)心、教育、培養(yǎng)他們，除了加強(qiáng)理論武裝和學(xué)習(xí)引導(dǎo)外，還可采用崗位培訓(xùn)、委與重任、掛職輪訓(xùn)、深入基層等方式來(lái)提高思想，鍛煉才干，提高其參政議政的水平和能力。“沒有金剛鉆，何攬瓷器活”，強(qiáng)調(diào)的就是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的重要。作為參政黨的組織機(jī)關(guān)，也要學(xué)習(xí)應(yīng)用科學(xué)發(fā)展觀，更新觀念，創(chuàng)新工作手段和方式，扎扎實(shí)實(shí)地做好成員的思想鼓動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面參政議政積極性，并做好參政議政的組織協(xié)調(diào)工作。

其次，把全體黨員參政議政的熱情集中在“為民參政”的焦點(diǎn)上。

派參政議政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，參政議政的最終目的是“為民”。因此，參政黨的思想理論建設(shè)要注意圍繞“參政為民”進(jìn)行。要圍繞著不斷滿足人們多方面的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，來(lái)開展調(diào)查研究。比如說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平、尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利、如何提高人的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、如何創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境等重大課題進(jìn)行研究，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

要指導(dǎo)和教育各級(jí)組織和廣大黨員，圍繞事關(guān)人民群眾根本利益和社會(huì)發(fā)展的題材調(diào)查研究。一是深入基層、深入群眾，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)本地情況的了解，對(duì)社情民意的了解，通過(guò)信息渠道反映社情民意；二是形成一批有實(shí)用價(jià)值、有操作性的凋研報(bào)告、提案和建議；三是要對(duì)所反映的社情民意和提案有追蹤了解工作，切實(shí)促進(jìn)和幫助解決群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

其三，教育和鼓勵(lì)參政黨成員在反映社情民意和社會(huì)服務(wù)工作中“以人為本”。

反映社情民意，協(xié)助執(zhí)政黨和政府解決人民群眾的實(shí)際困難，維護(hù)群眾利益，是參政黨履行職能的重要方面，也是參政黨學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。參政黨要做好參政議政工作，就要深入調(diào)查研究，反映群眾呼聲，了解弱勢(shì)群體的困難，聽取方方面面的意見和愿望，及時(shí)向黨政部門反映問題，使黨政領(lǐng)導(dǎo)更好地掌握群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際情況，幫助及時(shí)解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在深入調(diào)查研究中，參政黨應(yīng)注意收集群眾提出的意見和建議，及時(shí)總結(jié)群眾中有助于發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為執(zhí)政黨和政府提供決策依據(jù)，真正發(fā)揮參謀助手作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，各參政黨在做好自身建設(shè)和參政議政工作的同時(shí)，注意充分發(fā)揮黨派人才薈萃的優(yōu)勢(shì)開展為社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，并取得了可觀的成效。捐資助學(xué)、送醫(yī)送藥、送文化、科技下鄉(xiāng)等，固然是尊重人、關(guān)心人、幫助人的體現(xiàn)，但如果在“捐助”“贈(zèng)送”的同時(shí)，更深入一層地了解受助人的想法、愿望，幫助受助人謀一些策劃、出一些思路，為他們擺脫貧困窘境、實(shí)現(xiàn)致富愿望而穿針引線，或者在長(zhǎng)線教育(有別于目前通常舉辦的短期講座、培訓(xùn)、咨詢)方面，幫助他們提高自身綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力等，這些，更是“以人為本”的深層體現(xiàn)。